民政工作思路范文10篇

20*年，市民政局全局上下以先进性教育为动力，不断深化机关效能建设，各项工作好中求快，稳中求进，整体形势较好。

（一）认真开展党员先进性教育，机关党员干部精神面貌焕然一新。1月21日，市委召开全市保持共产党员先进性教育活动动员大会后，我局迅速兴起了先进性教育的热潮，建立了局先进性教育活动领导小组，抽调有关业务骨干组成指导组和宣传组，由党外人士组成群众监督评估组，切实做到了领导、组织、监督“三个到位”。局机关8个党支部（包括市老龄工办支部和市军安办支部）、134名党员参加了这次党员先进性教育活动。在学习动员阶段，各支部克服了春节前后工作任务繁重等困难，挤出时间，严格按要求安排集中学习，认真记好学习笔记，集中学习时间均达到40小时。每个党员都写了多篇学习心得和体会文章，各支部开展了先锋形象大讨论。局机关设置了教育活动宣传栏，分批张贴党员撰写的心得体会和教育活动图片。3月10日，局机关举办了先进性教育心得体会演讲会，有14名党员进行了演讲，取得了很好的效果。在分析评议阶段，局党委向各区、县（市）民政局、局直属各单位以及机关党员广泛征求意见，每位党员找不少于10名党员谈心。所有党员都认真撰写了个人党性分析材料。局党委召开了专题民主生活会，各支部召开了组织生活会。领导干部带头分析，自我剖析态度认真，自我批评深刻，相互批评诚恳。通过认真开展批评与自我批评，充分发扬党内民主，起到了很好的激励和促进作用。在整改提高阶段，局党委针对自身建设、民政重点工作和干部职工反映强烈的具体问题，提出了整改措施，分解了整改任务，明确了目标任务、标准要求、分管领导、责任处室和责任人，认真落实整改。每个党员都针对自身存在的问题提出了整改的目标。

先进性教育活动从1月下旬开始，到6月中旬基本结束，圆满完成了各阶段的任务。从测评的情况看，党员和群众对教育活动总体比较满意，综合评价为满意和比较满意的达98.2%，五个单项测评内容的满意和比较满意率都在95%以上。市民政局机关历时半年的先进性教育取得了显著成效。一是通过党员先进性教育，激发了党员干部的工作热情和主观能动性，使广大机关党员精神振奋，认清了我市民政事业发展面临的机遇和挑战，也看到了民政工作存在的差距，增强了党员干部执政为民的责任感和紧迫感，增强了党性观念和前列意识，有力地促进了党员素质的提高。二是通过先进性教育，局机关党的组织建设有了明显加强。领导班子得到了锻炼，广大党员经受住了考验，党组织的凝聚力和战斗力明显增强，提高了党建工作水平，为整体提升全市民政工作水平、推动民政事业发展奠定了组织基础。三是通过开展先进性教育活动，局系统党群关系有了明显改善。局党委和各党支部努力为职工群众做好事、解难事、办实事，千方百计为群众排忧解难，进一步改善了党群干群关系，激发了干部职工的工作积极性，群众对党组织的信任度进一步提高。四是通过开展先进性教育活动，促进了各项业务工作的深入开展。针对一些群众较为关注的热点、难点问题，全体机关干部坚持以人为本、以民为先的理念，切实转变作风，深入调研，提出整改方案，落实措施，加强督查，有力地推动了民政事业的发展。

（二）机关效能建设进一步深化，争创满意单位活动深入开展。20*年，我局将机关效能建设与党员先进性教育和争创满意单位活动紧密结合，不断丰富效能建设的内涵，健全机关效能建设的工作机制。一是调整了局机关效能建设领导班子和工作班子，整合工作力量，把争创满意单位领导小组和机关效能建设工作领导小组合二为一，全面加强对机关效能建设工作的领导，积极发挥机关处室的作用，形成了全员参与效能建设的格局，确保了各项工作的贯彻落实。二是自觉接受社会各界的监督。召开了效能监督员会议，向每位效能监督员寄送月度、季度工作计划，与监督员保持经常性联系，主动介绍民政工作情况。局领导还带队深入各区、县（市）民政局开展调查研究，主动听取基层民政部门的意见。对人民群众比较关心的问题，主动约请人大代表、政协委员、记者和群众代表来我局听取情况通报，召开座谈会，介绍民政重点工作的进展情况，征求各方面的意见和建议，加强沟通，增进理解。三是狠抓重点整改问题的落实。在20*年争创满意单位活动中，我局共征求到各类群众意见建议共200条，经过认真疏理分析，确定了帮扶救助规范化建设、社区工作者队伍建设、流浪乞讨人员长效救助管理等方面的3个重点整改问题，提出了19条整改措施，并完成了整改落实。四是认真承办96666机关服务效能投诉件和群众来信来访。20*年，我局共受理96666机关效能投诉电话11件，受理各类信访739件，均按时办结并反馈。认真做好信访日常工作，一些信访老户的历史遗留问题正在逐步得到解决，社会各界反响较好。五是认真开展政务公开工作。局行政服务中心实行统一佩证上岗。按照便民、透明的原则，将办事流程、审批条件、所需资料、办理时限等内容，全部在行政服务中心上墙公布和网上公布。机关干部依法行政和为民服务的意识明显增强，办事效率和质量有了新的提高。六是人大建议和政协提案顺利办结。今年我局承办市“两会”的人大建议和政协提案共59件，各处室加强与人大代表、政协委员的联系沟通，积极争取有关部门配合。对按现行政策办理有难度的，主动上门做好解释工作，争取理解。所有建议提案都按时办结，满意率达100%。七是建立健全了一系列工作制度。全局严格执行省、市纪委的效能建设“四条禁令”，在健全完善岗位责任制、服务承诺制、AB岗工作制、失职追究制、一次性告知制等效能建设“八项制度”的基础上，进一步修订完善了公车管理制度、值班工作制度、基建工程管理制度等一系列规章制度，使每一项工作都有章可循。机关工作的制度化、规范化水平进一步提高。

通过深入开展党员先进性教育和深化机关效能建设，局机关工作人员的工作积极性进一步提高。20*年度市民政局的各项考核目标均完成或超额完成，干部培训、纪检监察、财务管理、民政事业统计、政策法规、信访、信息、信息化建设等各项工作都取得了很好的成绩，局机关工作的整体水平上了新的台阶。

三、20*年民政工作主要目标任务

去年*月*日，我国正式成为WTO的第143个成员国。入世对我国的对外开放、经济建设乃至社会生活方式都将产生巨大而深远的影响，对民政工作的冲击和影响也是全方位和多层次的，能否适应“入世”后急剧变化的新形势，找出正确的应对之策，对民政工作思路进行适当调整，是关系到过渡期乃至更长时间内民政工作发展的战略问题，必须引起各级民政部门尤其是主要领导的高度重视，否则，不仅民政工作难有大的进展，而且还会成为经济和社会各项事业发展的“瓶颈”。在这里，笔者想对这一问题做初步探讨，并提出以下几点粗浅的看法，以就教于方家。

一、适应形势要求，重新调整民政工作的宗旨

宗旨就是旗帜，就是方向。只有确立了科学、正确的宗旨，才能指导各项民政工作沿着正确的方向发展，否则就会走弯路，甚至南辕北辙。19*年召开的全国第10次民政会议，将民政工作的宗旨确定为“依法维护和保障人民群众的基本生活权益”。应当说，在当时形势下，这一提法是比较准确的，为一段时间以来民政工作的发展指明了方向。但笔者认为，加入WTO之后，如果继续沿用这一提法，已不合适。加入WTO标志着我国已全面融入经济全球化的洪流。WTO的一系列规则是西方市场经济几百年发展的产物，加入这一洪流，就意味着我国的经济将更加市场化。同时根据经济基础决定上层建筑的理论，可以预期，我国的政治生活也将更加民主化。政府的职能将进一步转变，企业将成为真正的市场主体，“第三部门”越来越走向社会生活的前台。所有这些都将对民政工作产生深远的影响。

首先，按照西方经济学家李嘉图的比较优势理论，加入WTO之后，一个区域的经济应根据本区域的自然禀赋，重点发展具有比较优势的产业，以积极参与国际市场的竞争，不应当搞大而全、小而全。因此，“入世”必然会带来产业结构的重新调整，这有可能使我国的失业率在短期内有较大幅度的上升。同时入世后各种市场主体将全方位参与到国际市场的竞争中去，这一方面意味着各种机会的增多，但另一方面也意味着风险的增大。在这两个因素的综合作用下，社会弱势群体有可能在一段时间内进一步扩大。只有建立起完善的社会保障体制，老百姓才有可能放心大胆地花钱，才能有效刺激国内需求，拉动经济的快速增长，各种经济主体才能甩开包袱，全力参与国际市场的竞争。我们的社会福利、社会救助工作，作为社会保障体系的有机组成部分，必须进一步上档次、上水平，以进一步适应形势发展的要求。

其次，被称为“草根民主”的村民自治和社区自治，是在党的领导下，广大基层群众参与社会主义民主政治的广泛实践，被很多研究者看作是中国民主政治的起点。加入WTO后，随着经济市场化的进一步发展，我国的民主政治必将以此为起点向更高层次延伸。因此，民政部门一定要站在推动中国民主政治发展的高度去重新审视城乡基层民主自治组织的建设工作。

第三，加入WTO后，我国众多的规模狭小的分散的“小农”和各自为战的各类企业，如不能借助“第三部门”的力量实现整合，提高组织化程度，就匹马单枪地参与国际市场的竞争，将无异驾着孤帆扁舟与现代化的联合舰队相抗衡。要相对改变不利地位，我国的农民和各类企业必须在自愿、民主的前提下组成各种专业性的合作社、协会等中介组织，以在国际市场的竞争中扩大交易规模，提高谈判地位，降低交易成本。这就需要按照真正的合作制原则（即采取自愿结合的办法而不是行政的办法）建立合作组织，以为各类市场主体参与国际市场的竞争、加强与政府的沟通架起桥梁、系好纽带。另外，在社会生活的其他领域，也同样面临着发展各种各样的社会团体、中介组织等民间组织，以全面提高整个社会的组织化程度的问题。民政部门作为民间组织的登记管理机关，理应站在WTO的高度，进一步加大对民间组织和中介组织的培育、管理力度，做“第三部门”的“助产士”，以提高整个社会的组织化程度。

××年，在区工委、区管委会的正确领导下、在省、市上级业务部门的指导下，我区民政工作继往开来，与时俱进，立足现实，开拓进取。坚持“围绕中心，服务大局”，以“为民”为主线，以“为民解困”为要事，以“适应形势”为主题，以“求真务实”为要求，以“群众满意”为标准，以“自身建设”为手段，紧紧把握时展脉搏，在大局中定方位，抓住机遇，出实招、办实事、求实效，赢得了民政工作的发展进步，为全区的经济和社会发展营造了良好的社会环境。

一、××年民政工作回顾

（一）城镇居民最低生活保障工作走上正轨，实现了规范化管理。

⒈结合我区实际，制定了××年全区城市低保工作要点；完成了全区低保证的更换和低保申请表、变更表、收入证明等系列审批表格的更新工作；建立了低保责任制和责任追究制，认真贯彻落实了省民政厅实行城市居民最低生活保障工作责任制及责任追究的暂行规定（试行）；完成全区低保户医疗救助的调查摸底工作，并落实了户受救助户；配合市粮食局开展“情系困难职工——让更多的人吃上健康好油”的活动，使户低保户得到了实惠；多次联合区财政局的工作人员走村入户，对低保申请户进行审批核查，截止月份，共审批了户申请户，清退了户，变更了户。

⒉为严格执行当前低保工作中的各项政策，规范低保管理制度，确保“应保尽保、应退尽退”及低保资金专款专用，六月份在全区范围内开展低保对象的收入情况及低保金使用情况专项检查工作。核查分为两个阶段即自查和复查，采用听反映、实地查的方法进行了一户不漏的清理核查。整个核查过程严格按照程序，确保“公平、公正、公开”，对因家庭生活水平提高不符合原有享受水平或不再符合享受低保条件的低保户进行了核减或清理，全区共核减了户低保户，核减低保资金元；清退了户低保户，停发低保资金元。截止月份，我区共有低保户户人。常补对象户人，非常补对象户人，累计发放保障金万元。

⒊成立了南昌高新区社会救助领导体系建设领导小组，出台了《关于印发南昌高新区加强对流浪乞讨等人员救助管理的实施方案的通知》，进一步明确责任，完善救助管理方法，建立长效管理机制，有效地防止流浪乞讨人员返流现象。

年度全县民政工作总体思路是：全面深入贯彻落实党的十七届五中全会精神，紧紧围绕县委、县政府中心任务，把保障和改善民生工作作为民政工作的出发点和落脚点，着力抓好救灾救济、城乡低保、优抚安置、基层组织建设、社会事务管理等各项工作，努力实现民政工作服务管理的新提升，确保各项工作目标的实现。

一、切实做好新时期的社会保障工作

（一）持续推进城乡低保规范化管理

进一步健全和完善城乡低保工作有关制度，强化对低保资金的监管力度，确保按时发放，对城乡低保开展一年一度动态管理，准确认定低保对象，切实做到应退尽退、应保尽保，使最困难的群众得到应有救助，同时，加强对低保信访工作的查处力度，做到有调查、有落实、有反馈，确保低保资金发放及时安全。

（二）认真落实《五保供养条例》

督促已建的敬老院投入使用，建立和完善敬老院管理制度，落实“五保户”基本生活条件，按时足额发放“五保户”供养资金，努力提高“五保户”集中供养率。

一、*年全市民政事业发展情况

*年，在市委、市政府的正确领导下，全市民政工作以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面贯彻党的*和*届五中全会精神，牢固树立科学发展观，坚持以人为本、城乡并重，突出重点、全面推进，各项民政工作取得了新成绩。

（一）大力推进新型社会救助体系建设，各项救助政策不断完善，城乡困难群众的基本生活得到有效保障。

1、城乡居民最低生活保障水平进一步提高。从11月1日起，市区（不含*、*区，下同）提高了农村低保标准。目前全市城镇低保标准最高为每人每月320元，最低为每人每月210元；农村低保标准最高为每人每月240元，最低为每人每月130元。低保人数和低保金支出有较大幅度增长，年底全市有低保对象75771人，比上年增加11.8%；全年发放低保金8043.32万元，增长31.1%。12月份城镇人均补差额176元，比上年同期增加6元；农村人均补差额71元，比上年同期增加4元。全市城乡低保标准和人均月补差额均高于全省平均水平。

2、第五次“春风行动”一次性救助金和物价补贴发放工作顺利完成。结合“万名党员访万家困难户”活动，会同市有关部门对市区22555户各类困难群众实施救助，共发放一次性救助金3480.44万元。*区、*区和各县（市）元旦、春节期间共走访慰问困难群众11.52万人，发放慰问金（慰问品）2402.53万元。各级民政部门向全市低保和困难家庭发放2004年度基本生活消费品价格上涨补贴1629万元。

3、农村五保对象和城镇“三无”对象集中供养工作力度进一步加大。全市年底有农村敬老院154所，5667名农村五保对象中集中供养的5068人，集中供养率89.4%（其中户院挂钩供养的比例为6.9%），比上年提高7.2个百分点。1264名城镇“三无”对象中集中供养的1247人，集中供养率98.7%（其中户院挂钩供养的比例为4.0%），比上年提高4.1个百分点。实现了市政府年初确定的85%的工作目标。

2011年全市民政工作要以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕市委、市政府工作大局，紧扣构建和谐社会这个主线，不断强化“以民为本、为民解困、为民服务”理念，深化“亲民、利民、为民”实践，着力改善民生，推进基层民主，深化双拥创建，加强社会管理，优化民政公共服务，努力铸造社会平衡稳定机制，切实保障困难群众、特困群体、优抚群体的基本权益，充分发挥民政在构建社会主义和谐社会中的基础作用，为我市在全省率先进入全国先进县市行列、率先实现全面小康目标作出新贡献。按照上述要求，重点做好以下工作：

一、加快城乡社会救助体系建设，切实保障困难群众的基本生活

㈠完善城乡低保制度。城乡低保工作以加强规范化管理和争创全国基层低保工作规范化建设先进单位为重点，进一步完善低保申请、入户调查、民主评议、审核审批程序。强化家庭收入核算，倡导诚信求助，加强动态管理，切实做到公平施保，应保尽保，应退即退。扎实推进分类施保，对重点保障对象实行重点保障。密切关注生活必需品价格变动对困难群众生活的影响，建立与经济增长和物价水平相适应的保障标准增长机制，适时调整提高保障标准、发放临时补助。协调配合有关部门落实水电、住房、医疗、教育等配套救助政策。组织低保对象参加职业技能培训，促进再就业。不断创新救助机制，完善救助政策，规范救助行为，形成以城乡低保为基础，以其它社会救助和社会帮扶为补充的社会救助方式，实现城乡社会救助一体化、组织网络化、管理社会化，最大限度保障城乡困难群众基本生活。

㈡提高五保供养水平。认真贯彻落实《农村五保供养工作条例》，完善五保供养配套政策，严格审批条件和程序，落实供养责任和待遇。建立五保供养标准自然增长机制。强化服务理念，优化管理服务机制和制度。大力开展模范福利院创建和提档升级活动，提高农村福利院的管理和服务水平。

㈢优化医疗救助制度。按照便民救急的原则，改进救助方式，采取比例救助与定额救助相结合，事后救助与事前、事中救助相结合，大病住院救助与慢性门诊救助相结合的救助方式，资助农村五保户、农村低保户和重点优抚对象参加新型农村合作医疗和城市低保对象参加医疗保险，确保参合率和参保率达到100%。加大城乡贫困群体大病医疗救助力度，降低救助门槛，取消病种限制，提高救助标准。

㈣完善城乡居民临时救助制度。对因病、因残、因灾等各种特殊原因造成基本生活出现暂时困难的家庭，给予非定期、非定量的临时救助，着力缓解城乡困难群众突发性、临时性生活困难。

一、对新建的敬老院、五保幸福园建设，继续加大跟踪督促力度，确保完成建设任务。进一步深化避灾点建设，继续做好全县避灾点的运行、维护、管理工作，加大投入，增加各避灾点的物资储备。

二、一是根据上级通知要求，2013年起农村居民最低生活保障标准从1800元提高到1900元，准备再5月份按动态一次性提标及补发1-4月提标标准，人均月补差标准将提高到110元。二是根据民政部《最低生活保障审核审批办法（试行）》和2013年考核评价标准，做好村级民主评议票决制不低于20%及入户抽查比例不低于30%的工作。三是继续做好全县城乡低保的动态管理工作及做好城乡低保电费季度补贴工作。四是继续做好医疗救助一站式信息核对工作，以及城镇低保医疗救助一站式的联网开通工作。

三、一是进一步加强村级民主监督管理工作，下一阶段我局拟下发《进一步加强村级民主监督工作的意见》通知，推动建立责权明晰，运转有效的村级民主监督机制。二是对全县23个社区居家养老服务工作进行日常监督管理。三是对龙贤社会综合服务站建设情况进行跟踪和督查。四是为完成今年我县松城、松港街道的社区和牙城镇的村网络化服务管理试点工作，拟配合县综治办召开全县社区网络化服务工作会议，并对相关工作人员进行业务培训。

四、一是着手准备新一届双拥创模工作。二是准备对各乡镇（街道）参战人员复核情况进行全面检查。三是对现役军人立功受奖的人员进行表彰和发放一次性奖励金。

五、一是加强殡葬管理，提高火化率。加快殡葬改革步伐，坚持一手抓改革，一手抓管理，继续深入贯彻省、市、县殡葬改革工作要求，确保《省殡葬管理办法》和《市殡葬管理规定》得以全面、有效贯彻实施，巩固全县火化率在98%以上。二是继续深入贯彻实施《墓地生态建设整治工作的通知》精神，做好“两路”沿线387座坟墓的绿化整治工作。三是对全县农村公益性公墓进行暂停、整顿、清理、规范，待用地审批手续补齐后再建设，待物价部门核定价格后再销售。严禁公墓非法转让或倒卖，加强骨灰楼堂（塔）建设，完成上级下达的3处建设任务目标。

六、加强“平安边界”建设，边界毗邻县级政府签订边界地区综治协作和治安联防协议书，毗邻乡镇、村签订睦邻友好公约。建立联席会议制度，定期召开会议。建立矛盾纠纷调处联系会议制度，及时妥善化解边界地区矛盾纠纷和不稳定因素，共同构建平安边界。

下半年，重点抓好社会救助、养老服务、基层民主自治、殡葬管理、优抚安置和专项社会事务管理等六方面工作。

(一)着力完善社会救助体系，进一步保障和改善民生。一是加强低保动态管理，确保“应保尽保、应退尽退”。二是完善社会救助“一门受理、协同办理”工作机制。三是健全自然灾害应急救助机制，加强救灾物资储备管理。四是规范流浪乞讨人员救助管理工作。

（二）着力推进养老服务体系建设，进一步向老年人提供更多更优的社会养老服务。一是积极实施《县养老服务设施布局规划》，建立与我县经济和社会事业发展相适应的养老服务设施网络。二是贯彻落实《关于发展民办养老服务产业的实施意见》，促进民办养老服务产业发展。三是加强养老服务设施建设。加快推进县老年公寓和县老年活动中心建设，加快推进乡镇（街道）敬老院高标准建设和升级改造。加强对等民办养老机构业务指导，协助做好杜鹃山、爱晚中心、天河国际等项目建设。

（三）着力提升基层自治能力,进一步夯实和谐社会建设基础。一是以贯彻落实《村务权力三十六条》为抓手，全面深入实施村级重大事项“五议决策法”，扎实推进农村基层民主建设。二是强化城乡社区服务管理机制体制建设。以推进社区邻里中心建设为契机，整合各方服务资源，切实做优做强社区服务管理平台。三是引导社会组织健康有序发展，增强服务社会的功能。进一步完善政府向社会组织购买服务的相关政策，引导动员社会组织承接政府职能转移和公共服务项目。

（四）着力提高优抚安置保障水平，进一步增进军政军民团结。一是深化退役士兵安置改革。妥善处理涉军对象政策遗留问题。二是加强优抚保障工作，确保优抚对象生活水平达到或略高于我县城乡居民的平均生活水平。三是深入开展群众性拥军活动，巩固发展军政军民团结。

（五）着力强化专项社会事务管理，进一步提高服务水平。着力深化殡葬管理，进一步推进移风易俗。推进乡村墓地建设，基本实现乡村墓地全覆盖的目标；规划建设公墓二期工程；推进移风易俗，加强骨灰跟踪管理。进一步抓好钦寸水库移民安置工作和大中型水库移民后期扶持工作。加强基层平安边界建设，做好界线界桩管理维护工作。

刚才，部长对做好民政工作作了重要指示。我代表省委、省政府感谢民政部、感谢部长长期以来对的关心和支持！

部长在百忙之中到检查指导工作，今天上午在省领导干部时代前沿知识讲座中对民政工作的职能、发展成就、功能作用、工作任务、工作思路和发展战略进行了深刻的阐述；下午又来到民政厅看望大家，作了重要指示，提出了具体要求。这充分体现了部长对省、对民政工作、对民政干部队伍的关心重视。民政部各级领导始终关心，的发展也离不开民政部的帮助和支持。多年来，每当碰到困难都得到了民政部的大力支持。

年，民政部对的资金支持超过40亿，这对解决好遇到的困难，稳定改革发展大局，促进全省发展意义重大。今年1—4月，又有20多位司局以上领导到检查指导工作。学举部长刚才透彻地分析了民政工作特点，肯定了我省的民政工作，明确了民政工作的任务，提出了新的要求，并表示要支持民政工作，帮助民政解决困难和矛盾。学举部长的讲话亲切、深刻、实在，不仅从思想上理清工作思路，也从工作方法上提出了具体要求，对我们启发很大。学部长的讲话不仅体现了中央的精神，体现了贯彻落实科学发展观的要求，体现了坚持以人为本、关注民生的要求，也体现了学举部长对我省民政工作的重视和民政干部的关心。我们要贯彻落实好部长的讲话精神，努力把的民政工作做得更好。

是边疆、民族、山区、贫困“四位一体”省份。、、和边境一线的“三江一线”地区，被省委、省政府列为扶贫工作重点。由于党中央、国务院的关心重视，有了长足的发展。但目前的主要问题仍是发展不快、发展不足、发展不平衡、发展质量不高。最近我到红河南部六县调研，一路走、一路感慨，边疆加快发展、群众脱贫致富的任务还非常艰巨。全省129个县（市、区），有80个贫困县，其中有73个国家级贫困县。因为省贫困范围大、贫困程度重、自然灾害频发，保障好人民群众的基本生活矛盾多、困难多、问题多。因此，做好民政工作意义十分重大。民政工作，要把学举部长的“理念化作工作、思路化作行动”这两句话贯彻好，根据实际创新工作思路，提出解决问题的政策和方法，扎扎实实把工作做好，特别是要下决心打好基础，抓好基层工作，为改革发展稳定提供保障，促进经济社会又好又快发展。

最后，我代表省委、省政府感谢全省民政系统的干部职工，感谢民政厅的领导班子及全体工作人员多年来所做出的贡献。民政工作任务重、任务急、困难多、矛盾多、压力大。民政工作很艰苦、也很辛苦。省最高海拔6700多米，最低海拔76米，在如此巨大落差的自然环境中做工作，在人力、物力、财力等条件还比较差的情况下，做好民政工作需要比平原地区、经济发达地区付出更高的工作成本，付出更多的辛劳。

年“6.03”地震发生时间是5时34分，我们6时40分接到准确报告，7时40分赶往机场，一路上紧急安排布置相关工作，8时40分飞机起飞，9时40分到达机场，10时40分赶到灾区现场，看到老百姓安置、转移、医疗、吃饭、喝水、穿衣、居住都需要具体安排，要做很多具体的工作。这件事对我触动很大，至今记忆犹新。刚才树芬厅长讲了，去年省委、省政府召开抗灾救灾工作专题会议35次，省领导27次亲临灾区。但是，抗灾救灾的许多具体工作都是民政系统的同志和基层干部党员同志在做，不但制定了好的方案，而且落实得好，老百姓是满意的，省委、省政府是充分肯定的。民政工作涉及整个社会，涉及民生以及人民群众的根本利益，范围宽、领域广，体现着落实科学发展观要求和以人为本的核心问题。是个灾情频发的省份，“无灾不成年”。去年转移安置灾民72万多人，救助受灾群众717万人，发放救灾资金26亿多。“一年到头不休息，一天到晚忙工作”，是对民政人的真实写照。感谢广大民政干部职工对全省改革发展稳定所做出的贡献！我们要把民政工作做得更好，以优异的成绩感谢学举部长、感谢民政部对我们的关心和支持！

2003年，在区委、区政府的正确领导下，在上级民政部门的具体指导下，以“三个代表”重要思想为指导，坚持整体推进，重点突破、抓亮点、创特色的工作思路，在实际工作中创造了自己的优势和经验，各项工作取得了明显的成效。先后荣获了“全国社区残疾人工作示范区”、“全国婚姻服务十佳示范单位”以及“退伍安置先进区”、“低保工作先进区”等荣誉称号。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，作为一个充满着生命律动的有机体，民政工作的形式和内容，必须随着时代和实践的变化而不断地丰富和发展，2004年的民政工作挑战严峻，难题犹存。按照“应保尽保”的政策规定，万名低保人员需要更加有效的规范管理；社区建设的快速推进，既扩大了白下区在全国的知名度，同时也给我们提出了更高的要求，银发浪潮的涌起给老年工作提出了新的要求，明年我区要争创全国老龄工作示范区，任务既艰巨、又繁重，退伍安置改革步履艰难、残疾人按比例就业面临新的难题、800多名军队离退休老干部队伍的安置和稳定等等。形势喜人又逼人，压力和动力并存，困难和问题同在，必须高度重视，迎难而上。面对工作中出现的新情况、新矛盾、新问题，围绕“富民强区，跨越发展”的总体要求，必须以全新的视角，全新的姿态，研究和探索民政工作的新领域，新内容和新方法，把握新机遇，完成新任务，实现新突破，创造新辉煌。

一是立足与时俱进，实现思想方法的创新。一要坚持创造性。切实做到“发展要有新思路，改革要有新突破，各项工作要有新举措”，使民政工作适应新形势、新任务的要求，坚持执政为民的宗旨，深怀爱民之心，恪守为民之责，锐意创新，大胆实践。二要坚持进取性。把富民强区，率先实现小康社会的目标，作为民政工作的第一要务，民政工作要适应时展的要求，体现与时俱进的精神，就要做到思想认识坚持高起点，改革创新坚持高质量，衡量检验坚持高标准，发挥作用坚持高效益，以只争朝夕的精神，用超常规的方法实现民政工作跨越式发展；三要坚持一贯性。把解放思想，加快发展贯穿于民政工作改革与发展的始终，努力形成开拓创新、与时俱进的良好局面。

二是动员各方参与，实现工作思路的创新。我区民政工作正处于加快发展的变革时期，做好民政工作关系到改革稳定和发展的大局，民政工作要为大局服务，为党的中心工作服务，就必须不断适应形势发展的要求。因此，必须要用市场经济的思维谋划民政工作的发展，以积极进取的精神做好工作，深化改革，形成全新的工作思路，以及形成“政府主导、部门协作、社会参与”的民政工作新机制；从本区的实际出发，确立民政工作的总体思路，抓主要矛盾、抓关键环节，制定硬措施，打好主动仗；破除民政对象的固定性，树立面向社会的大民政、大服务观念，从公共服务的角度，为社会提供更多的公共服务，满足社会公众的福利需求；破除民政领域的片面性，树立大开拓、大发展的观念，认真做好社区设施与场地建设，服务项目的设置与软件开发，做到两者相互协调，通过加强社区建设，建立民政工作新平台，全面整合我区民政工作的人、财、物资源，做到巩固与提高同步，发展与创新并举。

三是改进行政方式，实现工作手段的创新。适应政府转变职能的要求，加快民政法制化建设，完善与民政工作改革相配套，与率先建设小康社会发展相一致，与政府转变职能相协调的民政法规体系。按照“勤政为民、简政便民、廉政爱民、优政利民”的民政工作施政准则，深化政务公开工作，将群众关注的热点事项公开，政策法规允许的事项公开，把直接涉及人民群众切身利益的行政执法依据、程序和结果向群众公开，主动接受群众监督，特别对群众关注的最低生活保障、优待金抚恤补助、退休军人安置、残疾人按比例就业、社会捐助款物等“热点”，进行事前、事中、事后全过程公开，并实行服务承诺，改进公开形式，开辟多种公开渠道，工作人员挂牌上岗，各项民政工作公开上墙，发放办事指南，开通便民服务热线，实行“阳光操作”。大力推进民政信息化建设，实行区、街信息联网，提高行政效率，建立覆盖全区的民政信息系统，为居民群众提供更加便捷、优质的服务。

四是坚持狠抓落实，实现工作内容的创新。第一，大力推进社区民主自治建设，深化街道管理体制改革，以社区社会工作站为平台，建立和完善社区民间中介组织管理体系、社会监督体系和民间自律机制。重点抓好10个社区中介组织示范点，在先行试点，总结经验的基础上，在全区全面铺开。树立社区服务是朝阳产业的观念，培植发展20个社区服务产业化示范点。第二，按照“应保尽保”的原则，建立和完善以低保制度为核心的社会救助体系，完善街道和社区低保中心、低保工作站的功能，形成以低保为主体、临时救助为补充，社会互助为辅助、优惠政策相配套、社区组织为依托的社会救助体系，切实做到“上为党和政府分忧，下为平民百姓解愁”。第三，创新政策拥军、法律拥军、科技拥军、社区共建的形式和内容，把有益的经验上升为相应的工作机制；积极推行退役士兵自谋职业、有偿转移、扶持就业相结合的多渠道安置办法，保证一次性安置率达100%，自谋职业率超过30%以上。