前期准备对工程质量的重要性

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一、工程清单的编制对工程质量的影响及对策

首先专业人员要加强学习，精通设计、施工规范。针对目前建筑施工图设计方面的实际情况，要求预算专业人员必须掌握和熟悉设计、施工规范，如果规范不精通，必然造成漏项成差错。而若对规范上较熟悉，计算到这些相关部位的工程量时就能运算自如，不会出现计算错误或漏项的情况。二是要建立清单编制复审制度。建立标底项目清单交叉审核制度，在清单编制单位完成工程标底编制后，委托另外的中介机构进行审查，以查找出标底中存在的问题。并要求编制及审核单位均到工程实地察看，使工程标底编制尽可能与工程实际情况相符，并制定出相应配套的奖罚体制，使得编制单位、复审单位工作状态最优化，从而使清单编制中“错、漏、少”等情况控制在最少范围内。三是行政主管部分要加强检查，加大检查频率。从而使作业人员进一步加强业务学习。使企业强化内部管理，提高职业道德素养，并严格执行国家和省市有关工程造价管理的法律、法规和规章，自觉规范自己的执业行为，从而促进工程造价咨询行业持续、健康发展。

二、工程招投标阶段对工程质量的影响及对策

《中华人民共和国招标投标法》中明确规定，依法公开招标的项目应采用合理低价中标法。这种方法的推行，是社会主义市场经济发展的客观要求，对于规范投标行为，维护建筑市场秩序，防范恶性竞争，促进施工企业技术水平和治理水平的提高，都将会起到重要的推动作用。低价中标的低价概念，不是指难以量化比较的合理低价，也不是低价投标、高价结算的虚假低价，而是在搭建的同一平台上，在保证工期、质量、安全的诸多投标价中最低的那个价格。低价中标，是价值规律的客观要求。合理低价中标法只是现阶段保证建筑市场规范运营的一种手段，是向低价中标法的过渡。伴随着市场经济的发展，建筑市场逐渐变得健康有序，低价中标法必然取代合理低价中标法。低价中标存在的问题：1.业主行为不够规范。招投标价格逐年偏低。业主往往把最低价中标当成无限压价的好机遇，殊不知招标时依据的工程设计图纸只是“概念”产品，工程实物要通过成千上万种原材料、部件，经过科学管理、施工、安装而成，其成本价格也是客观的。2.市场主体发育不成熟。施工企业责任意识不强，成本意识薄弱。目前不少建筑企业成本管理所需的大量信息不能有效流转，导致技术与经济脱节，整个成本管理缺乏系统观念。3.部分企业合同意识差。由于社会上存在相当一批合同意识差、企业社会信誉意识差的企业，它们有目的地通过低价中标，而在工程实施过程中，或通过偷工减料降低工程质量以获取非法利润，或通过停工、单方面终止合同等两败俱伤的手段，要挟业主予以补偿，甚至用高估冒算等办法弥补报价的不足，从而给业主带来巨大的损失。4.标书质量编制粗糙，考虑不全面。对于工程中使用的各项材料设备没有明确相应的技术要求和档次定位。目前是市场经济时代，市场上材料设备质量参次不齐。如标书中对材料设备要求如不明确，企业的在投标进报价和中标后材料设备的使用中有很大的选择性，主观上往往会选用满足要求的最低档，从而谋取利润。也会使投标报价时越投越低，工程管理难度逐渐加大，质量越来越低，形成恶性循环。5.相关法律规范不完善。目前对于明显违法且有害于整个社会的低于成本竞标，建筑市场法规存在太多不完善的地方和管制的盲区，以及不恰当的行政干预等原因而导致的业主违约问题，最突出的就是市场的恶性竞争，导致施工企业失去了应有的利润空间，然后通过索赔等方式取得投标时无法取得的利润，挽回其经济损失，甚至有的企业采取克扣或拖欠民工工资、挪用安全技术措施费等严重损害工程。为解决该类问题，主要应从以下几方面加以考虑：首先是要建立和健全相关制度。首先应完善市场环境，建立、健全并规范建设市场。加快市场完善的步伐，加大规范建设市场的力度，确保公开、有序的市场竞争环境。其次是建立市场信誉档案制度。规范建筑市场行为，用行政手段防止恶意低价竞争的产生，对投标人、担保人、中介机构、业主建立信誉档案。二是要加快企业以造价为管理中心的改革。强化管理，降低成本，在国家定额指导价下做好本企业报价定额的制定工作，主动适应新的市场条件下的竞争形势。三是要业主加强监管力度。做到招标文件内容严谨、条款明确，工程量清单明细清晰、数量准确，力求减少数量差错，对估计出现的误差有明确的解决办法。明确各材料设备技术要求，确定材料设备档次。四是要建立中标价的复核制，并在招标文件中明确相关条款。中标单位确定后，为确保其最低报价已包括工程的所有内容，招标方应对中标人的报价进行复核，检查有没有计算错误或遗漏，并同时由具有资格的预算员进行审查。以避免施工中发生纠纷，也遏制了恶性竞争的行为。综上所述，如果工程项目前期工作得到加强，在源头上就可以减少对工程质量影响的因素，加上施工过程的严格管理，工程质量也必然会有很大的保障。

本文作者:高四龙工作单位:北京市经济技术投资开发总公司项目管理部