全面质量监督管理体系建设实践和成效

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摘要：国网马鞍山公司深入贯彻落实安徽省电力公司全面质量监督管理工作要求，紧密围绕建立和完善全面质量监督管理体系工作主线，逐步建立起由安委会领导、安质部归口、相关专业职能部门参加的全面质量监督管理组织体系，以《国网马鞍山供电公司质量监督工作实施细则（试行）》为基础的制度体系，建立了质量监督考核通报、关键指标评价考核、质量监督检查、质量监督工作例会等常态工作机制，明确规定安全和质量监察人员共赴现场、配合调查安全事件，统一质量事件报送内容，抽选公司内部营销、基建专业人才建立质量监督专家队伍，归口部门全面组织并参加各专业质量监督检查，着力提升电网建设、运行和供电服务质量，层级覆盖全面、职责清晰明确、规定细致深入、机制健全流畅、措施扎实多样、工作实效显著。

关键词：质量监督；考核通报；指标评价；质量事件

1国网马鞍山公司全面质量监督管理目标描述

1．1全面质量监督管理的策略

公司深入贯彻省公司全面质量监督管理工作部署，认真分析质量管理职能分散于相关专业部门的客观缺陷，着力消除“条块化”管理弊端，建立健全全面质量监督管理工作体系，明确安全监督部门的全面质量监督职能和相关专业管理部门的质量保证职能，加强安质部对质量管理保证部门的组织协调，扎实推进企业流程化、全过程质量管理。

1．2主要内容和目标

（1）主要内容：对马鞍山电网建设质量、设备质量、运行质量、电能质量、服务质量等关键指标进行监督，对质量管理工作开展情况进行监督检查，开展质量事件调查处理。（2）全面质量监督工作是以公司发展战略和社会责任为统一引领，以资产全寿命周期安全、效能、成本综合最优为目标，对电网建设、运行、供电服务等整体质量进行全过程监督、检查、评价和考核。

1．3指标体系及目标值

（1）质量监督关键指标体系。质量监督关键指标设置的原则是：能够准确反映公司在电网建设、生产运行、电能质量和供电服务等方面的整体质量情况，内容涵盖全面、概念精炼明晰、计算精确简便。质量监督关键指标考核目标值由公司各级质量监督归口管理部门会同相关专业管理部门具体确定。每年10月15日前，公司下年度质量监督关键指标体系。公司各级质量监督归口管理部门建立质量监督关键指标制度，对关键指标反映的问题进行分析、评价和通报。（2）质量监督关键指标目标值。安质部会同相关质量管理保证部门，于每年11月10日前编制质量监督关键指标建议目标值并上报省公司。凡涉及综合计划的相关指标，与公司综合计划归口管理部门———发展策划部共同深入研究确定，并履行公司综合计划决策程序。

2国网马鞍山公司全面质量监督管理的主要做法

2．1工作流程h

初步建设阶段：安质部拟定《质量监督工作实施细则》和其它规章制度，经公司领导审批后印发。公司专业职能部门作为质量管理保证部门，落实相应职责和工作要求，并结合工作实际，对质量监督工作相关规章、制度提出意见和建议。安徽省电力科学研究院充分发挥技术支持核心作用，具体开展质量监督技术工作。公司抽选系统内营销、基建等专业管理和技术人才组建全面质量监督专家队伍，该队伍直接对公司质量监督归口部门安质部负责。实施推进阶段：安质部监督检查公司系统持续改进电网建设、运行、供电服务质量工作的落实，开展考核评价，并向省安质部汇报、反馈本单位质量监督工作进展和存在问题。调整完善阶段：安质部基于对前期工作的总结和分析，并根据相关专业职能部门和各单位提出的意见和建议，补充完善、修订公司《质量监督工作实施细则》和其它规章制度，经公司领导审批后印发，实施并监督执行。

2．2关键指标评价考核流程

按照省公司下达的年度质量监督关键指标体系和相关要求，结合公司实际，安质部组织质量管理保证部门共同制定公司年度质量监督关键指标体系，经公司分管领导批准后。安质部组织质量管理保证部门，共同确定公司质量监督关键指标目标值，经公司分管领导批准后报省公司；省公司批准并下达后，安质部公司年度质量监督关键指标目标值。安质部监督检查、分析评价质量管理保证部门、质量监督关键指标完成情况。安质部监督质量管理保证部门、质量监督关键指标完成工作存在问题的整改，强化监管。安质部报请公司分管领导审批公司质量监督关键指标值，并报送省公司。

2．3检查流程

安质部拟订质量监督常规、专项监督检查通知与方案，经公司分管领导批准后下发。公司质量管理保证部门分层分级开展自查、督查、整改工作。安质部组织开展督查。安徽省电力科学研究院对安质部开展督查工作、公司质量管理保证部门和检修公司分层分级自查整改开展技术支持。安质部下发《质量监督检查反馈意见书》，督促公司质量管理保证部门、检修公司按照《质量监督检查反馈意见书》落实整改，并及时报送整改情况。安质部对整改情况汇总，结合公司质量管理保证部门、市供电检修公司报送的专业报告和单位报告，撰写总结报告。

2．4质量事件调查处理流程

安质部接到质量事件发生情况汇报后，严格按照国家电网公司《质量事件调查暂行办法》组织开展调查分析。公司有关专业职能部门、相关单位参加调查分析。安质部撰写公司质量事件调查分析报告，并提出相应考核、整改意见，经公司领导审核批准后，报送省安质部备案。安质部督促相关责任部门和单位落实考核、整改措施。安质部拟订《质量监督情况通报》，报公司分管领导批准后。安质部总结公司有关部门、所属单位事件调查分析情况、考核整改情况，形成最终总结报告。

2．5确保全面质量监督管理流程正常运行的人力资源保证

（1）建立完善的组织机构，加强领导、明确责任。公司明确安质部为全面质量监督归口管理部门，负责全面质量监督工作的具体落实和开展。具体职责为：在公司安委会的领导下，建立公司全面质量监督工作体系；完善、制定质量监督工作相关制度、办法；会同相关专业管理部门确定质量监督关键指标和考核目标；组织对质量事件的调查、分析和处理等。公司明确各专业管理部门为质量管理保证部门，负责建立健全本专业质量管理工作体系，不断完善本专业质量管理规章制度和标准体系；组织公司各部门持续改进电网建设、运行、供电服务质量；参加对质量事件的调查、分析，组织开展本专业范围内质量事件调查、分析和处理；开展或参加公司统一组织的质量专项监督检查和质量抽检等。（2）配置完备的工作人员。公司明确在安质部中设置质量监督兼资产全寿命管理1人。负责全面质量监督管理；负责质量监督管理工作体系建设；负责对电网建设质量、设备质量、运行质量、电能质量、服务质量等关键指标进行监督；负责组织开展本单位质量专项监督检查和专项质量抽检；负责组织公司六、七级质量事件的调查、分析和处理工作；负责公司资产全寿命周期归口管理工作等。

2．6保证流程正常运行的专业管理的考核与控制

（1）全面质量监督管理考核评价及控制措施。公司建立并实施质量监督关键指标考核评价制度，将质量监督关键指标列入公司年度业绩考核指标体系。公司建立并实施质量事件责任追溯制度，质量事件由公司统一统计、分析，并纳入公司系统各单位年度业绩考核。对在质量事件中以及在质量监督检查和质量抽检中发现的重大质量问题和隐患的责任单位和责任人，公司参照相关规定进行质量责任追溯和严肃处理。公司建立并实施质量监督工作例会制度，定期召开工作例会，切实加强对质量监督整体工作的指导，实现有效管理，促进质量管理保证部门和各专业间的协调配合。（2）质量监督管理信息支持系统概况。按照国家电网公司统一部署，公司积极配合、认真实施电网资产质量监督管理系统。实现了输变电及供电可靠性基础和运行数据的录入、统计、分析、评估、考核，实现了全面质量监督关键指标的录入、审批、报送等应用。公司将继续落实国家电网公司的要求，充分运用现有的生产、基建、营销、物资、调度等信息系统资源，不断完善公司电网质量监督信息系统功能，实现电网建设、运行、服务质量信息的共享，深化指标应用，并最终实现对全过程的质量监督管理和关键环节的质量管控。

3评估与改进

3．1公司质量监督管理工作面临的问题

（1）全面质量监督涉及对规划设计、物资采购、基本建设、运维检修、供电服务等各方面、全方位质量管理的监督，而从事质量监督工作人员多为原安全监察人员，专业能力受限，不能及时、深入、准确发现问题，影响质量监督工作的深入推进。（2）相关专业管理部门作为质量管理保证部门，对全面质量监督工作的重要意义理解不够透彻，存在归口部门协调组织不流畅的问题。

3．2今后的改进方向

（1）加强对质量监督工作人员的业务能力培训，强化质量监督人员对全面质量监督工作知识和技能的掌握。（2）加强全面质量监督管理宣贯，贯彻国家电网公司工作部署，进一步落实公司工作组织、职责任务和计划安排。同时，由公司安监部牵头，严格执行质量监督工作例会制度，加强质量管理保证部门业务交流，促进工作协调推进，提高公司质量监督管理工作整体水平。

作者:朱如桂 王红伟 单位:国网安徽省电力公司马鞍山供电公司

参考文献

［1］国家电网公司质量监督工作规定（国网（安监／2）290－2014）［Z］．

［2］电能质量技术监督规程DL／T1053－2007［Z］．

［3］国家电网公司．安全事故调查规程（国家电网安监〔2011〕2024号）［Z］．

［4］国家电网公司资产全寿命周期管理规定（国网（安监／2）486－2014）［Z］．