国省干线公路工程质量监督问题及对策

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摘要：本文以国省干线公路工程为主题，探讨与其相关的质量监督问题。首先结合我国公路工程的发展情况对其进行了简要概述；主要介绍了公路工程的各项影响因素，分析了质量监督过程中存在一些问题，并对其中的原因进行了简要讨论，进而以此作为基础，提出了一些有针对性的解决措施。希望通过本文的初步论述，可以引起更多的关注与更为广泛的交流，为该方面的理论研究与质量监督实践工作提供一些有价值的信息，以供参考。

关键词：国省干线；公路工程；质量监督

在经济整体高速发展的带动下，我国形成了四通八达的交通网络，这也可以更好的服务发展主题，可以说已经构建起了交通——经济之间的良性互动关系，为我国的现代化转型成功奠定了很好的基础；但是随着道路越来越多，尤其是关系到国计民生与社会发展的国省干线，虽然得到了更好的发展，也初步实现了信息化的管理形式，但是在实际的建设与运营中也有诸多问题暴露，因此，本文就从问题的角度切入，从而谈谈国省干线的公路工程质量监督问题，以下展开具体说明。

一、概述

由于社会公共活动范围的不断扩展、物流业的迅速发展、国家全面发展、可持续发展的各种利好政策等，极大地推动了我国的公路工程建设，已经实现了“村村有路，村村通路、村村发展”的目标，也有力地带动了农村、城市间的平衡发展，减少了二元化发展的倾向；另一方面，规模大、路程长、公路建设等级等也在不断进行着新的调整，加上施工工艺的进步、建设材料的变更、管理方法的改善等，我国的国省干线也得到了更好的发展。但是由于诸多因素的影响，车祸的发生率也逐渐升高、路面与路基也出现了诸多常见病，因此应该增加对质量监督的分析，来找到原因所在，并找到具体的解决方法。

二、质量监督现状及存在的问题

首先，质量监督是在一个更大的监督体系中，包括从项目立项、项目投标、图纸设计、模型分析、施工工艺、施工环境与方法、材料、管理、质量验收等各环节中进行监督管理。而且这些监督的对象或环节也是影响公路工程质量的关键要素；因此，要想真正提高公路工程的监督质量或质量监督水平，就需要在这些影响因素的分析基础上，进行质量规范的设置、质量监督的细致化以及相关标准的设置，并进一步做好各方面的预防工作。其次，从目前来看，在国省干线公路工程中的质量问题主要集中于路基与路面的裂缝问题、塌陷问题、易发生事故、超载现象、流通量还处于较低水平、受自然环境的影响较大、监督不严、分段管理中一旦发生问题易出现扯皮现象等。第三，从原因来看，主要是监督内容的明确程度不足、细致化程度不够；在采集各项数据时中间存在虚假信息，基层的监督执行力差，而且对于出现问题的处理也缺少监督，尤其是在质量监督的环节上，一般倾向于大的方面，而对于技术方面、监督方面、施工单位方面的监督还未达到真正的精细型管理，仍以粗放型管理为抓手，加上对监督人员的评估、业绩、职能范围、工作态度等也缺少相应的机制，有些是有机制不执行，有些是从漏洞中投机取巧，消极怠工等；另一方面，培训力不足，尤其是对于团队的建设缺少较多的认识，从而形成了监督管理内部的不团结；另外，人才的全面素质差异较大，而且人才多是参差不齐，有时因差距过大，或者各方面的鼓励措施未做到完善，往往会造成人才的流失，以及非真正人才的“混日子心态”，还有诸如信息化管理系统有待完善等问题。

三、解决措施

1.细化管理方式，完善各项制度

首先，对影响公路工程质量的各个环节进行细致地分析，除了上面所说的工程从立项到竣工的各环节之外，还应该对每一个环节的具体的小系统进行深入分析，进行系统分层分级式管理；比如，从施工可以划分为施工前、施工、施工后的持续性监督；再如，将对人的管理、对技术的管理、对物的管理进行分类式管理，从而形成多方位、多角度、立体式的管理方式；还有诸如此类的划分法，根据划分或分类的不同，设置对应的管理方案，从而增加质量监督管理的有效性、全面性；其次，完善监督管理体系，从大的方面对施工单位、监理单位、建设单位设置具体的监督内容的同时，从制度上强化约束性，也就是说，通过严格标准的设置将监督任务落实到具体的标准上，再通过制度规范的相关条例来加以处理；并要求其自检水平与能力符合要求，尤其是加强对于各个单位的自行监督体系的监督，这样可以节省更多的力量，增加评估机制方面的建设，并通过设置相应的奖励机制，来达到多方面的互相监督。

2.构建大系统与小系统，建立全面化的监督体系

首先，可以对施工前阶段进行举例说明，先做好质量监督申请资料的审查工作；如批复文件、项目设计、施工、检验等各方面的合同文件、单位资质等，并对其进行程序化的审核；再如，对于施工单位而言，注意对总包的各项审核工作，并对其分包项目、分包团队的相关资质等进行检查，因为分包在某一方面来看，是导致质量下降的一个重要因素；另一方面，需要对其施工中的持证上岗是否到位、安全措施、技术资格、自检程序等也进行相关的审核；在施工前重点在于预防，因此，要求做好门槛的设置，并对各项数据的真实性、有效性进行复核，并通过搭建的公共平台对某些数据、文字、图片等进行公开，以此提高公共监督领域的意识与力量；若是监理单位，则需要对其监理单位的保障体系进行审核，并对相关的派遣人员的整体素质、受诱惑程度、业绩、行内评价等进行细致调查，而且要看监理单位是否设置终身性的责任制度；另一方面，对监理单位的相关质量标准评定等级、技术、方法、设备、业务等进行检查并进行实际的试验，确定其是否与资质上的相关内容相符合；其次，在施工阶段，应该对要监督的内容、方法、质量标准等进行明确化；比如，在内容方面，要求设置一个全面而系统性较强的监督工作计划；然后通过不同的督查方式进行质量监督工作，如按照上面所说的分类可以进行综合性的、专项性的、巡视性的督查等；还有就是以施工工序为准，派遣技术性人才，通过实际的监督与数据采集、记录、分析、评估等做出具体监督，这方面可以采用现代化管理方法中的统计与计划的表格法，将所有的技术标准进行数据设置与对比，这样就可以及时地做出与施工方、监理方、建设方的各项比较，从而提高监督的震慑力与影响力；还可以通过这种精细化的质量监督将监督工作真正落到实处；尤其是对于出现问题的地方的处理情况、易出现问题的地方的处理情况等进行技术检测、数据采集、质量监测，提高对薄弱环节、细致环节易出现问题的解决能力，重点在于针对性要强，技术性监督要增加，并且形成大方面的主体质量监督与小方面的细化质量监督，从此来达到以质量的安全性、稳定性为基础的科学监督、有效监督。另一方面，需要注重材料方面的质量监督，因为材料在实际的公路工程中会占到70%左右的投资费用，因此是关键因素，也是影响质量的最重要的因素，通常这方面也是问题最多的地方；应该构建起一个更为系统的材料质量监督体系，将对材料的市场调查、样本选取、实验室检测、试样结果分析、购进、入库出库、废物处理等作为一个小的监督对象，全面对其展开跟踪监督，确保在施工的原材料上的质量有效；由于各方对技术管理方面的缺失较多，要将技术监督、材料监督、质量监督统一起来，建立一个更全面的评估机制，并将它与鼓励机制、互相监督机制联系起来，从而达到质量监督的“无孔不入”。另外，增加专业人才培训，提高质量监督的团队力量；另一方面，建立起质量监督研究部门，从理论建设与监督技术研究的角度进行创新发展，从而不断给质量监督方面提供新的推动力与新方法，以此提高监督水准。第四，就是在竣工后，应该增加阶段性的质量监督、持续监督与质量的持续评估，这样就可以更好地将可能的隐患进行预防或者排除，并且在有问题时，及时发现问题，并使其得到及时的合理处理，这样也可以实现对公路工程这种基础建设项目进行全面化的质量监督体系的构建目标的扩展。

四、结语

总而言之，在新的时代就要坚持以可持续发展作为指导原则，并真正贯彻与时俱进、因时制宜、因技制宜的方法；在国省干线公路工程的质量监督方面，除了对各种影响因素进行了具体分析，对其中存在的问题进行具体了解与原因分析之外，还应该实施一些具体的管理措施，来加强质量监督的水平与能力，比如引入现代化的信息管理系统，运用互联网络与数据处理技术、计划与统计表格等方法，进行细致的信息搜集、记录、数据分析、预测等，从而做到高瞻远瞩，从更长远的方向开始进行质量监督的战略部署，尽可能建立起一个集智能、科学、合理、全面、有效为一体的监督体系，以此真正促进我国公路工程质量监督水平的提升，并将交通运输能力提到一个更新的高度，促进人、物、车的流量不断提升，快速推进经济向着更好的方向发展。

作者:张丽娜 单位:张家口市崇礼区交通运输局

参考文献:

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[2]李松林.论我国公路建设质量监督管理[J].科技资讯，2009（16）：68-69.

[3]崔国成，吴楠.浅谈公路工程质量监督管理[J].中国水运（下半月），2009（3）：111-112.