差别化管理实施质量安全监督分析

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摘要：近几年，质量安全监督出现了一种新管理模式———差别化管理。此模式不但可使质量安全的监督效率得以提升，还可集中力量处理质量安全监督的关键矛盾，对完善质量安全监督体系具有推动作用。在日常巡检监督抽检的前提下，按照企业信誉、业绩及确保质量的能力等开展差别化的监督，能有效提升监督方面的效率，严防工程出现质量安全类事故。

关键词：差别化管理；质量监督；安全监督

1前言

伴随着城市化进程的不断加快，建设工程的规模与数量逐渐增多，其要求也越来越高，使得建筑结构的体系变得愈发复杂。其次，因为新科技、新设备、新材料和新工艺的不断运用，通过差异化管理实施质量安全监督的模式变得至为关键，不但可缓解质量安全监督工作日渐严峻的人员数量不足问题，还可快速与新时代下的新常态相适应。与此同时，努力学习新型专业技术和知识，可及时提升监督技术的力量。差异化管理不但需要有关的部门参入进来，还保障了社会公民的监督义务与权利。

2差别化管理的意义

差别化管理，属于新时代实施质量安全监督工作的关键模式。在日常巡检监督抽检的前提下，合理找准关键点与困难点，运用差别化的管理观念，将监督的资源加以结合，把工程质量安全监管当中明显的问题加以处理，立足于关键的方向和工作上将效果发挥出来。差别化管理，是质量安全监督工作在新背景下由现场实体的质量与安全监督，发展至监督工程建设参入方的质量安全行为的关键方法。这不仅有利于进一步优化和完善监管的方法，秉承实体与行为监管同等的重要原则，而且还利于进一步完善和优化监管的内容，加强施工现场责任主体质量安全、现场重要岗位人员履行职责、施工现场实现规范与标准化等方面的管理。与此同时，还可进一步明确监管的关键点，对于重大的危险源、关键的部位与时段、节点等实施突出的监管。

3差别化管理的分类

3.1按安全责任主体不同的分类。A类是信誉较好的企业，得到社会上普遍的表扬，其质量安全相关管理制度健全且得以有效的落实，上一年所有的项目没有出现伤亡事故，在质量安全方面没有违规、违法的处罚及不良记录。B类是企业的信誉较良好，在社会上的反响较好，其质量安全相关管理制度较完善，并且基本上得以有效落实，上一年所有的项目没有出现一般性的伤亡事故，在质量安全方面和A类一致。C类是企业的信誉比较差，在社会上的反响不好，其质量安全相关管理制度基本建立，上一年负责的项目中出现过较大及以上伤亡类事故或有着严重的不良记录。3.2按项目负责人不同的分类。根据上一年质量安全诚信行为等级将各责任主体项目负责人进行分类。A类是上一年负责的项目没有伤亡类事故，没有质量安全方面的违法、违规处罚及不良记录。B类是上一年负责的项目出现一般性的伤亡类事故，在质量安全方面存在违法、违规处罚及不良行为。C类是上一年负责的项目出现过较大及以上的伤亡类事故。3.3按工程项目不同的分类。A类是施工工艺成熟，施工管理经验丰富，质量与安全容易得以保障的一般性项目。B类是应用新型技术、工艺及材料，在施工时采用相关的举措并加以管理便能保证质量安全的项目。C类是牵涉到公共安全与利益，且公共的项目和与民生相关的社会性项目。3.4分部分项的分类。A类是发生质量和安全隐患的危害与整改的困难程度都比较小，在发现以后可即刻整改和排除的。B类是发生质量和安全隐患的危害与整改的困难程度比较大，所有或局部停止后，在规定的时间加以整改和治理便能将隐患排除的；或是由于外部原因导致，生产经营企业极难独自排除的。C类是极易出现伤亡及有可能发生严重质量安全类事故且危险程度比较高的。3.5按施工时段的分类。A类是施工时段处于一般时间段且气候环境正常。B类是施工时段处于忙碌时期，如争抢工期、节假日时民工刚离岗与回来后刚上岗、起重类设备与脚手架的装设和拆解环节。C类是施工时段处于重要节假日、关键会议及汛期、高温、雷雨等恶劣天气环境。

4利用差别化管理实施质量安全监督的措施

4.1切实落实差别化管理。（1）质量安全监督相关人员于编制监督计划书时务必将差别化管理的分类工作仔细做好，尤其是着重监控的分部分项工程与重点的时间段。（2）对所有A类，日常监管中主要是激励和推动，每个月至少去工地检查一次，对其加以常规的监督和低频率的检查与抽检，并将监督情况记录好。对所有B类，日常监管中主要是帮扶和督促，每个月至少去工地检查两次，对其加以常规的监督和合适频次的检查和抽检，并将监督情况记录好，若发现了问题应及时让其整改且上报给分管的领导。对所有C类，日常监管中主要是监管和预防，每周至少去工地一次，对其加以强监督与高频次的检查。对于特殊工艺与危险性比较大的部分工程，在开展工作前应对现场与规范、方案的要求相符性加以比照。（3）质量安全监督分管的关键领导需针对B类与C类定期巡查，若发现问题应立即下达隐患的指令书且现场监督加以整改。针对C类要增加不定期的抽检，保证监督各方的责任主体能严格根据要求将质量安全管理的工作做好。4.2建立诚信监督的平台。现阶段各个省市基本上已经创建了地区性的建筑市场质量安全综合监管系统与诚信监督平台，不仅可以及时了解各地区的建设企业施工安全与质量及诚信情况，还可及时、精准地对各地区的建设企业的技术水准与诚信情况进行评价。借助网络平台建立有效的诚信平台，进一步提高与完善项目参建企业的黑名单系统，建成并切实落实工程诚信激励与惩戒机制，可确保工程的质量和安全有效得以监督与管理。4.3对安全监督的管理工作精准定位。强化安全监督与管理最为有效的一个举措就是要有一个精准的定位。安全监督是对安全生产加以监督管理与检查执法，是保证安全生产与保护人民生命财产安全的一个手段。安全监督的机构针对安全生产加以监督，定期对参入工程建设相关的企业安全加以检查。安全监督的机构不但工作方向要准确，而且还需不断强化安全监督团队在法制方面的培训教育，使监督者能依法办事，从企业角度处理安全管理中遇到的困难。4.4对安全生产各环节的管控加以强化。一线员工进行生产前，应开展安全生产大会，使员工进一步认识到出现安全事故的严重性，提高其安全方面的意识，将安全生产大会的目的贯彻落实于建设工程各阶段，促使安全监督管理于生产全过程当中得以落实。对于极易出现安全类事故的环节，应让老员工对新员工加以培训；对于可能会发生安全风险的环节，应定期加以检查与抽检监督施工人员是否根据制度与标准要求开展作业。对员工加以调查并分析结果后，制定出科学的管理方案，将调查当中员工所存在的问题加以统计，及时加以处理，制定出全方位安全事故预防与应急处置预案，争取于萌芽期将安全类事故消除。4.5市场和现场的监督有效加以结合。一般情况下，完成一项工程需要三方主体，即建设方、施工方及监理单位。监理单位的关键任务是在现场加以监督，然而由于部分工程的规模庞大，监理人员的水准参差不齐，在质量安全方面存在部分问题。若对现场和市场的监督进行有效结合，在发现企业发生质量安全方面的问题时，立即上报市场监督部门，对企业进行相关惩处，在信用记录中记录不良行为，并扣减相应的信用级别，此联动效果能大力打击在质量安全方面发生重大问题的单位，对其行为有效加以制约。

5结束语

因建设工程的施工工艺及资金规模等方面各有不同，存在差别实属正常，然而根据实际情况加以质量安全有关的监管工作时，其任务较多且有较高要求。所以，利用差别化管理开展质量安全监督工作，能有效提高监督的效率，进而促使施工安全与质量得以提升，降低质量安全类事故发生的概率。

参考文献

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[2]高多信.浅谈利用差别化管理实施质量安全监督[J].建筑安全，2016（11）：51-54.

[3]柯玉辰，李碧涛，刘奇勇.探讨实施建设工程质量安全监督ABC管理法[J].城市建设理论研究，2016（06）：58-60.

作者:梁文诺 单位:广州市海珠区建设工程质量安全监督站