煤炭合同管理范文10篇

采购合同的风险管理应包括事前、事中、事后管理，相应企业法律部门的职责包括合同签约前监督、合同签订审查、合同履约过程跟踪、合同纠纷处理几个方面。这几个方面缺一不可，也是企业各类合同管理的核心。企业法律风险是指在法律实施过程中，由于行为人做出具体不规范的法律行为，而导致与企业期望目标相违背的法律不利后果发生的可能性，包括内部风险和外部风险。但外部风险往往不是企业自身所能控制的。因此，本文重点阐释内部风险。

一、采购合同法律风险产生的原因

1.采购部门法律意识淡薄

漠视、不遵守企业内部各项采购程序与规定，甚至存在侥幸心理，不按照合同履约，甚至违约、违规、违法侵权，给企业带来各类法律风险。

2.忽视合同履约过程的监督

煤炭企业往往重视合同前期的准备，如严格招投标程序、重视商务谈判。但对于合同履行过程，则多依靠现场工作人员的素质，导致履约质量参差不齐，存在风险。

摘要：首先阐述煤炭契合合同管理中潜存的主要风险以及内部审计在煤炭企业合同管理中的相关责任，然后针对煤炭企业合同管理风险与内部审计工作进行分析，希望给予中国煤炭行业一些参考及借鉴。

关键词：煤炭企业；合同管理风险；内部审计

煤炭是中国经济建设的重要能源，其对促进当地经济发展具有关键的战略意义。当前，随着煤炭市场的不断变化，煤炭企业的经营环境也更加复杂，在生产经营中面临着一定的困境，因此，想要实现健康和平稳的发展，煤炭企业先要结合市场发展趋势和我国规划战略，然后进一步改革创新、整合资源。合同管理风险是企业产生法律风险的重要根源，其对企业的稳步前行具有直接影响，而审计部门是企业内部的重要监督部门，因此，煤炭企业要充分发挥审计工作的优势，对合同管理中潜存的风险进行有效防范和分析，同时鼓励审计部门主动参与到合同管理中，为煤炭企业提供发展保障，切实提升企业的管理和经营能力。

1煤炭企业合同管理中潜存的主要风险

煤炭企业在具体的经营和管理中，其重大经济活动主要以合同的方式实现和体现，合同管理风险主要是在开展合同管理工作中，合同双方或者单方存在利益损害的可能性，进而对企业经营带来严重影响。合同风险存在于合同管理的各个环节，其涉及到管理的诸多方面，合同本身可能产生风险，而外部因素也可能产生风险，其对合同实现带来严重的制约，对企业的平稳发展具有直接影响。第一，策划风险，在策划合同过程中，合同目标与煤炭企业的业务目标或者战略目标存在冲突，为了规避合同中的规定，将重大合同分解为不同的小合同。第二，对象风险，企业将不具备经济实力或者履约能力的个人及企业列为合同对象，进而为合同出现风险埋下了一定的隐患。第三，谈判风险，其具体体现在：对争议解决方式、违约承担方式、履约方式、履约地点、履约期限、支付方式、价款确定、技术标准、产品质量、产品数量和合同标的等合同条款和内容的核心内容没有进行严格规定，导致合同可能存在漏洞，为企业增加合同风险，对国家法律要求的合同事项进行忽略，增加了合同出现风险的可能性。第一，文本风险，其具体体现在：合同条款和内容存在表述不当、不准确、不完整、不严密以及不合理的情况，进而导致出现重大误解，合同内容或者相关条款违法产业政策和国家法律。第二，审核风险，其具体体现在：审核人员没有及时发现文本中条款和内容不当的风险，或者当审核人员发现问题并且提出问题后，没有对文本进行及时的修订，导致文本中存在的不当条款和内容具备法律效应。第三，签署风险，其具体体现在：签署后篡改合同、违法管理程序加盖印章、合同印章不规范和超出权限违规签订合同等。第一，合同对方丧失了履约的能力，受到客观环境、政策法规以及经济形势的影响，合同对象存在丧失或者降低履约能力的可能，对企业带来一定的经济影响；第二，合同转让或者变更风险，合同转让或者变更没有经过受让人与当事人的一致同意，或者没有经过正当的管理程序，相关转让和变更行为无效或者不当。第一，在合同履行结束后，合同双方对执行情况存在评价风险，为二者未来的合作埋下了一定的法律隐患；第二，档案保管风险，在履约结束后，合同档案丢失或者保管不当，如果发生合同纠纷，在缺少原件的情况下，难以维护企业正当权益[1]。

2内部审计在煤炭企业合同管理中的相关责任

煤炭作为我国的主要能源之一，在经济发展中占有重要的战略地位。面对不断变化的市场环境，煤炭企业也顺应市场发展以及我国的战略规划逐步进行资源整合、做大做强。而合同管理风险作为煤炭企业法律风险产生的主要根源之一，对煤炭企业的发展具有重要影响。企业审计部门作为企业的参谋监督部门，对企业管理起着至关重要的监督评价作用。因此，发挥内部审计优势，加强煤炭企业合同管理风险的分析与防范，使内部审计积极参与到煤炭企业合同风险管理之中，是企业参与市场竞争的客观需要，也是企业自身健康发展的重要保障，更是企业提升自身经营管理能力的迫切需求。

一、煤炭企业合同管理过程中的风险分析

在煤炭企业的经营过程中，合同管理风险指在合同的管理过程中，合同当事人一方或者双方利益损失或损害存在的可能性。风险贯穿于合同管理的整个过程，涉及到合同管理的各个方面，既存在合同自身产生的风险，也包括外部因素导致的法律风险，这些风险的存在严重制约着合同标的的实现，同样也制约着煤炭企业经济效益的实现。

（一）合同准备阶段的风险

一是合同策划风险，主要体现在：合同策划的目标与企业战略目标或者业务目标不一致；故意规避合同管理的相关规定，如将需要招标管理或需要较高级别领导审批的重大合同拆分成标的金额较小的若干不重要的合同。二是确定合同对象的风险，主要体现为：将不具备履约能力的对象确定为准合同对象；将具有履约能力的对象排除在准合同对象之外。三是谈判风险，主要表现为：对合同标的、产品的数量与质量、技术标准、价款的确定与支付方式、履约期限、地点及方式、违约责任的承担方式、争议的解决方式和地点等涉及合同内容和条款的核心部分，乃至关键细节等忽略或做出不当的让步，可能导致企业权益受损；对可能存在的不符合国家产业政策和法律法规要求之事项的忽略。

（二）合同签订阶段的风险

［摘要］从煤矿建设项目造价管理现状出发，分析相应的对策，提出从全过程造价控制和加强合同管理2方面来有效控制工程造价。重点阐述了全过程造价控制和合同管理中的关键环节，对煤炭建设项目造价管理具有现实意义。

［关键词］煤矿建设项目；造价管理；合同管理；工程造价

由于煤矿建设项目具有投资大、周期长、不确定因素多等特点，往往造成基建投资得不到有效控制，出现预算超概算、结算超预算的情况较多。煤矿建设项目以煤炭资源为主导，一般所处地理位置较为偏僻，建设地经济较为落后，尤其建设单位对造价管理重视不够，加之造价从业人员素质参差不齐，造价控制管理不到位。因此，必须借鉴电力、化工、建筑行业成功的造价管理经验，结合煤矿建设项目的特点，强化造价控制意识，力求在满足设计要求及使用功能的前提下，最大限度地节省投资，达到投资风险最小、资源配置最优、项目收益最大的目的［1］。

1造价管理存在的问题

煤矿建设项目造价管理中存在问题较多，主要表现在以下几个方面：①没有图纸就进行招标。导致前期签订的大多为费率合同，风险全部被建设单位承担，导致造价不可控。②招标时图纸不完善，工程量清单不准确，质量不高。③“围陪串挂”违规现象较为普遍。目前很多中标单位实际是挂靠在有资质施工企业下面的非正规施工队，通过“围陪串挂”等手段中标，不仅搅乱了正常市场秩序，而且限制了有实力的施工企业中标，施工安全、工程质量得不到保证，工程造价得不到控制。④合同条款通用性较多，专业性不够，尤其对价格调整、权责利等约定不明确，达不到有效控制工程造价目的。⑤变更、签证过多，结算价超合同价的现象屡见不鲜。⑥合同管理较为混乱，领导意见高于规章制度。有的依据个别领导意见，存在未签合同先施工现象，造成建设单位造价管理比较被动。

2造价管理的对策

摘要：分析了煤炭贸易企业面临着越来越多的经营风险，而企业是否采取有效的风险防控对策，不仅将影响着企业的经营活动及经济效益，甚至决定了企业的前途与命运。煤炭贸易企业在经营活动中可能出现的潜在风险，建立了防控经营风险的对策。

关键词：煤炭;贸易;企业经营;风险防控;对策

受政策调整及市场波动的冲击和影响，煤炭贸易企业面临诸多问题，其中经营风险防控问题已成为企业面临的首要问题。因此，煤炭贸易企业有必要对经营风险进行系统梳理与分析，并根据自身情况采取相应的防控对策，规避或降低经营风险。

1煤炭贸易企业经营风险概述

风险一般是指不确定性，具有普遍性、可预测性，与收益并存呈正相关关系的特征。经营风险指企业在经营活动中，由于企业遇到的经营问题而导致的风险。煤炭贸易企业与一般的商贸企业经营风险有相似的共性，但也有明显不同，差异主要表现在3个方面：一是煤炭贸易为大宗交易，在“买方”市场形势下，基本上在采购环节实行“先款后货”，而在销售环节实行“先货后款”。从采购到销售整个过程一般短则约需2~3个月、长则约需5~6个月，货款回收周期长，资金回笼慢，占用资金额度大，资金成本费用高。由于在经营中不可预知、不确定的因素多，容易产生债权问题，存在资金安全风险；二是煤炭贸易为散堆装货物，主要通过铁路、公路和水路运输，装卸中转及途耗容易造成亏吨，一旦亏吨，就存在亏损风险；三是煤炭质量易受季节、气候、仓储等客观因素影响，若露天堆放时间过长会造成燃烧值降低，雨季会使煤质水分增大等，交易双方容易发生质量纠纷。若质量与合同约定不符，双方协商未达成共识，运到后往往只能无奈降价，否则对方要么拒收，要么拖延支付货款，质量问题将影响煤炭售价，同样存在亏损风险。

2煤炭贸易企业经营风险源分析

一、构建企业法律风险防范体系的措施

1.加强企业安全事故防范是有效防范意法律风险的必要手段

煤炭企业由于监管不力从而使得工人正常下井而出现事故。另外就是，不排除少部分人为了骗取黑心的赔偿款而故意在井下害人，还有的也确实存在较少部分的员工操作或是未自身防范安全，从而导致发生矿难。在煤炭运输中特别是汽车货运因其交通事故频率高，因而也是存在法律风险的问题。也就是说，煤炭企业为了要有加强其在经营活动过程中的一切安全问题，只要是涉及法律责任的必须小心应对，要将其控制在合理范围。特别是井下作业，因其不稳定性的因素，决定了其管理需要重视。

2.重视重大经济合同的管理

作为煤炭企业实现矿产正常生产和销售才是企业能健康发展的基本路线，而要使企业的销售不出现法律问题就必须重视重大的经济采购合同，如企业先进设备的合同采购、企业煤炭制品加工生产线的采购、企业其它采购合同管理等，另外在销售方面要重视分批销售、分期付款、预付收款、赊销等，这一些重大销售需要签订合同，而合同就存在诸多风险，如条款风险、违约风险及其它相关风险等。为此，笔者认为企业需要全面重视生产合同、销售合同的管理，要对重大的生产和销售合同的法律风险在事前进行控制和预算，对可能出现重大合同纠纷要在签订合同时就解决，在合同履行期间其更要重视相关的法律控制，对出现法律风险后，需要积极采取补救措施来挽回不必要的损失。

3.以内部控制为核心严防经营管理活动中的一切法律风险

摘要：随着公司各项生产经营工作深入发展以及新客户的增加，企业对外合同法律风险系数也逐渐加大。为保证公司正常生产经营的基础上，进一步降低法律风险，公司从规范对外合同审批流程、加强合同归档管理、做好法律纠纷诉讼等方面不断扎实法律工作，把对外合同的全部流程纳入法律风险监控，减少对外合同法律风险系数，为公司生产经营工作保驾护航。

关键词：企业法制；调查；成效

唐山中润煤化工有限公司是百年煤炭国有企业开滦集团发挥煤炭资源优势，延伸煤基产业链，重点打造的绿色循环煤化工企业，2018年营业收入达61.18亿元，是河北省煤化工行业领军企业。

一、中润公司法制建设现状

中润公司先后制定完善了企业内控制度和对外合同管理制度，公司经营副总经理为公司总法律顾问，负责公司法制建设的领导工作，综合办公室为公司法律事务管理机构，设置了法律顾问1名，负责具体对外合同管理、处理法律案件纠纷、解答法律咨询等法律事务工作。目前公司对外合同由法律顾问审查、盖章和登记备案，工商管理事务由行政文秘管理。

二、中润公司推进企业法制建设的措施与成效

为贯彻落实《陕西省全面推进劳动合同制度三年行动计划实施方案》以及《延安市全面推进劳动合同制度三年行动计划总体方案》，进一步加强劳动合同管理工作，规范各类用人单位劳动用工行为，依法保障劳动者与用人单位双方合法权益，构建和谐黄陵，特制定本方案。

一、指导思想和基本原则

（一）以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届五中、六中全会精神，以科学发展观为统领，以维护劳动者和用人单位合法权益，促进劳动关系和谐稳定为目标，依法规范，加强指导，改进服务，强化监督，综合应用法律、经济和必要的行政等手段，推进劳动合同制度全面实施。根据国家及中省有关劳动保障法律法规，建立和完善符合我县实际情况的劳动合同政策体系，力争用三年左右的时间，使劳动合同制度在我县得到全面的贯彻落实。

（二）基本原则

1、坚持统筹兼顾国家、用人单位、劳动者三方利益和依法行政的原则；

2、坚持公正合理、和谐稳定、共谋发展、互利共赢的原则；

煤炭储运装系统作为铁路运输的配套工程主要包括储煤、受煤功能区、铁路快装区、电力和综合配套区，界面涉及铁路、公路、电力、市政等多领域。对于总承包商来说，这就意味着增加了各类风险和协调的难度，总承包合同管理必须充分发挥其项目管理的核心作用。

1项目简介

本项目于2014年4月开工建设，2017年1月正式竣工投入使用，是山西省目前最大的铁路煤炭集运站，项目特点如下:1)根据煤炭储运装实际特点，需开展多种设备和材料的采购工作，其成本占系统总投资的近1/3，因此，在项目实施过程中，采购工作的顺利开展是项目成本控制的关键因素。2)在现场实际施工过程中，各单位作业面相互交叉，互相影响。由于该系统与铁路项目同期建设，现场施工单位众多，各个单位工程衔接紧密，当出现作业面无法按照时间节点交付，直接影响后续工程按期施工。

2总包商合同管理

项目总承包商需要承担巨大的合同管理风险。本项目的合同总计26个可以分为四类:包括与建设单位签订的总承包合同、与设计咨询单位签订的技术服务合同、与供货商签订的设备采购合同、与施工安装单位签订的施工安装分包合同。每类合同具有各自不同的特点，针对其特点采取不同的合同形式和谈判思路，并针对在合同执行中发现的一些问题有效地解决。2．1总承包合同。储运装系统采用的是成本加酬金总承包合同，合同依据为项目初步设计文件。尽管前期设计方案优化和合同谈判时已做了大量的工作，但仍存在诸多不可确定因素，工程详细内容、范围等界面不清晰。采用成本加酬金总承包合同形式，可以有效规避潜在的合同风险，保证总承包方的利益。2．1．1工程范围。总包合同中应在主要工作划分上清晰明确，同时关注项目的边界条件，避免合同双方出现分歧。本项目总承包合同工程范围的界定只考虑到储运装系统本身，未能明确潜在相关方如铁路、市政、环保等部门出于对整体项目安全、环保评估的影响。如铁路部门需要对与铁路相关装车系统安全评估，增加安全设施，该项内容在总承包合同中难以体现，同时又是项目生产所需的内容。建议在工程范围的主要工作中明确“为保证项目达到安全生产的要求，满足相关部门的规定，设置必要的安全环保设施”，为之后的设计变更和增加费用提供合同依据。2．1．2现场进入权。储运装系统通常与铁路工程同步进行。实施中无法按时提供施工现场和作业条件是影响工期的最重要因素之一。对提供施工现场和作业条件的责任等问题并没有在双方签订的合同中明确约定。本项目实施过程中，受场地条件限制，铁路快装站设备材料进场安装需占用铁路环线场地，快装站安装周期为5个月，由此造成铁路环线部分工程必须在快装站全部完成后方可开始施工。经总承包商与设备厂家、铁路分包方沟通协调，调整材料设备进场计划，满足相关方的施工作业面，从而保证了整个项目的工期。2．1．3工期计划。在总承包合同的工期计划条款中建议只明确绝对工期，而相对工期可在合同生效后提交的进度计划中体现。此外，可以根据实际情况，建议将设计、施工、竣工试验、试运行、竣工后试验的绝对工期进行划分，并应体现在合同中工期约定的条款中。本项目总包合同中注明开工、竣工日期和施工工期22个月(时间开工日期以发包人签认的开工报告为准)。项目进行过程中受设计方案变化和资金的影响，工期顺延一年。总包合同中虽然有关于工期调整的条款，实际执行过程中难以精确估算，笔者认为需要修订合同进度计划的，应按合同相关约定报送业主审批，根据进度计划编制更为详细的分阶段分项进度计划。2．2技术服务合同。技术服务合同涵盖了施工图设计、对设备厂家所提供设计资料确认、二次施工图设计、预算等工作内容。在合同履行阶段，由于设计人员对复杂的现场缺乏了解，对复杂的边界条件不熟悉，总承包商发现施工图纸差错漏项较多，针对此类问题，技术服务合同中建议增加对设计分包商各专业负责人的职称、经验、现场配合等具体要求和相应的奖惩措施，满足项目的质量和进度要求。2．3设备材料采购合同。2．3．1材料设备采购包件的划分。储运装系统的设备材料采购数量多，种类繁，涉及机械、电气、暖通、消防等。如果逐项单独采购，可能需要面对几十家供货单位。总承包商针对这种情况，将设备采购按专业划分分包件集成采购，即由一家供应商负责相关联或类似的几种设备材料的供应，如9条皮带机机电系统集成、铁路快装站、变配电、集控系统等，每一项单独作为一个“采购包”，这种集成采购虽然可能增加单一成本，但是减少了采购需要管理的对象和协调供货周期的复杂度，从而降低了相关供货周期、设备系统集成风险。2．3．2灵活选用采购合同价格模式。成套设备、单体设备合同签订时采用固定总价，同时考虑到不可预见的设计方案变更，需要对所采购的设备数量调整，按约定的单价调整金额，并订立补充协议。合同中约定:“一般情况下合同约定内容不予调整。在合同执行过程中，如买方根据工程实际情况需要对合同规格、数量、交货地点和交货期进行调整，发生调整的，买卖双方应签订补充协议。如果数量发生变化，根据合同约定的单价调整合同金额。”实践证明，该项约定对采购合同的执行和项目整体推进效果良好。2．3．3根据实际需求调整进度款支付。采购合同中设备预付款比例较小加上市场经济价格波动，难以满足设备供货商制造产成要求，最终影响项目的机电安装工程的工期。如皮带机原合同中约定:设备全部到场验收后，方能支付货款的45%。这一约定过于笼统，没有考虑到现场具体施工状况。经与相关方协商修订为:“根据最新的工期计划要求最先供应设备工厂内产成驻厂代表确认支付45%，其他剩余设备运抵现场开箱检验合格后支付相应部分45%”。该办法有效的缓解供货商的资金压力，同时保证项目的工期进度。本项目所采购的部分设备如汽车衡等，设备货款基本都小于100万元，在合同执行过程中，考虑到此类各设备厂家预付款比例较小，扣除履约保函仅支付5%的设备启动资金，难以保证项目的正常推进。经双方商定并报业主批准，供货商以书面申请的方式将前两次支付调整为“供货商放弃15%预付款，所供货物按约定时间运抵现场检验合格后，一次支付60%的货款。”如此一来，既保证了所采购的设备按期到场，又不突破合同约定，同时供货商的支付手续简单化，收到良好的效果。2．4施工分包合同。对于工作内容明确，工程范围界定清楚、工程量较准确的施工合同，宜采用工程量清单计价模式。本项目中土建分包合同工程量及价格清单是以初步设计为依据的概算数量和价格。实际施工中，按照已完工程量的报表和审核后的对应工程预算计算实际的工程价款。由此有利于项目土建工程提前动工争取工期，及时支付已完工程的进度款。由于设计深度和分包合同订立条件限制，某些工程部分工程量很难准确估计，此时可以采用部分工作包干总价，如本项目机电设备安装工程采用总价合同，安装单位承担初步设计与施工图设计不同阶段的量差风险。通过采用部分包干单价的方式，不但能够减轻总承包商管理的工作量，又有利于总体成本控制。

3结语

第十三章合同

一、买卖合同

二、供用合同

三、赠与合同

四、借款合同

五、租赁合同