建筑工程质量监督管理相关探究

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摘要：本文以新形势下的建筑工程为基础，分析当前建筑工程质量管理监督管理中存在的监督效果不明显、有法不依、市场秩序混乱、安全质量责任主体信用缺失等问题。通过探讨研究，从完善质量监督体系、行业规范、市场准入、监督体制等方面提出个人建议，为促进建筑工程质量管理做出贡献。

关键词：建筑工程；质量；监督管理

随着我国经济的迅速发展，建筑工程行业也迎来了迅速发展的时机，建筑工程的规模不断扩大，但是工程质量问题却屡次出现，豆腐渣工程的存在刺痛了百姓的神经。面对当前转变经济发展模式、建筑行业转型升级迫在眉睫等新形势，如何加强对建筑工程的质量监督管理成了必须要解决的问题，只有保证建筑工程的质量才能更好的促进行业进步、经济发展。

1建筑工程质量监督管理中存在的问题分析

1.1监督单位难以对建筑工程质量形成有效的监督。当前，我国的建筑工程质量监督管理单位，仅仅是接受委托行使质量监督管理的检查权和执法权，在监督管理过程中对于一些建筑工程中存在违规操作、质量问题等，只能对建设单位提出整改要求，监督管理的威慑力不足。例如建筑单位A多次被举报施工扰民，监督管理单位要求其整改，由于处罚力度不够收效甚微。同时根据国家统计局2018年4月的《2017年农民工监测调查报告》调查报告显示，2017年农民工总量达到2.8亿人，比2016年增加481万人，增长1.7%，增速比2016年提高0.2个百分点[1]。在当前我国的建筑工程建设过程中，有一部分施工人员是农民工，农民工的素质有限，监督管理部门也很难对农民工进行有效的监管，从而建筑工程的质量无法得到保证。1.2建筑工程建设过程中有法不依。经过多年发展，我国规范建筑市场各方行为的法律规范相继出台，包括《建筑法》、《招投标法》以及多种管理条例。但是，项目业主、施工单位、监理单位、设计单位以及材料供应商等建筑工程涉及到的主体经常会出现不按规定办事的情况，例如买卖资格证书、使用劣质材料、在招投标中暗箱操作等。1.3建筑市场秩序存在问题。随着建筑工程量的不断扩大、行业内建筑公司数量的增多，建筑市场乱像逐渐显现，招投标中暗箱操作、阴阳合同、工程挂靠等都是建筑工程建设过程中出现的问题。在某次市政工程项目建设的招标过程中，暗标变成了围标，建筑单位B私下联系好了几个公司，内部协调报价并且事先评估了招标的分数，这样一来，虽然有合法的程序但是招标结果早就已经确定。1.4安全质量责任主体信用缺失。各方安全质量责任主体信用相对比较缺失。对于建设单位来说，大部分业主都不够重视相关法律法规知识，也很少了解建设当中需要依法办理的手续以及应该承担的责任等等。对于施工单位来说，有的单位存在着承揽经营范围以外的项目或者是无证越级，还有一些中标企业通常都是打着有实力企业的旗号进行投标。对于监理单位来说，超越资质监理的现象比较严重，同时还有些监理单位对于成本不考虑，将监理价格恶意降低，监理合同签订后，不按合同内容安排人员。对于设计单位来说，个别单位随意满足开发商以及建设单位的要求，将设计质量标准降低，更有甚者，随意变更设计。这些安全质量责任主体信用缺失的问题都为建设项目安全质量埋下了隐患。

2新形势下建筑工程

2.1我国建筑业市场空间巨大。目前，我国正处于城镇化的快速发展期，与发达国家相比，我国城镇化率仍然处于较低水平，城镇化率的不断提升会直接推动了建筑业的快速发展。“十三五规划”纲要提出，到2020年我国城镇化率将达到60%，预计到2030年我国城镇化率将达到70%左右。我国建筑业施工面积从2010年的70.80亿平方米提升到2016年126.42亿m2，年复合增长率达10.14%，根据中投顾问的《2019-2021年中国建筑业发展预测分析》预测，2019年中国建筑业总产值将达到22.18万亿元，未来几年内年均复合增长率约为6.15%，2021年中国建筑业总产值将达到25.62万亿元。所以在当前及未来的一段时间内，我国的建筑业市场巨大，有着广阔的发展前景。2.2我国建筑业转型升级趋势明显。随着国家和社会对建筑质量、节能环保的重视，建筑业的转型和升级迫在眉睫。装配式建筑、BIM技术和绿色建筑等建筑理念和技术在我国日益普及，前景广阔；另一方面，工程总承包、全过程工程咨询等业态和商业模式也受到国家和各级政府的鼓励和支持[2]。

3建筑工程质量监督管理的措施

3.1多角度完善质量监督体系。3.1.1提高农民工素质。根据国家调查数据显示，2017年从事建筑业的农民工比重为18.9%，建筑业农民工人数5415.23万人，农民工的比例在建筑行业的比重还是比较高的，所以要加强对农民工的管理。为了提高农民工的素质和专业技能，可以采取岗前培训、专业技能培训、安全知识宣传等多种措施。3.1.2促进建筑市场转型升级。当前我国的而建筑市场前景广阔，建筑工程竣工面积从2010年的27.75亿m2提升到2016年的42.24亿m2，年复合增长率为7.26%。装配式建筑己成为我国建筑业发展的主要方向，随着我国建筑业BIM技术的应用和推广快速增长，工程总承包会成为建筑业主管部门鼓励的优先模式，全过程工程咨询将成为建筑业发展的必然方向，建筑工程的转型升级必将促进建筑工程质量的提高[3]。3.2有法必依，形成行业规范。为了保证建筑工程建设中各部门都做到遵守相关的法律和规定：①可以集中开展专项整治活动，采取多部门联合执法的方式；②整治建设单位将工程发包给个人或不具有相应资质的单位、肢解发包、违反法定程序发包及其他违反法律法规规定的行为；③根据《建筑工程招投标法》等法律强化招标机构及从业人员、评标专家行为的监管，严禁未登记入库的招投标机构开展活动，整治串通投标等违法违规行为；④建立全行业的黑名单制度，对于屡次违反相关法律的建设单位予以通告，增加企业违法成本。3.3建立实物监督与行为监督相结合的机制。建筑工程质量监督管理过程中不仅仅要重视对于已经建成的建筑实体的监督和管理，更重要的是对于建筑单位在工程建设过程中进行监督和管理。建筑工程监督管理应该从源头抓起，保证建设单位手续齐全、资质真实，保证建设单位取得项目合法有效；在项目建设过程中，对于百姓反映的问题要及时处理，做好施工质量安全的宣传工作。建筑工程的全过程监督管理应该有重点、有策略的，把握好关键环节，对于建筑工程中间验收和最后的竣工验收要重点监管，切实保证工程质量。3.4明确监督主体责任，规范建筑市场秩序。在建筑工程开工之前，建设部门要检查从业人员建立信用档案、领取信用手册、信用评价等情况，对检查发现的违法行为，直接下达整改及处罚决定，整改未达标前，企业应该被禁止承揽工程项目。在合同履约方面，市场部门要检查建设单位按合同约定支付工程款、工程担保制度推行、农民工工资专用账户设立、农民工工资进入专用账户等情况。其他部门也应该明确自身的职责，按照相关法律、法规和管理条例的规定对工程建设的全环节进行有效的监督和管理。

4结束语

建筑工程的质量不仅仅关系到建筑企业自身的发展，更关系到整个行业发展、经济社会运行，所以要多角度、全过程的对建筑工程的质量进行监督管理，保证工程质量，促进整个行业健康有序发展。

参考文献

[1]裴帅.加强建筑工程质量监督管理的措施[J].装饰装修天地，2019（4）：58.

[2]李秋涛.如何加强建筑工程质量监督管理[J].中国房地产业，2019（9）：101.

[3]李昱.新时期加强建筑工程质量监督管理措施研究[J].现代交际，2019（7）：254-255.

作者:王爱兵 单位:盂县建筑工程质量安全监督站