创建国家农产品质量安全县工作思考

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摘要：本文介绍了农产品质量安全生产监管采取的措施及取得的成效，农产品质量安全生产监管存在的问题以及发展对策，以期为农产品质量安全生产监管提供参考。

关键词：农产品；质量安全；生产监管

山东省沂南县依汶镇位于县城西15㎞处，辖40个行政村，5.1万口人，3466.7公顷耕地，总面积123㎞²，境内汶河贯通，水源充足，交通便利。全镇蔬菜种植面积1666.7公顷，占耕地面积的48%，蔬菜生产收入占全镇农民人均收入的70%以上，是全镇的经济支柱产业。2014年至2016年，沂南县开展了创建国家级农产品质量安全县工作，并于2016年12月被农业部正式授牌，依汶镇是蔬菜大镇，在此工作中，承担了较大的工作量，取得了较好的成效，同时在工作中探索出了一条农产品质量安全生产监管的路子。

1采取的措施及取得的成效

（1）加强组织领导:成立了由镇政府镇长任组长的农产品质量安全工作领导小组；完善了由分管领导牵头，农业综合服务中心、畜牧兽医站、食药监所等部门工作人员参与的工作机制；制定了创建工作实施方案、监管计划、监测计划、督查抽查方案、技术指导培训计划；召开了全镇农产品质量安全监管员、农资经营户、农产品批发市场负责人参加的动员大会，并与他们签订了承诺书责任书；将农产品质量安全工作列入对村居的年度工作考核，并与村主要负责人签订了责任状。（2）加强农产品质量安全监管检测体系建设：按照沂政发[2013]55号、沂政发[2014]30号文件要求，成立了由5人组成的“三位一体”农产品质量监管办公室；设立了镇农产品质量安全速测站，并配备了专职速测员，按照上级的要求每天检测20个样品，检测指标如数完成；全镇40名村级监管员配备到位，并进行了有效管理使用；镇检验检测、质量追溯等设施设备及办公设备管护完好，没有存在挪用、丢失、毁损等情况，镇监管机构日常巡查记录、速测记录，镇监管机构定性检测农产品样品有序开展。同时开展了对农产品质量安全监管人员及生产经营主体的培训宣传工作。（3）加强农产品质量安全监管措施落实：①统计辖区内生产销售企业1家，农产品批发市场19家，农资经营户83家，有规模的农民专业合作经济组织2家，落实了农药经营登记备案制度。②加强了种植、收购、运输、储存环节农药、保鲜剂及添加剂的管理，制定黄瓜、韭菜生产操作规程，印制5000份，安排各村农产品质量安全监管员发放到其辖区内农资经营户、基地、合作社、种植大户手中。③优质农产品基地建设和“三品一标”认证开展情况。完善了依汶镇后峪子果树精品园农产品质量安全档案资料，统计全镇三品一标认证名录：无公害认证企业1家，绿色认证企业1家，有机认证企业4家。④农产品生产企业、合作社落实生产记录、农药休药期制度建立起来，安排山东青田食品有限公司、沂南县兆立果品种植专业合作社完善生产记录，完成农资经营户、农产品批发市场负责人4次培训记录，整理了沂南县兆立果品种植专业合作社对销售的农产品委托检验记录和山东青田食品有限公司对销售的农产品开展自检记录。⑤开展了农产品质量安全例行监测及风险预警，对基地、合作社、批发市场、种养大户、主要蔬菜生产区进行了例行抽样检测，发现问题及时预警。⑥开展了农产品质量安全隐患排查、农业投入品打假、农产品质量安全执法等专项整治活动。按照上级安排，我镇深入开展农产品专项整治活动，以风险高，隐患大的农产品和农业投入品为重点，强化整治措施，突出整治重点，按照工作职能和业务分工，深入开展无公害农产品检验监测和执法工作，积极配合上级有关部门开展专项整治活动，确保了我镇未发生重大农产品安全事故。自2014年至今，全镇共组织开展农业投入品专项整治活动4次，检查农资经营户83家。在主要农产品集中上市季节，我镇先后组织相关单位，在种植的重点区域及蔬菜批发市场，开展农产品质量安全专项检查5次，了解掌握我镇主要农产品质量安全状况，及时消除安全隐患，从而有效地保障了农业产业安全和农产品消费安全，专项整治工作取得了明显的阶段性成果。⑦积极开展了农产品质量安全宣传活动。根据创建安排，统一制作宣传标语、挂图、发放宣传手册和执法手册，选择有影响并具有代表性的生产基地、农贸市场等生产经营场所以及居民社区、校园等人口密集区，进行有针对性的开展现场宣传咨询活动。通过召开座谈会、举办培训班，组织志愿者活动，开辟宣传专栏、专刊和墙报，悬挂宣传气球、横幅标语，利用媒体宣传等形式，加大宣传力度，营造宣传氛围。（4）经费强力保障：镇政府将农产品质量安全条件建设经费、监管工作经费、检测经费、村级监管员补助经费列入乡镇财政预算，保证正常工作开展。（5）农产品质量安全获得成效：主要农产品（蔬菜、水果）农药残留县级以上抽检合格率达到98%以上；县级以上抽检禁限用农药检测合格率达到100%；区域内未发生农产品质量安全事件。

2存在的问题

（1）农产品生产者特别是蔬菜种植户数量庞大、种植分散，蔬菜收购市场多、乱、杂，农资经营店多，经营者业务水平参差不齐，这些都给农产品质量安全监管带来很大的难度。（2）农产品生产者安全意识不浓。农产品生产者质量安全意识淡薄，标准化生产水平低，农产品质量安全水平有待提高。（3）县乡村农产品质量安全监管队伍还比较薄弱，监管体系有待加强。

3发展对策

（1）加大对农业从业人员的宣传引导。重点抓好农资经销商、农民的宣传、引导，帮助他们增强法律意识、诚信意识，自觉地学法、懂法、守法、用法；加大对农民的教育引导，帮助他们掌握现代农业生产技术，实行农业标准化生产，科学合理使用农药、肥料等投入品，减少因农业投入品使用不当而影响农产品质量安全。（2）建立农产品质量安全监管追溯制度，使用食用农产品合格证或产出证明，农户签字承诺的食用农产品合格证或村委会开具的产出证明随农产品一起流动，一旦出现问题，追根溯源，随时能找到生产者。（3）抓好农业投入品的监管。突出抓好农药、化肥等农业投入品监管，重点抓好经营、使用两个环节，严肃查处违法违规使用农药、肥料行为，杜绝使用违禁农药。（4）建立农产品质量安全例行监测制度，加强农产品监督抽检工作。遵循“预防为主、源头治理”的原则，以农产品生产基地和批发市场为重点，认真搞好农产品质量安全监测，及时了解农产品安全状况，坚持日常抽查和重点抽检相结合。（5）推进农业标准化，促进品质提升。规范和完善农产品生产标准化技术规程，加强农业标准化生产技术培训与推广。充分发挥龙头企业、专业合作组织的示范带动作用，抓好农产品生产标准的推广，确保农产品高产、优质、高效、生态、安全。

作者:米如钦 单位:依汶镇农业综合服务中心