小型水利工程质量监督管理对策分析

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【摘要】质量监督工作是保证小型水利工程质量的重要手段之一。本文将以工程质量监督管理为重点，从其中存在的问题与相应对策两方面对其在小型水利工程中的具体内容进行详细阐述，希望能够为相关工作人员提供一些工作思路，仅供参考。

【关键词】水利工程；质量监督；信息化

我国逐渐加快的工业化、城市化发展进程对水利工程质量的要求日益提高，尤其是对小型水利工程项目而言，其工程建设质量关系到周边居民生活质量与水利工程网络的健全速度。因此应特别注意小型水利工程的监督管理工作质量，分析并解决管理问题，提升防洪抗旱作用。

1小型水利工程质量监督管理工作的现存问题

小型水利工程遍布我国各个角落，是维护我国各地区水利安全的重要措施，也是水利工程网络的重要组成部分。在实际施工过程中，由于监督技术落后、监督程序不完善等原因，使其建设施工的质量监督工作中存在较多问题影响着实际监督质量。其主要问题可分为以下几点：①监督管理制度不完善，缺少系统性管理体系，使部分监督过程并不符合国家相关标准；②对监督技术要求较低；部分质量监督负责人在监督中仍旧以人工敲打、肉眼观察等手段为主，难以保证监督质量；③质量监督队伍人才不足，缺少高质量监督人才与新鲜血液注入，监督质量难以提升；④信息化建设水平较低，部分小型水利工程质量监督管理工作仍旧以人工纸笔记录为主，不仅效率较低，而且在数字计算等环节中容易出现人为错误；⑤档案管理不受重视，小型水利工程建设档案对后续维修工程、改建工程、拆除工程等均具有重要意义，但工程档案往往难以长时间留存，为后续工程建设增大难度。

2小型水利工程质量监督管理工作的解决对策

2.1完善制度管理。完善的系统性质量监督管理制度是保证小型水利工程的质量监督工作制度化、规范化、细致化的必要手段，因此在制定质量监督管理制度时应尽量加强对目标任务的细化，利用制度全面性服务于质量监督工作。在此方面，除对监督工作程序、标准等内容规定外，还可从建立完善的质量监督责任制度与三级质量监督管理工作机制入手。就前者而言，还可划分为“包片负责制”“捆绑机制”“奖惩机制”等，其中包片负责制是指在质量监督工作中应由所有参与工程施工的人员共同负责，以完善的项目安排与全面的人员参与提升监督管理质量；捆绑机制是指将小型水利工程质量监督工作与项目安排挂钩，一旦存在问题就采取项目制裁的处理办法；奖惩机制是指将工程监督工作中的监督质量、监督情况纳入监督队伍各成员的个人业绩考核中，并将其与监督人员的薪资标准、升迁资格相联系，充分调动监督人员的工作积极性。就后者而言，所谓三级质量监督，三级是指在外部监督、内部监督相结合的基础上再利用省级部门、流域机构、水利部等第三方机构共同组成的三级质量监督巡查体系，充分提升监督机制的规范性，提高水利建设管理的专业化水平[1]。另外还应该结合水利工程实际施工环境、条件以及当地有关规定进行适当调整，如在广东省佛山市南海区的小型水利工程建设中，该区以“建管并重”为原则、以具体区情为基础，创造出一套“南海模式”，即推出目标管理制、通过落实岗位责任、管理制度和考核标准，并注重对施工现场的监督管理工作，最大限度保障该水利工程建设质量。监督管理现场如图1所示。2.2加强监督技术管理。先进的质量监督技术是小型水利工程质量的重要保障。为避免在质量监督过程中仍受到落后监督技术与设备的限制，监督队伍应划拨出部分资金用于先进技术与检测设备的引入。在技术引进方面，应当以要求质检人员了解施工工艺、规定、相关法律知识要点、监理程序、相关造价知识等内容为目的，切实、全面地引入先进质量监督技术。对此既可以安排监督队伍中学历较高、学习能力较强的青年人才前往先进国家进修，学习先进质量监督管理技术，也可以邀请相关专家学者开展知识讲座，普及先进质量监督管理技术，还可以与其他优秀工程队伍展开定期交流学习，互通有无，逐渐提高监督队伍的技术水平。而在设备引入方面，则需要根据相关检测标准要求，与正规设备市场或直接联系设备厂商进行定做与购买，常用的质量监督管理设备包括DJ2级以上精度的经纬仪、DS3级以上精度的水准仪、精度±0.5℃及以上的测温仪等。2.3加强人才队伍建设管理。人才是质量监督管理工作的开展核心，较高的人才质量与充足的人才数量是保障先进质量监督管理技术能够高质量实施的基础，因此需要从多方面提升人才队伍质量。对此一方面要定期组织培训班，使其充分明确自身任务使命，并通过加强对于质量管理人员的法律法规培训、技术标准培训、业务知识要求培训、质量控制培训等，以此加强质量监督管理工作的沟通与交流，从根本上将工作队伍建设这一主要工作落实到位，加强理论教学与实践教学的比例，在明确小型水利工程质量监督工作重要意义的基础之上，对于目前的工作进行改善；另一方面也要提升队伍专业人才准入门槛，通过较高水平的入职面试筛选出具备丰富监督管理经验、熟悉小型水利工程相关施工标准以及一定管理能力的专业人才担任重要职位。另外还要注意增强监督人员与施工人员的安全意识，在施工的过程中，管理人员需要尽可能采取先进的技术和设备来提高整体施工效率，提前对水利工程可能出现的问题进行预防和处理，施工人员每完成一项工序，质量监督管理人员都需要进行严格检查，一旦发现问题需要立即要求施工人员整改，从根本上提高水利工程的质量，保证施工人员的人身安全和最终的工程质量[2]。2.4实行信息化管理。随着国家大规模水利建设任务和重点水利工程的实施，工程质量监管的任务和难度都在加大，依靠现有人员采用的传统工作方式已越来越难以适应当前工作需求，借助现代化的信息技术和相应的监管模式是进一步提高工作效率和监管水平的有效途径。信息化是互联网时代以来各领域工作的新兴发展方向，具有便捷度高、信息吞吐量大等优势，因此可以此为基础采取创新监管模式，努力实现工程信息和工程质量信息的及时采集、追踪、分析和处理，而为使该创新监管模式能够保持高质量实施，需要聘请专业技术团队建设水利工程质量监督信息化平台，要求该平台具有开展工程信息公示、质量信息通报和质量监督管理经验共享等功能，便于相关质量监督工作人员将现场监督信息与平台信息相结合，并在现场监督管理完成后，于平台上对监督工作进行后续整理，重新审查，尽量避免监督遗漏与监督死角，不断提高小型水利工程质量监督的信息化管理水平，提高监管效率，促使小型水利工程质量监管工作水平不断提高。2.5注重档案管理。水利工程档案是指水利工程在前期、实施、竣工验收等各建设阶段过程中形成的，具有保存价值的文字、图表、声像等不同形式的历史记录。主要包括工程建设前期工作文件材料、工程建设管理文件材料、施工文件材料、建立文件材料、科研项目文件材料等等内容，涵盖了小型水利施工整个工程项目的全部建设痕迹，是日后该工程进行运行、维护、扩建、追责等活动的重要原始依据，也是我国对水利工程建设所提出的强制性要求[3]。对此，首先要明确档案管理工作起止时间，由于档案管理工作应贯穿于水利工程始终，在水利施工前期就应开展文件的收集与整理工作，直至审查、验收工作等均已完成；其次要明确档案工作的职责分工，如项目法人应对水利工程档案工作负总责，设立专门档案室、落实档案管理专员，并注重对于档案收集、整理、保管工作的系统性整理管理；再次要对档案工作质量进行把关，对于未按规定提交工程档案的参建单位，应要求其重新整理施工档案后上交，否则不予验收通过与质量等级评定；最后则要上报档案管理情况登记表。

3总结

总而言之，通过对小型水利工程质量监督工作中存在的问题进行梳理，并以此为基础提出相应解决对策，有助于相关质量监督工作者从宏观角度不断改进质量监督方案，并利用多方力量从具体落实角度切实提升监督工作质量，以此维护小型水利工程建设安全与质量安全。

参考文献

[1]王晓峰.小型水利水保工程质量监督管理浅析[J].科技与创新，2019（23）：117，119.

[2]韩二飞.小型水利水保工程的质量监督与管理研究[J].城市建设理论研究：电子版，2019（30）：1.

[3]李宗均.小型水利工程质量监督工作探讨[J].技术与市场，2018（6）：215，217.

作者:张建华 单位:博罗县水利水电工程质量监督站