提高遂昌县农产品质量安全思考

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摘要：通过采取加强源头监管、落实主体责任、实现可追溯、强化日常巡查、掌控产品质量、确保措施到位等措施，浙江省丽水市遂昌县建立了“一户一档案”“一场一对策”“一品一条码”“一周一巡查”“一季一抽检”“一人一区域”的全方位监管体系，促进了全县农产品质量安全水平和基层监管能力明显提升，并成功创建了国家农产品质量安全县。在此基础上，要进一步提升遂昌县农产品质量安全水平，需进一步健全监管体系，再次提升质量标准，并升级平台功能。

关键词：农产品质量安全；主要措施；成效；工作打算；遂昌县

近年来，浙江省丽水市遂昌县为切实抓好农产品质量安全工作，保障人民群众“舌尖上的安全”，始终把农产品质量安全作为民生工程放在突出的位置，通过健全机构、创新举措、强化保障，建立了“一户一档案”“一场一对策”“一品一条码”“一周一巡查”“一季一抽检”“一人一区域”的全方位监管体系，构筑了“源头无隐患、投入无违禁、管理无盲区”，从田间到餐桌的质量安全链条。为进一步提升遂昌县农产品质量安全水平，笔者拟将遂昌县在提高农产品质量安全方面采取的主要措施，取得的主要成效，以及下一步工作打算总结介绍如下，以供周边地区参考借鉴。

1采取的主要措施

1.1一户一档案，加强源头监管。采取“一户一档案”的管理措施，加强对农产品的源头监管，要求农产品生产主体如实记录生产、用药等情况，严格落实自律检测、产地准出等质量管控制度和休药期规定，承诺不使用国家禁用农、兽药及有毒有害物质，不滥用农业投入品，确保不合格农产品坚决不上市流通。同时，针对无公害农产品生产基地，按照要求开展复查、换证工作，严格落实标准化生产。1.2一场一对策，落实主体责任。要求“一场一对策”，全面落实农产品生产主体的责任，坚持“谁生产、谁负责”“谁污染、谁治理”的原则，加强农业面源治理。具体措施为：实名制购买农药；购买有机肥享受政府补贴；农药废弃包装物统一回收、处置；畜禽粪便资源化利用，如制成有机肥替代化肥，不仅能解决养殖污染问题，还能减少化肥使用量，进而提升农作物的产量和品质。1.3一品一条码，实现可追溯。遂昌县以创建国家农产品质量安全放心示范县为契机，采集了主要农产品生产基地的信息，通过“浙江省农产品质量安全追溯平台”，每个基地生成唯一的二维码，并贴在产品或包装盒上，消费者只要扫描二维码，即可了解商品及其生产基地的信息，实现了农产品质量可追溯。1.4一周一巡查，强化日常巡查。按照农产品质量安全监管要求，遂昌县加大了对农业投入品经营场所、种养基地等的巡查频次和力度，乡（镇）级一周一巡查，县级一月一巡查，对发现的问题，当场提出书面整改意见并督促落实。同时，遂昌县还开通了养殖场巡查员管理系统，实时记录巡查人员的巡检时间、地点、内容，巡查人员还可通过系统直接上传巡查中存在的问题，管理员通过该系统可进行实时查询及处理意见，提高工作效率。1.5一季一抽检，掌控产品质量。遂昌县按照农产品质量安全监督抽检计划，实行“一季一抽检”，及时掌握辖区内农产品质量安全状况，排除并化解存在的风险隐患，确保农产品质量安全。同时，做到例行监测与监督抽查相结合，日常监管与专项检测相结合，切实做到全程无缝监管。具体措施为：遂昌县每季开展肉类和果蔬等农畜产品抽样，并送全省（市）相关部门进行检测，指导农贸市场、屠宰场开展自检，乡镇对基地开展农药残留和瘦肉精检测等。1.6一人一区域，确保措施到位。农产品质量安全牵涉到方方面面，任何一个环节脱节都有可能出现安全问题，遂昌县为将辖区内各区域的农产品质量安全工作落实到位，实行“一人一区域”的监管措施，即每位农技干部分别负责一个区域，区域内的农产品质量安全问题均由该干部具体负责，避免了推诿、扯皮的情况出现，使各项措施得以迅速有效地落实。

2取得的主要成效

2.1农产品质量安全水平和基层监管能力明显提升。通过上述“六个一”举措，遂昌县从源头管控抓起，全面落实了生产主体和监管主体的责任，从生产、监管两端发力，全面提升了农产品质量安全水平和基层监管能力，健全了农产品质量安全体系。此外，遂昌县还先后投资近3000万元，建成了遂昌县农产品检测中心、遂昌县农业应急指挥中心、遂昌县食品药品安全检验检测中心、遂昌县动物疫病预防控制与动物产品安全监测中心，并购置了快速水产品检测设备，为保障农产品质量安全提供了强大的支撑。2.2成功创建国家农产品质量安全县。通过县域整体推进，典型示范带动，监管模式创新，遂昌县扎实推进了农产品质量安全各项工作，成功创建了国家农产品质量安全县，切实维护了群众“舌尖上的安全”。2.3标准化生产不断加强。遂昌县通过积极开展“三品”认证，不断加大无公害基地、绿色食品原料基地和标准化基地建设。目前，全县已获得通过认证的无公害农产品113个、绿色食品36个、有机产品39个、地理标志1个，主要农产品“三品一标”认证比例达57.3%；同时，制定了省级农业地方标准5项，县级地方标准67项，标准化生产程度达65.1%。2.4网络监管平台不断完善。具体成效为：（1）推进农资经营门店规范化、信息化，开通了“绿色惠农卡”服务平台，实现了农村服务全覆盖。目前，已发卡5.4万张，拨入补贴资金2495万元，农户刷卡享受补贴近1400万元，有1302个农资产品进入平台，交易记录近16万条，且集成的农业“大数据”为培育智慧农民、建设智慧农村、发展智慧农业打下了坚实基础。（2）强化农产品质量安全属地网格化管理，依托浙江省农产品质量安全追溯平台和“丽水山耕”，全面推行“二维码＋合格证”使用管理。（3）联手县农信联社等相关单位，以食用农产品市场准入管理为核心，以检测工作为倒逼手段，运用“互联网+”智慧农业监管模式，让消费者“扫一扫”即可追溯到农产品生产者乃至整个生产过程。通过扫码溯源和群众参与监督，遂昌县不合格农产品查处率达100%。2.5检测频率不断增加，检测结果得到科学运用。遂昌县通过对农产品实行强制性检测和定期定量例行检测，实现了农产品从“田头到餐桌”的全程监控，并通过扩大监测品种和主体对象，做到了辖区内主要农产品全覆盖。例如，2018年县级开展蔬菜、水果、茶叶等定量检测607批次（完成四个专项风险评估），合格率达99.3%;开展日常动态监控抽检11072批次，其中“瘦肉精”检测9455批次，合格率达99.6%。同时，遂昌县还强化检测结果分析会商工作，每个季度召开全县农产品风险隐患分析会，将检测结果、存在的风险隐患进行分析探讨，然后运用于种植、养殖生产环节，指导农户科学、合理地使用投入品。

3下一步工作打算

3.1监管体系再健全。为进一步提升遂昌县农产品质量安全水平，要充分发挥各职能部门的作用和技术优势，不断完善“食安”“农安”和“公安”三安联动监管工作机制，推进监管、执法、检测、信息等的资源共享与合作，以进一步健全农产品质量安全监管体系。3.2质量标准再提升。为进一步提升遂昌县农产品质量安全水平，需进一步提升当前的农产品质量标准。例如，可参照欧盟标准，在农产品生产环节，限制使用化肥、农药，推广使用商品有机肥，并采用物理防治、生物防治、农业防治等病虫害综合防治措施。3.3平台功能再升级。为进一步提升遂昌县农产品质量安全水平，需进一步完善升级“绿色惠农卡”平台，扩展平台的各项功能，并融合乡镇公共财政信息平台，打通数据通道。

4结语

提高农产品质量安全水平是一项长期而艰巨的任务，遂昌县应坚持“产出来、管出来、树起来、讲出来、强起来”，通过开展宣传引导，加强监督执法等，来增加绿色优质安全农产品的供给，着力提升农产品品牌含金量，从而确保当地农产品质量安全。

作者:李湘萍 单位:浙江省丽水市遂昌县农业农村局