民宿工作思路范文10篇

目前，在基层党建中，存在着对地方党史资源不够重视的问题。尤其在发挥地方党史“资政育人”作用上表现较为突出。在对待党史工作的态度上，往往比较重视对大党史（全党）的学习，而忽视对小党史（地方）的了解运用；在发挥地方党史资源作用上，往往重视对青少年学生的教育，而忽视对广大党员干部的教育；在农村整个党的建设中，往往比较重视组织建设、制度建设，而忽视思想建设和作风建设。早在1989年3月同志就指出：“党史工作是党的建设的一个重要组织部分。要加强和改善党的领导，统一全党对党的路线、方针和政策的认识，党史工作有着不可忽视的作用”。确实如此，利用地方党史资源，发挥其在思想建设和作风建设中的作用，尤其是在宣传教育党员干部中的作用，已成为新时期加强基层党组织建设又一重要课题。

一、挖掘地方党史资源，为加强党员干部的思想作风建设服务

宿迁是革命老区，是一块被烈士鲜血染红的大地。早在中国共产党建立之初，许多优秀的宿迁儿女就怀着救国救民的远大抱负。或在家乡宣传马列主义，或远渡重洋探寻革命真理，或投笔从戎、为革命冲锋陷阵，为人民的解放事业前赴后继、英勇奋斗。大革命时期，宿迁是党组织建立较早、活动影响较大地区之一。抗日战争时期，宿迁是淮北抗日民主根据地的中心区域，是全国19个主要抗日根据地之一。刘少奇、、粟裕、谭震林、彭雪枫、邓子恢、张爱萍、张震、韦国清等老一辈革命家都曾在这片土地上留下过战斗的足迹。解放战争时期，宿迁是宿北大战的主战场，以、粟裕、谭震林为首的华东野战军在1946年底，一举歼灭国民党整编69师2.1万余人，彻底粉碎集团“三个月结束宿北战事”的神话，扭转了整个华东的战局。淮海战役宿迁又成了拥军支前的前线。新中国成立后，为彻底根除水患，响应主席“一定要把淮河修好”的伟大号召，宿迁人民立即投入到“治淮导沂整沭”的战斗中去。历时五载，出动民工242万人次，终于完成了这一伟大水利工程，为农业生产和国民经济发展奠定了基础。党的十一届三中全会以后，勤劳、勇敢、智慧的宿迁人民更是勇立潮头，积极探索改革发展之路。特别是1996年7月，国务院批准成立地级宿迁市以来，发展更是日新月异、突飞猛进。

70多年波澜壮阔的革命和建设实践，造就了宿迁丰富的地方党史资源。挖掘整理这些党史资源，是留给后人的一笔巨大精神财富。笔者认为主要有以下几个方面。一是革命纪念地。如宿迁早期党组织诞生（第一个党支部成立）地——大兴集马庄；宿北大战遗址——晓店峰山、来龙庵、侍岭吴圩（人和圩），元帅题词的宿北大战纪念塔（馆），宿北大战（小蔡集）烈士陵园；泗洪县半城镇“雪枫墓园”，泗洪县朱家岗战斗遗址；沭阳县沭宿海抗日中学纪念塔等。二是重大事件。如宿迁建党初期1930年组织发动的马园暴动、汤群墙事件、洋河暴动；1946年的宿北大战；1958年为根除水患、实现“旱改水”而进行的骆马湖5万居民大迁移，1955年12月27日主席亲自批示的《沂涛乡的全面规划》；20世纪70年代享誉大江南北的宿迁“淮北大寨”；20世纪80年代的《人民日报》通讯——《春到上塘》，“双轨(集体、个体)并行、四轮（乡、村、户、联户）齐转”发展乡镇工业的“耿车模式”；现在的“仇和现象”、“宿迁精神”。三是革命英烈。中国人民解放军炮兵奠基人朱瑞，1930年英勇就义的原中共山东省委书记吴苓生，皖东北抗日民族统一战线的卓越领导人江上青，中共宿迁党组织的创建人马仑，徐海地区第一个女共产党员苏同仁，“民族英雄、抗日烈士”孙明瑾，革命烈士张启宇等。四是先进模范人物。各个不同历史时期所涌现出的先进模范人物很多。如解放战争时期的支前模范蒋南屏、杜大娘；20世纪50年代的全国劳动模范“董大车”、“王大锹”、赵金科、尤金兰等，农业合作化的带头人杨培坛，全国小麦高产模范朱方仁；20世纪80年代改革开放以来涌现的弄潮儿。宿迁历史上几位敢想敢干、政绩突出的优秀县（市）委书记李柏、郭玉珍、于登和等。五是革命和建设的历史经验教训。这一块资源博大精深，特别是社会主义建设时期的正反两方面经验，值得认真总结，从中汲取教训。正如同志所说的那样：“我们党领导人民进行革命、建设和改革的历史，是一部蕴含了马列主义、思想和邓小平理论的活生生的教科书。”党史部门多年来默默无闻征研编纂的一系列党史专集，如《宿迁革命史料》、《宿迁革命简史》（1911.5～1949.10）、《宿迁四十年》（1949～1989年）、《一路高歌》、《中共宿迁地方史大事记》（1949.6～1996.8）、《宿北大战》等，以大量无可辩驳的史料记载了革命和建设各个不同历史时期的经验教训，这些都是地方党史的教科书，是具有历史借鉴作用的宝贵财富。

二、重视地方党史资源，疏理宣传教育党员干部的基本路径。

利用地方党史资源，充分发挥在宣传教育党员干部中的作用，方法途径很多。主要有以下几个方面。

摘要：世界范围内的贫民窟旅游项目往往将贫困、肮脏和暴力转化为旅游的吸睛点，以满足一些游客多元性的观光目的。在审视全球贫民窟旅游研究的基础上，文章指出，许多城市的贫民窟被利用改造成旅游的观光目的地。为了迎合游客的窥探心理，旅游企业和政府人员刻意将生活在贫困区的居民视为文化中的“他者”，而忽视了贫困居民“去污名化”的诉求与主张发展的声音。这种满足窥视癖的旅游服务项目，涉及到有关权力、不平等、阶层互动和地区重塑等问题的一系列复杂现象，因而引发强烈的社会争议。基于此，文章借助对浙江某一乡镇旅游扶贫的成功经验的文化解读，旨在表明尽管乡村旅游能为当地居民带来一定的利益，但权力拥有者应当倾听居民的声音，将他者视为自我，正视并解决贫困地区的问题。这是贫民窟旅游之研究成果对我国精准扶贫的现实意义所在。

关键词：精准扶贫;反贫困;他者;不平等;旅游人类学

一、聚焦贫民窟旅游

自19世纪以来，贫民窟旅游（SlumTourism）的现象就已出现。最初的观光地点集中在英国伦敦的贫穷街区[1]。彼时还处在英国维多利亚（Victorianera）时代，这些观光客们从富足、安全与舒适的环境中暂时跳出来，以优越感十足的姿态去探究贫民区人民的生活。这种猎奇贫困环境的旅游后来蔓延到美国，游客们对Chinatown、意大利人街区和非洲裔美国人居住地等“异国情调”社区充满浓厚兴趣。随着工业的发展和生产链的跨国延伸，许多国家和地区的人民涌入城市参加工作。由于居住条件的制约，贫民窟越来越多地出现城市的某一区域。这种现象蔓延至世界各地，比如南非、印度、巴西、波兰、肯尼亚、菲律宾以及拉丁美洲和加勒比海地区等，因而这些国家和地区为贫民窟旅游提供了空间地理条件。在全球化的趋势下，贫民窟旅游浪潮此起彼伏，先后经历了上世纪80年代的南非组织的乡村旅游，90年代的跨国旅游公司的推销观看贫民窟项目，以及2000年之后印度孟买成为最大的观光目的地。然而，就全球范围而言，尽管贫民窟旅游备受争议，但这些地区也的确成为这类旅游的热门线路[2]。社会各界对此开始逐渐关注，尤其是电影《贫民窟的百万富翁》（SlumdogMillionaire）的上映，让这一现象变得家喻户晓。学术界也不例外，分别在2010年和2014年召开了第一届、第二届贫民窟旅游国际学术会议。然而，迄今为止，“贫民窟旅游”的明确定义尚存在争议。然而，该概念被普遍接受却与“贫困，肮脏和暴力”[3][4]为特征的区域分不开。之所以如此，或许是因为这一关系型的概念与特殊的政治愿景、经济利益和社会文化背景相关，以至于这么模糊不清、无法定论，但这并不影响学界对这类旅游现象的研究。事实上，这一社会事实的出现可以追溯到维多利亚时代后期的英国工业革命期间，可谓滥觞已久[5][6]。而学界对此研究却始于上世纪80-90年代。起先是由地理学的一些学者开始探讨城市消费的空间问题，而后社会科学界接踵而来[7][8]。进入2000年之后，贫民窟旅游的研究才走向成熟，而且成果的影响也逐渐扩大。显然，贫民窟旅游的动机首先被关注。人们往往好奇为什么游客们来到这些地方参观、探访。事实上，这部分研究视角不仅已经摒弃以往的推拉理论的观点，认为的游客出游是由个人的动机与欲望所推动的[9][10]，以及观光地能满足游客欲望的属性所拉动，而且研究者们也不再在包括身体、文化、人际关系和声望等四种“伞形组合”（UmbrellaGroupings）的旅行动机上下功夫[11]，而是转向了具有后现代性的道德旅游的动机（moraltourismmotivations）。该理论认为，旅游者完全通过在未开发的农村社区或自然的区域来体验真实性，以此达到寻求意义的伦理目的[12]。正因为如此，贫民窟游客们更愿意将自己释放在一个接近“野性”或“原始”的环境中[13]，以此体验类似前工业化社会更“真实”的生活方式[1]，追求人类的生存意义，并反观自己在现代社会中的身份和所侵润的文化，以达到期望中的道德境界。其次，学界开始思考贫民窟旅游是否有助于反贫困（povertyalleviation）。从总体上说，随着游客的到来，贫民窟旅游可以为生活在贫困地区的当地人民带来经济利益，并引起他们的社会流动性。诚然，旅游业的发展不仅能够直接创造一定数量的工作岗位[14]，而且还间接地带动诸如食品、住宿、纪念品制作等其他行业的发展与繁荣。与此同时，游客对贫民窟的了解越深，则对以肮脏、暴力和苦难地方的“祛魅”效果越好[15]，有助于消除负面的看法和刻板的印象，为贫民的社会赋权和接受教育提供有利的条件。如果进展顺利，那么贫民所掌握的经济权力不仅可以让他们拥有社会流动的机会[16]，而且还有可能创造政治资本，并有助于迫使政府承认历史上被边缘化的贫困地区，换句话说，即可以帮助外界改变对贫困区的看法，并有助于发展出政治上的认可与接纳。然而，也有研究表明，尽管如此，但实际上贫民区民众能分享到多少的利益仍值得怀疑[17]。由于存在内部的权力结构不平等，旅游带来的利益常常被很少一部分人攫取，更多的民众即使获得了微薄的收入，也常常最终流入到了毒贩或帮派头目的腰包里。正如阿马蒂亚•森所指出，贫困不但是收入低下，更为重要的是其基本能力被剥夺了。换句话说，贫困不仅仅是缺乏收入和资源，还包括被排除在社会和政治参与之外，缺乏身心健康，缺乏安全感等等。因此，一些学者将贫民窟旅游与民生福祉、城市重塑（UrbanRegeneration）结合起来，研究贫民窟人们在旅游产业中被赋权的过程和重塑他们生活空间的可能。在游客或志愿者的支持下，贫民窟居民往往获取了资源和能力，与当局展开空间争夺的努力[18]。例如，以往的约翰内斯堡以犯罪、不安全而著称，但随着贫民窟旅游的蓬勃发展，人们开始关注城市的文化产业与创造力[19]，并向当局施压建造各种民生的服务场所，加大各种外来商业投资，欲图将约翰内斯堡发展成为世界级的非洲城市。尽管这些努力遇到重重困难，但类似富裕社区所特有的生活设施和品牌店铺渐渐出现，并作为多元化和包容性城市已初见端倪[20]。是以，旅游和旅游所创造的空间不仅仅是传递信息，还会影响贫民窟居民的社会地位和政治角色的转变，并由此开启重塑城市生活空间的社会变迁。以上这些研究，无论是游客的体验表征、当地经济的繁荣，还是社区的重新营造，人们能以视觉化的接受方式得以感知。然而，隐藏在背后更深层次的伦理问题、空间正义、内部的权力结构，以及全球化下的不平等关系等，或许更有研究的意义，因为这涉及到社会的正义和人类的福祉。因而，在巴西的罗西尼奥（Rocinho）贫民区，有研究者涉及了居民对贫民窟旅游道德的现有看法[21]。同时，一些研究者涉猎了贫民窟作为旅游的目的地将如何在电影、文学、摄影中加以道德呈现的问题，提出了独到的见解。当然，内部的权力结构，譬如游客、导游、志愿者、当地官员，以及居民内部关系等也是研究的关注点。事实上，试图理解现有贫民窟旅游业的持续生存中的权力结构与伦理道德等问题任重道远。

二、旅游、全球化与“他者”

作为现代性后果之一的全球化，以一种前所未有的方式来展现它在社会经济文化中的力量。在此过程中，“人口、物资、影像、信息、权力、金钱、理念和危险全都处于一种迁移状态之中，它们以难以琢磨的速度驶往未可预见的地方”[22]。在全球体系中，人们生活节奏持续加速，活动范围超越传统固定的空间限制，进而与外界开展经济、文化交流和融合日趋频繁。而旅游作为一种“跨界”休闲的生活方式，无形中获得了长足的发展。如果从历史视角而论，由以工业革命为起点的现代性进程，令世界各地成为了工业大生产中的一员，生产所需的劳动力成为了可以买卖的对象。大量人口集聚城市，由此诞生的贫民窟成为了普遍的社会景观。作为现代性发展后果的全球化浪潮，则将贫民窟之旅带到了世界城市的各个角落。正如有学者指出，在全球化的背景下，以贫民窟为观光点的旅游业是世界上增长最快的旅游业之一[1]。那么，如何满足游客的猎奇或窥探心里成了旅游从业者们的工作重点，他们常常努力挖掘地方特色、民族习俗、伟人事迹、自然风貌和特定历史来招揽游客[23]。当然，这些具有“特异”的文化自然的景点要素常常不在主流的文化宣传当中，用以满足大众游客的新鲜感和猎奇心理。然而，如何将这些非主流的景观加以展演，却很值得玩味。纵观众多的旅游景点，“异同寻常”大概是最佳的亮点，因而凸显当地的“异样”才是旅游业的存活并持续发展的根本。正如本文所论及的贫民窟，常常不被外界所了解。对于区域之外的民众而言，尽管贫民窟是存在于他们共同生活的城市某一区域，是该城贫困人口聚集的生活区，但却对其中人们的居住环境、生活状况、行为举止等知之甚少[24]。换句话说，贫民窟生存状况往往以“贫困，肮脏和暴力”为外界所认识，这与主流社会存在着鲜明的差异，致使界外成员多少生成强烈的好奇心理，这也是旅游策展者和从业人员努力打造和展现的方面。然而，被攫取出来的“差异”被刻意放大，贫民窟的“贫困，肮脏和暴力”业已成为了外界的刻板印象[25]。其结果是，贫民窟的居民无形之中被“污名化”，令其在投资发展、社会教育、设施建设、民生保障中始终处于被动地位，导致一些居民纷纷搬离该地区，以避免遭遇歧视[26]。事实上，贫民窟的存在与当地的政治经济政策不无关系，单纯将该现象归咎于贫民窟的居民，政府似乎有推脱责任之嫌。然而，这种刻板印象一旦生成便难以扭转。可以说，这种过度夸大的“差异”对他们造成了很大的伤害，也令他们成为了主流文化的“他者”。有学者把建基在对“他者”幻想中的做法称之为“内部东方主义”（InternalOrientalism）。此概念最初来自赛义德（EdwardSaid）的名著《东方主义》（Orientalism）一书。其基本观点是，至少11世纪以来，东方和西方的“二元论”就已经借助西方文学、政治和流行话语被创造出来，并在殖民时期达到顶峰。他认为，“东方”作为西方文化创造出来的概念，是欧洲中心主义的工具[27]。西方学者把西方文化视为标准，而将东方置于神秘、软弱与阴柔的“他者”的地位[28]。这一概念对西方人如何看待“东方”影响巨大。受此启发哲学家巴基奇（Bakic-Hayden）提出了一个相关的概念，即“内部东方主义”[29]。巴基奇指出，在东方文化中，也有人把东方内部的其他不同的东方人视作远离标准文化的“他者”。于是，相对“主我”而言，“他者”成了异类。在贫民窟之旅中，外界的游客，不论经济条件、社会地位还是教育程度等，相对居民而言皆有绝对的优势，他们居高临下地“凝视”[30]这些贫民，窥探他们的生活，并以一种优越的姿态和文明人的眼光向世人传播所见所感。这些凭借文学、影视、照片等载体的第一手讯息在“标准”文化审美的眼光中成了奇异、神秘、不可思议的社会景观。被一味放大的“异”所误导的社会后果，让人不明就里地认为人与人之间存在本质上的差异，再进一步以为差异是来自某种先天的因素所致。类似这种文化中心主义的本体论式观点，在人类学界早已被讨论、被批判。人类学提出了“文化相对主义”（CulturalRelativism）概念作为有力回击，认为人类社会的多样性是来自地理、历史和文化的长期塑造，而非先天因素所决定[31]。同时，文化相对主义主张，不可使用一种文化的标准去比较、衡量另一种文化孰是孰非。只有在尊重彼此文化的基础上，人类社会才能和谐有序地进步。正如费孝通所言“各美其美、美人之美、美美与共、天下大同”。因此，作为贫民窟之旅所生产出来的“他者”文化与知识是有违这一原则的。事实上，居于贫民窟的民众为此付出很多努力，以此摆脱这种污名化的刻板印象。有学者认为，尽管贫民窟旅游相对来说是一种新现象，但对此的评价褒贬不一，存在很大争议。通过对贫民窟居民对贫民窟旅游发展的态度的半结构化访谈和问卷调查，结果显示，贫民窟的居民对贫民窟旅游持负面态度[32]。换句话说，贫民窟之旅对居民的正面影响陈述评级较低，而负面影响陈述评级较高。为此，很多居民做出了行动以尽量消除这种消极影响。他们越来越能够在社会网络中定位自己，并利用全球化的影响，在其周遭的环境中实现环境和社会的变革[33]。同时，有学者通过对贫民窟旅游中的当地居民、游客以及政府、企业参与者等主体互动研究，开拓了对这些不同行为者如何协商不平等的理解[34]。通过跨文化的了解，居民逐渐意识到赋权的重要性，并将发生在他们身边的旅游作为跨阶级权力和不平等谈判的重要场所[35]。这些居民作为旅游业中的委员会成员，以主人翁的姿态积极参与其社区建设与改造，主导贫民区的未来发展。然而，这样的“自下而上”的努力付出的努力却是艰辛无比的。在下文中，笔者将简要介绍我国浙江某一乡镇贫困区的改造经验，来回应世界贫民窟的研究，以期为学术界提供中国样本经验，推动反贫困工作的顺利开展。

通过近期主题教育学习、调硏座谈,进一步检视出当前基层开展工作还存在不少短板,深刻感受到我们改作风、勇担当、抓落实的紧迫性,特别是作为党员领导干部,在此,我谈几点的思考认识。

一、对标八项规定持续改作风

指出,作风问题核心是党同人民群众的关系问题。从近些年群众反映的情况来看我办作风建设得到了群众的认可，但我们必须保持清醒认识,作风问题的解决不可能是一劳永逸的，门好进、脸好看,但是事却不好办了,懒政、慵政、怠政、不作为、慢作为等现象慢慢浮现岀来。街道、社区直接为群众提供服务,我们的一言一行、一举—动群众都看在眼里,群众对我们的工作作风有最为直接准确的评价。加强作风建设,要把强化马克思主义群众观点、贯彻党的群众路线作为重点,把工作出发点和落脚点归结到实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。

二、要把勇担当体现在奋发有为的干事激情上

不作为,从本质上说是对初心使命的背离与逆行。我们说“干部干部,先干一步”,当干部就要有干事的激情,要有勇于担当的自觉，前段时间我收看了中央一台《榜样》，讲述了几名共产党员先进典型事迹，他们在人民需要的时候冲在第一线，遇到困难的时候没有退宿，勇于担当，他们为民情怀、高尚情操的光辉形象让我感受到共产党人伟大。也许工作的繁忙疏于了学习，忘记了入党初心;也许利欲的诱惑太复杂，动摇了信念。只要还是一名共产党员，还有着清醒的头脑，重拾初心仍可挺直脊梁。

三、营造以上率下、真抓实干的工作氛围

2011年，是不平凡的一年，市实现了创建“全国文明城市”和“全国卫生城市”的目标，成功举办了“第九届全国少数民族传统体育运动会”。在这不平凡的一年里，按照市委提出的要用领导干部的“辛苦指数”，换取人民群众幸福指数，做到“思想艰苦，工作刻苦，生活清苦”的要求，在局党委的领导下，坚持学习，勤于思考；不怕吃苦，勤奋工作；严格要求，廉洁自律。思想上得到提升，工作水平和能力得到提高，精神境界得到升华。现按照市纪委、市委组织部的要求，将自己一年来思想、工作和廉洁自律情况汇报如下：

一、坚持学习，勤于思考

一是始终坚持学习。一年来，自己认真学习党的十七大和十七届三中、四中、五和六中全会精神和中纪委五次全会精神以及总书记关于向杨善洲同志学习的重要指示，学习《中共省委、省人民政府关于开展作风建设年、环境建设年、项目建设年的决定》，学习《中共省委关于在全省领导干部中开展“四帮四促”活动进一步做好新形势下群众工作的意见》等，在思想上始终与党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府保持高度一致，在行动上认真去落实、去实践。同时，认真学习理论、学习业务。特别是局党委分工调整后，面对新的工作，自己在干中学，在学中干，在较短的时间内基本进入工作状态。在认真学习理论和业务的同时，还利用休息时间积极参加“国学大讲堂”讲座以及购买相关书籍休闲时阅读，认真学习传统文化，不断提升自己的精神境界。二是勤于思考。学习的目的在于运用，“学”是为了接受知识，“习”是为了运用知识，把学到的知识运用于实际工作中，在实践中领悟到知识的正确性，让自己产生无限的快乐，这就是《论语》中“学而时习之，不亦说乎”和“知行合一，协力争先”的精神的体现。因而在工作实践中，自己把深入基层调查研究作为理论和实践相结合的载体，深入到各区（市、县）、乡镇、村以及分管的直属单位进行调研，与基层单位领导和民政局、乡镇、村（居）干部面对面进行交流，在掌握真实情况、了解到基层工作情况、困难和问题的同时，认真思考工作思路和措施，使自己对所分管的工作有了清晰思路。如在社会救助工作方面提出了：突出三个重点，抓好两项常规的工作思路，“三个重点”即，建立与经济社会发展相适应的城乡低保标准自然增长机制；全面推开居民家庭经济状况核对工作；年内出台城乡一体化医疗救助实施方案。两项常规工作，即进一步深化城乡低保规范化建设，力争年内与市监察局出台《市低保工作责任追究办法》，与市档案局联合出台《市社会救助档案管理办法》和加大五保供养力度。在基层政权和社区建设方面提出了，围绕深化城乡基层民主和统筹城乡社区建设，抓好两个学习，开展一个创建活动的工作思路，即学习新修订的《村委会组织法》和中办国办下发的《关于加强城市社区居委建设工作的意见》；实现一个确保，即确保全面完成第八届村（居）委会换届选举工作；即开展“农村社区建设实验‘全覆盖示范’创建设活动”的工作出思路。在社会事务方面提出了推行绿色殡葬、惠民殡葬建设，继续开展婚姻登记规范化建设活动，举全力做好流浪乞讨人员救助工作的思路。

二、不怕吃苦，勤奋工作

随着局党委分工的调整，我分管的工作从社会救助工作、信息化建设，增加了基层政权和社区建设、社会事务、法规宣传工作。工作量的增加，对我来说是局党委的信任，更是对我的考验。一年来，在班长的带领和支持下，在班子成员的理解和帮助下，在同志们的共同努力下，较好的完成了全年的工作任务。一是制定了城乡低保标准与我市经济社会发展相适应的自然增长机制。经市长办公会议审议通过的《市“十二五”期间城乡低保标准提标实施方案》于去年4月正式执行，从2011年起到2015年的“十二五”期间，城乡低保标准将按照不低于12%的比例提标，确保了低保对象共享经济社会发展成果。二是完成了省、市四次价格补贴3000余万元的发放工作，确保了困难群众生活不因物价上涨受影响。三是起草了《市城乡医疗救助试点工作实施方案》。《实施方案》消除了城市和农村的救助差别、扩大了医疗救助覆盖面、提高了救助标准、实行“一站式”即时结算服务，简化了医疗救助程序。通过在小河区和息烽县开展“一站式”结算试点，极大的方便了困难群众就医，医疗救助救急救难作用得到充分体现。《实施方案》将报市政府通过后今年在全市全面实施。四是克服了时间紧、任务重、要求高的困难，按照省政府统一部署，建立了农村低保对象季节性缺粮救助制度，并将粮食按时发放到了农村低保对象缺粮户手中。五是居民家庭经济状况核对工作得到了民政部的肯定，在今年月民政部召开的全国居民家庭经济状况核查工作经验交流会上，被民政部确定为“全国首批居民家庭经济状况核查示范单位”。六是圆满完成了第八届村（居）委会换届选举工作，与第七届村（居）委会换届选举相比，第八届村（居）委会换届选举的“海选”和“直选”率明显上升，实行“海选”和“直选”的村（居）委会从第七届的89个和15个增加到225个和122个，分别占村、居委会总数的19.6%和26.2%，“海选率”和“直选率”分别比上届提高了12.3%和22.9%。白云区通过了省和民政部“农村社区建设实验全覆盖”示范单位评估，获得了省和全国“农村社区建设实验全覆盖”示范单位。七是以建立殡葬救助保障制度为重点，在小河区、花溪区和一市三县开展了免除亡故居民基本殡葬服务费试点工作，这项列为市委、市政府为民办的“十件实事”的工作，把殡葬惠民政策受益群众从城乡困难群众扩展到了试点区域的所有居民，产生了良好的社会效率。为倡导绿色环保的丧葬理念，在景云山举行了公祭活动，引导前来景云山祭扫的群众用鲜花代替香蜡纸烛，得到了群众的认可。八是为提高我市婚姻登记员工作水平，与国学大讲堂联合举办了“婚姻里的传统”讲座，由国家一级作家李宽定先生主讲，全市各区民政局分管局长及30余名婚姻登记员参加了讲座。九是民政法规建设得到加强。开展了民政系统的法制宣传教育活动，建立健全了民政法规和规范性文件。十是完成了社区信息化系统开发。总之，在过去一年的工作中，是在“辛苦”中度过。但是，没有自己的“辛苦”，就没有对工作的尽职尽责，没有“辛苦”，就无颜面面对我们服务的群众，没有“辛苦”，我们的内心深处就不会快乐。在“四帮四促”活动中，当我们为困难群众、敬老院老人送去党和政府的关怀，看到他们有吃、有穿、有电视看，能度过一个欢乐祥和的春节时，我的心里是快乐的。当深夜和业务处、救助管理站的同志一起冒着严寒走上街头救助露宿街头人员时，虽然很累，心里是快乐的！

三、严格要求，廉洁自律

各位领导：

2016年是“十三五”规划开局之年，前锋社区两委在党委政府的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，按照“做强产业，做美环境，做实旅游，做优服务”的工作思路，认真践行“三严三实”，开展“两学一做”,狠抓落实，力争工作再上新台阶。

根据会议安排，我代表前锋社区作表态发言，这是对前锋社区的信任，是一种鼓舞，也是一种鞭策。我们将着力抓好以下四个方面的工作：

（一）做强产业。一是做大做强茶产业。引导好茶农做好茶叶低改品改，2016年完成低改品改300亩。充分发挥茶叶专合组织作用，推进茶叶交易市场一体化经营，进一步规范茶叶加工，提高茶叶附加值，增加茶农收入。依托雅雨露茶业有限责任公司，创立茶叶品牌，让茶叶走出全省，飘香全国，有机茶“第一村”远名扬。二是抓好高标准土地整理项目，进一步改善群众生产条件，提高农业生产效率。三是深化农村改革，加强土地流转，推广规模经营，培养更多的农场主，提高土地利用率。四是完成林地品改300亩，由企业搞一个大型养殖场，发展种养结合，走循环经济农业。特色产业扩面提质，增强发展动力。

（二）做美环境。一是完善辛福美丽新村建设。二是加大绿化投入，力争北环线和村道全面绿化，鼓励全村人民参与绿化，建设宜居宜业宜游的前锋村。三是全面秸秆焚烧、城乡环境综合治理常态化，持续保持秩序良好，清洁卫生。四是进一步完善基础设施建设，修建星际卫生厕所1座，修建老年人日间照料中心一座。提升群众辛福指数。力争完成8公里标美路建设，协助邹岗完成前锋段标美路建设，实现全村公路网络化，外通内畅。五是配合县康复中心顺利搬迁.

（三）做实旅游。一是利用现有的广场，搞好前锋社区2016年庆“三.八”活动：成立了县前锋姐妹茶家乐有限公司，争取市妇联留守妇女创新试点项目茶家乐——新发展茶家乐5户。开展广场舞比赛、制茶比赛、投球、跳绳比赛等为前锋村注入更多活力，打造中国“有机茶第一村”乡村旅游发展。二是抢抓县“东北片区”开发契机，着力推进中国“有机茶第一村”乡村旅游项目建设。成片栽植2000亩有机茶，逐步建成“七区一中心”，大力发展民宿经济，开启前锋旅游新篇章。

2016年是“十三五”规划开局之年。乡党委政府将在县委、县政府的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，按照“做强产业，做美环境，做实旅游，做优服务”的工作思路，认真践行“三严三实”，狠抓落实，力争各项工作出众、出色、出彩。

全年经济社会发展预期目标：全乡GDP达2.92亿元，比上年增加0.26亿元，增长10%；农村经济总收入达2.63亿元，增加0.24亿元，增长10%；农民人均纯收入达11963元，增加1088元，增长11%，自然人口增长率控制在6‰以内，

一、做强产业

1.做大做强茶产业。依托雅雨露茶业有限公司，建设好茶叶基地，创立茶叶品牌。坚决禁用高度高残农药，实现无公害茶叶；引导好茶农做好茶叶低改品改，完成低改品改3000亩；充分发挥茶叶专合组织作用，推进茶叶交易市场一体化经营，进一步规范茶叶加工，提高茶叶附加值，增加茶农收入。

2.改造完善前锋村、金花村高标准基本农田项目9754.38亩，进一步改善群众生产条件，提高农业生产效率。

3.深化农村改革，实现土地流转2000亩，推广规模经营，放活土地经营权，新培育农场主3家，提高土地利用率。

12月初，省、市、县人大代表对**县交通工程建设情况进行了视察。代表们高度评价**县今年以来交通建设的快速发展。他们高兴地说：“**的路变多了、变宽了、变美了，大交通促进了全县经济快速发展！”

经济要发展，交通要先行。经济要腾飞，基础靠交通。按照市委市政府“基础设施先行，重点突破交通”的发展战略，围绕县委提出的“工业突破、三产兴城、强农富民、环境立县”的发展战略，2005年，**县交通局带领全县一千多名交通建设者，在县委、县政府正确领导下，求真务实，迎难而上，负重拼搏，负债建设，认真履行交通基础设施建设、交通行政管理和交通产业经营三大职能，突出工作重点，坚持以服务县域发展为中心，大力推进交通基础设施建设，全县交通基础设施建设突飞猛进。**交通人为创建和谐交通，铺筑致富大道作出了突出贡献。小陈老师工作室出品

如今的**交通便利，宁宿徐高速公路、省道宁徐路、洋青路纵贯南北，是徐州、宿迁、山东及华北等地区通往宁沪浙闽的重要通道。徐淮高速公路、省际公路泗宿线以及淮河、濉河、徐洪河等七条内河航道横跨东西，县乡、乡乡、乡村道路网络纵横交错，若把延伸在全县的大小公路比作人体的血管，如今**版图上的血脉是从未有过的细密和畅通。难怪近日人大代表们在视察全县交通工程建设时予以的高度评价。

大力推进交通建设，为县域经济发展提供可持续的基础支撑。小陈老师工作室出品

今年以来，**县交通局党委始终把加快基础设施建设作为首要职责和历史使命，力求逐步消除交通瓶颈制约，让**人民的行路难成为历史，使**的交通基础设施不断扩容，以改善**地域劣势和缩短对外时空距离，提升**投资环境的竞争力和发挥交通的先导拉动作用。围绕这一职责定位，近年以来，**交通重点在公路航道干支线改造、乡村公路建设和桥梁改建等方面做了相应的努力。在去年完成公路建设近300公里的基础上，今年又实施改建新建各类公路630多公里，有人测算之后说：这个长度相当于从**到浙江宁波的距离。新建、改造桥梁15座，建设总投资2．2亿元，年度改造公路里程占全市总计划40％，相当于“九五”以前全县公路建设投资的总和。

桥梁是道路交通的控制点，一桥不通则万丈无功，**因河流地貌阻隔，长期处于放射型交通状况，通行极为不便。该县交通局始终把桥梁建设作为构建全县循环交通网的愿望来努力，积极利用省扶政策，逐步加大桥梁新建和改造力度，在去年桥梁改造经费尚未到位的情况下，今年又新建和改建大中桥15座，建设量为全县历史之最。目前已完工11座，其余工程正紧张施工。

我是20**年11月调××市林业（园林）局任副局长。根据局党组安排，我负责林木病虫害防治、森林检疫、园林绿化管养、绿化督查、风景名胜区建设、国家园林城市创建、信息宣传报道、网络建设等工作。一年来，在局党组的正确领导下，在“班长”的具体安排下，在各职能处室的配合支持下，我尽心竭力，扎实工作，忠实履行公职，紧紧围绕创建国家园林城市这一宏伟目标，全力推动全市园林绿化工作的深入开展，较好的完成了年初的各项目标任务。现将我一年来履行职责和廉洁自律情况报告如下：

一、履行职责情况

(一)牢固树立服务发展的意识，积极开展招商引资，为××经济发展多做贡献。地方经济的快速发展，离不开外来资本的投入，开展招商引资是实现××工业突破的主要抓手，对此，我有清醒的认识。一年来，我在做好分管工作的同时，积极开展招商引资工作，努力为地方经济发展作贡献。主要做了三方面的工作：一是积极宣传我市优良的投资环境。每次外出开会或接待客人，都积极宣传我市的投资政策和良好的生态环境，积极推介××，希望通过他们介绍客商来宿考察。二是主动邀请外地朋友、客商来宿考察。利用自己的同学、朋友的关系，鼓动他们介绍客商来宿考察，一年来，先后接待北京、上海、苏州、嘉兴、淮安等6批客人来宿考察，涉及养殖业、服务业、纺织业、房地产业等项目，有的项目还在具体的考察中。三是积极为过去的招商项目服务。与过去的招商企业老板保持联系，经常为他们在宿工作、生活中遇到的困难和问题出谋划策，提供力所能及的帮助，让客商感到温暖。

（二）尽心尽职、埋头苦干，扎实做好分管工作。

一是全力开展创建国家园林城市活动。园林城市创建是一项光荣而艰巨的任务。年初，我在局党组的领导下，搭建工作班子，明确职责分工，组织大家外出考察学习，并根据外市的创建经验，迅速全面地开展工作。目前，各项工作进展顺利，成效显著，主要表现在：创园办工作人员热情高涨、信心坚定，创园相关工作扎实有序的开展；省建设厅已组成专家组对我市创园工作给予指导，并充分肯定我市创园工作，明确表示将把我市列入××省2009年创建国家园林城市行列；已向建设部主管处室汇报了我市创园工作，并得到其支持；创园工作已得到各部门和社会各界的大力支持和积极响应。

二是进一步理顺绿化管养体制，不断提升绿化管养水平。认真执行市主要领导定下的市区绿化六大板块管养体制，并积极理顺绿化建设与管养的关系，及时开展市府新区新建绿化管养交接。定期开展绿化管养督查，编发督查通报（今年共编发13期），表扬先进、鞭策落后，促进市区绿化管养工作认真开展。及时开展绿化管养观摩，组织六区园林主管部门和绿化管养公司项目经理对市区道路、广场、公园的绿化逐一察看，并安排有关专家、技术人员对存在问题进行点评，帮助大家共同提高，推动市区园林绿化管养水平不断提升。另外，还适时地开展了市区绿化病虫害防治突击月、冬季绿化管养突击月等活动，将市区绿化管养不断推向新的高潮。

一、换届以来工作总结

（一）主要工作

1、财政收入连续五年保持高速增长态势，2021年1-9月份完成5499万元，今年力争突破亿元大关，实现“五年翻四番”目标，较2016年增长17.8倍，年均增长78%。

2、经济指标方面：五年来共招引爱特蓝化学、德耐弛科技、康养院等重点项目23个；现有“四上”企业15家，较2016年增加14个；五年来固定资产投资累计完成45亿元；现有规模以上工业企业5个，较2016年增加3个；目前规模以上工业产值为1.47亿元，2016年为3600万元；现有高新技术企业1个；齐鲁股权交易中心挂牌企业2家；外贸进出口总额为5913万元，较2016年增加3913万元。

3、棚改方面：实施了社区、中医院南片区、片区西门社区、小学片区、新村片区5个片区共计32.51万平方米、涉及2000余户的棚户区改造工作，腾出村庄建设用地1266亩。完成了百合苑小区门面房、中医院南片区、片区、片区西门社区、百合苑二期回迁安置工作。

4、民生项目方面：完成了我县20余个重点项目的征地清障工作，征地3000余亩；五年来辖区基础设施提升投资约为5000万元；明星路、银星路、花园路、宝塔路、光荣路、泉河路、文化路、南市街等8条城区道路贯成通车；中学、小学、小楼小学3所学校建成并投入使用；新中都农贸市场顺利搬迁启用；高标准建设“四好农村路”13条、共12.71公里；5个行政村全面实现“户户通”；新建未成年人保护工作站1处，儿童素质教育基地3处，关爱儿童之家5处。

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，我们认真学习党的十六大精神，努力实践“三个代表”重要思想，大力营造干事创业的良好氛围，团结和带领全镇人民，抢抓机遇，奋力拼搏，创造性地开展工作，促进了全镇经济和社会各项事业的全面发展。

全年工作回顾

一、广泛发动，造足氛围，林畜产业保持良好势头。

今年以来，我镇认真实施“宣传发动，政策促动、典型带动、服务助动”战略，不断加快农业结构调整步伐。全年共为种植、养殖户贴息协调贷款460多万元，协调占地280多亩，发放养牛、林木管护等宣传资料2.8万份，有力地推动了林畜两大产业的发展。

以养牛为重点的畜牧养殖业发展迅速。我镇把肉牛销售作为养殖业发展的关键，不断加强经纪人队伍建设，由政府出资先后四次组织人员到天津、黄骅、高唐、禹城、廊坊等地联系肉牛销路。在此基础上，我们进一步制定出台了发展畜牧养殖的优惠政策，集中力量抓好养殖小区建设。全年新建养牛场3家（薛村、大董、郑庄）、规模500头的养猪厂一家（付赵），建成养殖小区2个（贾岛、宿赵），全镇规模养牛场已达56家，其中规模在50头以上的6家，100头以上的3家。

林业产业化经营水平进一步提高。我镇以“四旁、河渠、废弃地”为重点，大力实施“村村绿、路路绿”工程。全年新植树木66.4万株，其中建速生林6590亩、植树47.3万株，四旁植树12万株，方田林网1.8万亩、修路16条、植树4.2万株，建河渠林带6公里、植树2.9万株。我们还建立了“镇、村、户”三级林业技术服务网络，做到“季节抓植树，全年抓管护”，保证了已植林木的成活和快长。