试论消防审计质量与成果的运用

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必须进一步完善内部审计制度体系，大力促进消防部队内部审计工作健康开展

“凡事预则立，不预则废。”要想提高消防部队内部审计工作的质量，必须先要制定一套规范的内部审计制度，并且要自上而下地推而广之。全面细致的管理制度可以最大化地提高内部各成员之间管理的有效性与协调一致，能够令行禁止，确保各项工作正常开展。内部审计工作必须依靠健全的内部审计制度才能进行，这是内部审计实施过程随时要用的“尚方宝剑”。在内部审计工作中每一位审计人员必须清楚哪些工作必须要做，哪些工作可以暂缓做，哪些工作可以不做。对每一项工作应该如何开展，涉及到哪些环节，应该采取怎样的措施，都要按照内部审计制度有理有节、一步一步地开展。因此，我们说消防部队的内部审计制度是开展审计工作的“尚方宝剑”，只有建立了全面的内部审计制度，才能使内部审计有法可依，有章可循，从而为全面有效地开展消防部队的内部审计工作提供有效的制度保障。

必须切实加强内部审计质量控制，全面促进消防部队内部审计目标的实现

1.在消防部队支队以上的单位建立内部审计质量控制组织机构，全面提高审计人员的素质。第一，要明确审计机构的任务、审计质量的标准与审计工作监督的管理职能，配备专职审计人员，建立长期的质量监督计划与监督目标。第二，要建立健全内部审计质量控制制度，比如，责任追究制度，领导离任审计制度，工作评价考核制度等。每一个总队或支队，都应该根据自己工作的环境、性质、规律等，进一步细化内部审计制度，将更加详细、操作性更强的细则，传达到每一位审计工作人员手中，让他们心中有数，更加大胆、深入、认真地开展工作。第三，要建立审计质量评价制度与内部考核制度。对内部审计人员要进行考核，奖勤罚懒，尤其要对“温吞水”式的老好人，进行批评教育，审计人员不能只做老好人，对损害国家与部队利益的行为视而不见，从而使审计工作走过场，有的还造成重大的恶性后果。要使每一位审计人员都深深懂得自己肩上的责任，真正把审计工作当作党和国家、部队交给自己的神圣使命。2.对审计项目要开展全程控制，实时掌握项目的进度、资金使用情况以及其他必须随时了解的信息。内部审计人员在开展工作时，要对审计项目做好审前准备、审计实施、审计报告以及后续审计等工作，从而确保审计制度的落实和审计规程的执行到位。（1）审计准备阶段要做好以下几项工作：一是审前调查（了解被审计单位具体情况以掌握尽可能多的信息，做到胸中有数）；二是成立审计领导小组（抽调相关人员组成审计领导小组，根据审计项目的具体情况安排参加审计的人员与审计实施时间）；三是进行审计方案的编制（确定审计项目的主审方向、工作流程、工作进度，编制审计方案）；四是发放审计通知书（向相关部门与单位下达审计通知书）。（2）在审计实施阶段要做好以下几项工作：一是要求被审计单位对所提供的财务会计资料、报表与其他相关资料的真实性、完整性作出书面保证，承诺自己所提供的所有账簿、单据、报表都在法律允许的范围内，没有虚假信息。二是尽可能地收集与审计项目相关的审计证据，从而确保所掌握的各种数据的合法性、客观性与充分性。（3）内部审计人员在开展工作时，要注意随时保留审计底稿，同时必须要记录清晰、依据正确、内容完整、定性恰当、结论明确。能够正确地反映审计方案的实施情况，并可以及时了解所形成的审计结论与相关建议。另外，要实行分级复核制，最终审核人为审计组组长。（4）在审计报告阶段需要注意：一是撰写和审核审计报告。要按照制度规范，以规定的格式和内容进行编写，不能遗漏审计中发现的问题，客观地、实事求是地反映问题，提出建议。二是及时向被审计单位征求意见，虚心向他们了解情况，特别是被审计单位反映的客观与特殊问题，要给予耐心细致的倾听与讨论，对将要作出的审计结论，事实有无出入，证据是否确凿，运用法律是否恰当等等，都要举一反三，力争做到万无一失。（5）审计项目质量控制过程中，还有一个重要的环节不能忽视，即：后续审计。这一阶段的重点是检查与督导落实审计意见是否已被采纳，审计成果是否已被推而广之，并被综合运用。从而确定整改是否已经到位，还有哪些影响整改落实的因素，应该在下一步工作中如何避免，等等。另外，在每一个审计项目结束后，上级主管部门要及时召开座谈会、研讨会，对整改结论有一个新的）更高的认识，并形成文字性的资料，以便为日后的审计工作提供有用的参考信息。

必须充分应用内部审计成果，进一步促进消防部队的经济管理

我们必须认识到，充分应用审计成果，可以提高消防部队预防和控制各种风险的能力，使自己真正成为“召之即来，来之能战，战之能胜”、党和国家信任、人民放心的一支铁军。因此，消防部队各级领导要给予高度的重视，尤其是对审计部门发现的可能存在着重大隐患的项目，要严防死守，调动骨干人员进行重点检查“，防患于未然”，切实杜绝一切可能发生的问题。对审计工作中发现的一些基础薄弱环节，要从基层单位抓起，一方面完善与健全管理制度，另一方面杜绝类似的现象再次发生。“打铁还得自身硬”，消防部队各级领导干部要带头执行部队纪律，遵守财务管理制度，“不越雷池一步”。各级审计人员要视党和国家、部队的利益高于一切，对那些屡查屡犯的问题，要一追到底，绝不留情。另外，要注意审计建议的可操作性。部队不同于地方，提出审计建议时，要尽可能地考虑部队的实际情况，不能一概而论。从而以最小的代价使审计结果与审计建议得以落实，达到双赢的目标。在有条件的情况下，还应该建立审计成果资料室，实现信息共享，少走弯路，尽可能地减少部队损失。

“骏足思长坂，柴车畏危辙。”笔者相信，在消防部队各级领导的支持下，广大审计工作者一定会以党和国家、部队的利益为重，不惧艰辛，不畏困苦，以最大的奉献精神，完成上级交给的各项审计任务。

本文作者：李建庭工作单位：河北省消防总队