水利工程建设质量监督管理探析

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摘要：本文从缺乏完善的质量监督管理体系、质量监督管理职责落实不到位以及管理人员质量监督意识不足三个方面入手，对水利工程建设质量监督管理现存问题展开分析。同时，结合水利工程建设质量监督管理实际情况，对水利工程建设质量监督管理优化策略提出具体建议。

关键词：水利工程；建设质量；监督管理；管理意识

舞钢市地处暖温带和亚热带气候交错的边缘地区，因此具有显著的过渡性特征，四季分明，气候温和，雨水充沛。境内河流属于淮河流域洪汝河和沙颖河水系，有滚河、卷河、韦河、甘江河等，大、中、小型水库共25座，库容1.87亿立方米。近年来，多项水利工程项目相继实施，为了最大程度地保证工程建设质量，强化对水利工程建设的质量监督管理十分关键。

1水利工程建设质量监督管理特征

1.1复杂性特征。与一般工程项目相比，水利工程建设质量监督管理具有突出的复杂性特征。水利工程建设项目的实施，往往会涉及诸多地域，小到村庄乡镇，大到地区与国家，整个工程项目的建成，需要多方面协同工作才能实现。以我国最典型的长江三峡水利工程为例，作为一项举世瞩目的工程，长江三峡水利工程可谓是倾尽了全国之力，施工区域跨越多个省份与地区，造福几亿人口。其建设周期长、建设范围广，同时，还面临着复杂的地势条件、水文条件，不仅增加了工程建设难度，工程质量监督管理工作难度也随之提升。而对于本市水利工程建设质量监督管理工作而言，虽然施工难度与施工范围无法与其他大型工程项目相比，但是，由于农田水利工程、农村饮水安全工程、病险水库除险加固工程等项目较为分散，并且具有“点多面广”的特征，所以工程建设质量监督管理工作难度也相对较大。1.2专业性特征。水利工程建设质量的高低，与民计民生有着直接的关系，如何促进水利工程建设质量的提升，一直是国家高度重视的问题之一。而水利工程本身的复杂性特征，直接决定了水利工程建设质量监督管理的专业性特征。比如，在水利工程建设施工工程中，涉及农田水利工程、农村安全饮水工程以及水库建设工程等项目。为了最大程度上确保水利工程建设质量可以达到要求，相关技术人员与质量监督管理人员，需要具备较高的专业能力、核心素养以及丰富的工作经验。只有这样，才能很好地进行水利建筑工程质量的监督工作，在施工方案、施工材料、施工相关条件等方面对水利工程进行支持，为工程建设的安全进行提供保障。

2水利工程建设质量监督管理现存问题

综合分析来看，当前本市水利工程建设质量监督管理现存问题，具体可以总结为以下几个方面：（1）缺乏完善的质量监督管理体系。从水利工程建设质量监督管理实际情况分析，尚未形成系统的工程建设质量监督管理体系，因此，在具体的工作中，往往难以实现对质量监管工作的指导。这一问题的出现，与水利工程建设质量监督管理目标不够清晰，部分工程施工工期紧张，为了在工期内竣工，从而导致工程建设质量无法保证等因素相关。比如，一些工程在控制施工进度工期工程中，现场施工与合同约定不属于同一套文件，导致工程建设严谨性不足，质量监督管理措施缺乏系统性与科学性。（2）质量监督管理职责落实不到位。水利工程建设质量监督管理过程中，相关监管职责落实不到位，主要与水利工程项目的法人，同时，也作为水利职能部门管理人员这一因素相关。由于水利职能部门本身肩负着较重的社会管理任务，所以往往无法在水利工程建设质量监督管理工作投入更多的精力。与此同时，相关管理部门专业监督人员与质量检测技术人员不足，过度依赖工程监理和跟踪审计等第三方中介机构，从而在一定程度上使得自身质量监督职能的发挥受到了影响。结合本市水利工程实际，部分小型水利工程的建设投资总额较低，对于工程建设质量监督工作的开展，也会产生相应的影响。（3）管理人员质量监督意识不足。通过对水利工程建设质量监督管理实际的全面分析，发现普遍存在质量监督管理人员责任意识与安全意识不足的情况，从而为工程建设埋下了诸多隐患。比如，多项水利工程建设项目开展过程中，当地政府部门针对水利工程项目质量监督管理工作，所配备的专职管理人员数量相对较少，从而导致难以满足质量监督管理工作实际要求。此外，相关管理部门对水利工程建设质量管理工作的重要性缺乏足够的认识，对水利工程质量监督管理要点缺乏正确的理解，对水利工程建设质量监督管理规律尚未充分把握，会导致在相关监督管理措施执行方面，显得过于死板，降低质量监督管理的有效性。

3水利工程建设质量监督管理优化策略

3.1全面推进质量监督管理体系优化改革。全面推进质量监督管理体系优化改革，是当前提升水利工程建设质量监督管理水平的首要条件，提高对质量管理体系优化工作的重视，可以为质量监督管理措施的顺利落实奠定坚实的基础。首先，在具体的质量监督管理工作中，要求各层农业服务中加大对专业质量监督管理技术人员的培训与引进，最大程度上保证水利工程建设单位以及质量监督管理单位，可以切实履行自身的监管职能。其次，对于水利工程建设的全过程，要求质量监督管理单位保证相关控制工作的落实，强化对关键部门以及相关隐蔽工程的跟踪管理与巡视。比如，全面落实现场签证制度，保证监理部门在水利工程建设质量监督管理工作中职能的发挥。最后，联合当地政府部门，加大对施工单位的管理以及监督力度，促使水利工程建设质量可以满足要求。同时，明确施工技术人员以及水利工程项目经理的监管岗位职责，通过开展一线班组人员专业培训等方式，推动水利工程建设的标准化发展。3.2创新质量监督管理方式方法。为了在解决质量监督管理职责落实不到位这一问题的基础上，强化水利工程质量监督管理效果，创新质量监督管理方式方法十分关键。综合分析本市水利工程建设质量监督管理工作开展现状，应该从适当增加管理经费投入力度这一角度着手，同时，配备足够的专业管理人力资源，合理加大对质量监督管理人员的业务培训，达到促进质量监督管理水平全面提升的目的。在此基础上，打造出一支具备超强业务能力和高素质水准的监管团队。在此基础上，综合考虑水利工程建设质量监督管理具体要求，明确水利工程建设质量监督管理的内在规律，基于现行的规范与标准，出台针对性强、内容规范以及符合实际的质量管理条例，将其作为水利工程建设质量监督管理工作开展的指导方针。比如，针对类型不同与规模不同的水利工程项目，在建设施工质量监督管理过程中，应该结合实际制定差异化的监管方案，切实保证质量监管的有效性与针对性。在水利工程建设过程中，质量检测部门承担着重要的质量监督职责，因此，要求相关检测部门可以对岗位工作的价值与作用，有全面、正确的认知。从项目建设之初，一直到竣工，应该切实做好全程参与，落实分类打捆，授权专业的质检单位加强项目抽检，制定完善的质检制度。灵活借助飞检、专家核查等工作形式，开展权威性的监督工作，从而促进水利工程建设质量管理水平与质量提升。3.3强化对管理人员的质量管理意识培训。针对现阶段水利工程建设质量监督管理工作中，存在的管理人员质量监督意识不足这一问题，应该结合实际，从强化对管理人员的质量管理意识培训这一方面着手来应对。在具体的管理工作中，水利局相关管理人员应该对水利工程建设质量监督管理的重要性，有个深入的认知。比如，定期或者不定期开展质量管理培训活动，引导管理人员树立正确的质量管理理念，切实做到从思想层面强化认知。在不断完善和优化各级质量监督管理制度的基础上，保证相关管理措施的顺利落实。此外，要求质量监督管理部门对参与水利工程建设的各个单位、监督管理岗位以及施工技术人员，展开系统的质量控制教育工作，使其可以在水利工程建设过程中，严格遵循相关质量标准，从而从根本上促进水利工程施工质量以及监督管理水平的提升。

4结语

综上所述，水利工程建设关系民生，考虑到市内农田水利工程、水库除险加固工程等多项工程的建设施工难度较大，为了保证施工质量，需要切实提高对水利工程建设质量监督管理工作的重视。在具体的工作中，应该全面推进质量监督管理体系优化改革，积极创新质量监督管理方式方法以及强化对管理人员的质量管理意识培训，以此保证工程的正常投运。

参考文献：

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[3]杨军平.试论水利工程建设质量与安全监督管理体系的有效构建[J].农业科技与信息,2018(24):97-98.

作者:柴建业 张亚歌 单位:河南省平顶山市舞钢市水利局