四川省农产品质量安全情况分析

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2015年以来，在四川省委省政府的坚强领导和高度重视下，全省农业系统认真贯彻落实“四个最严”总要求，坚持“产出来”和“管出来”两手抓、标准化生产和执法监管两手硬，不断创新监管机制，努力提升监管能力，切实履行监管职责，有力保障了全省农产品质量安全。2015年，全省蔬果茶、肉蛋奶、蜂蜜、鱼等大宗农产品监测总体合格率99.4%，快速抽检合格率99.9%，未发生一起重大农产品质量安全事件，全省农产品质量安全形势继续保持平稳向好态势。

1农产品质量总体安全

2015年四川省农业厅组织8个省级、12个市州和22个县级农产品检测机构对全省蔬果菜、肉蛋奶、蜂蜜、鱼等农产品和农药、兽药、饲料等农业投入品以及农产品产地环境进行监测。一是省级农产品监测2.38万批次，其中例行监测蔬菜、食用菌、水果、茶叶等种植业产品样品7890个，合格率99.3%；畜禽产品5251批次，合格率99.4%；水产品样品4570个，合格率99.8%；元旦春节监督抽查、水稻及小麦等专项监测、草莓应急抽检和县域监测样品6101个，合格率98.6%。组织市县快速抽检各类农产品355.2万批次，合格率99.9%；猪牛羊尿液中“瘦肉精”337.4万头（份）、生鲜乳中三聚氰胺和黄曲霉毒素6823批次，合格率100%；水产品中氯霉素、孔雀石绿等4590个样品，合格率100%。二是省级抽检各类农业投入品14249批次，其中兽药3229批、农药360批次、饲料2548批次、种子8056个、肥料56批次。三是省级监测“三品一标”农产品产地环境300.8万亩（1亩=667平方米，下同）。根据监测结果，及时组织专家会商，对存在的问题，评估分析，跟踪溯源，及时查处，定期专报通报，有效防范和遏制了风险隐患。

2专项整治成效显著

2015年初，四川省农业厅牵头组织工商、质监、法院、公安等7部门联合召开全省农资打假暨农产品质量安全专项整治行动视频会议，大规模开展了7个专项整治行动。全省共出动执法人员22.29万人次，查处各类违法案件2721件，移送司法机关6件，罚没违法所得416.8万元，挽回经济损失6091万元，有效遏制了各类农产品质量安全违法行为的发生。全省农资经营门店100%纳入监管范畴，农资进销台账、索票索证、高毒农药售前备案、兽药处方制度等进一步健全，生鲜乳收购站管理规范有序，高毒禁用农兽药基本得以遏制，“瘦肉精”、三聚氰胺等违禁物质均未检出。全省共检疫生猪8479.39万头、免疫畜禽15.2亿头（只、羽）次，无害化处理病死畜禽101.83万头（只、羽），清理关闭不合格屠宰场点近300个，捣毁私屠滥宰窝点9个。

3品牌农业向规模化发展

2015年，全省率先在全国启动了农业地方标准评价试点工作，出台试点方案，完成两项地方标准评价。全省累计制修订且有效的农业地方标准868项。建设IPM绿色防控园区核心示范片120万亩，主要农作物绿色防控技术覆盖率达24.8%，高于全国平均水平。畜禽标准化规模养殖场达到23354个、部省级示范场732个。认定无公害种植业产品产地5682.6万亩，建成绿色食品原料基地1834万亩，有机农产品原料基地167万亩，141个县已开展无公害农产品产地认定整体推进工作，广元、遂宁、眉山、巴中等4个市认定为“四川省农产品产地无公害化市”；认定无公害畜产品基地763个，无公害水产品基地298个；认证登记“三品一标”农产品5136个，居全国前列，西部第一。

4监管举措不断创新

4.1监管示范县创建引领效果凸显

2015年新启动省级监管示范县创建27个，带动7个县自主创建。对36个创建县开展技术核查，对13个首批授牌县进行资格复审、动态管理。截至目前，省政府已认定授牌33个县，另有30个县积极推进创建，3个市（成都、南充、广安）整市推进。成都市、安县、苍溪县、西充县、邻水县被顺利推荐为首批国家农产品质量安全县创建试点单位，进一步扩展了示范引领面。

4.2追溯管理系统应用面不断扩大

132个县、659家企业的3288个产品入驻省农产品追溯系统，使用追溯码1.64亿张，接受网上查询126万人次。以畜禽耳标、脚环为载体，初步建成覆盖全省的畜禽免疫标识和动物疫病追溯体系，年使用追溯标识超7100万套；开通省级动物检疫信息平台，全面实现动物及动物产品检疫合格证明电子联网出证。

5条件保障稳步提升

5.1“监管、检测、执法”三大工作体系基本健全

以机构改革为契机，全省建设农产品质量安全监管机构365个，21个市（州）183个县（市、区）全部设立农业综合执法支队（大队）和动物卫生监管所，完成屠宰监管职责职能调整，现有执法人员4702人，配备执法车350辆，取证设备1491台套；已建8个部省级、21个市州级和128个县级农产品质检中心（站），认证58个，实验室总面积9万余平方米，检测设备1.1万余台（套），可检类别涵盖种植业、畜牧业、渔业产品及农业投入品、产地环境等，可检项目涵盖农兽药残留、违禁物质、重金属含量及品质等。

5.2政府属地责任、部门监管责任和生产主体责任基本落实

2015年首次以省政府名义召开农产品质量安全监管工作会，推动政府属地责任落地，全省基本形成“行政首长统筹，分管领导主抓”工作格局。涉农县中，将农产品质量安全纳入政府绩效考核的占67.4%，县、乡、村三级监管责任体系基本健全，初步实现“村有人看、乡有人管、县有人查”。生产主体主动落实法定责任，推行生产管控、生产记录、包装标识等内控措施，逐步实现由被动监管向行为自律的根本性转变。

5.3以公共财政投入为主的农产品质量安全保障机制基本形成

2015年省财政投入1亿元资金用于农产品质量安全工作，市（州）平均投入80万元，74.7%的涉农县将农产品质量安全经费纳入本级财政预算，平均投入33万元，乡镇逐步落实专项经费，重点村（社）每月落实协管员补助100～300元不等，保障监管服务工作。5.4宣传培训进一步加强将农产品质量安全法律法规和基本知识纳入基层农技人员知识更新培训和农业产业扶贫技术培训范畴，深入开展各类农产品质量安全培训（讲座）121期，累计培训6000余人次，基层农产品质量安全监管、检测、服务能力明显提升。开设《田园四川》专栏、举办“2015年放心农资下乡进村宣传周”、“农产品质量安全监测实验室公众开放日”等，组织实地采风，系列宣传报道农产品质量安全工作和知识，消费者农产品质量安全意识和消费信心逐步增强。

2016年，我们将按照省委、省政府的决策部署，进一步落实属地管理责任和生产者主体责任，继续加强风险监测预警、应急处置和专项整治，建立健全问题发现处理机制，加快推进标准化生产和品牌化发展，完善质量追溯，推行产地准出。积极创建国家农产品质量安全县，探索建立网格化和收贮运环节监管机制，全面提升农产品质量安全整体水平，努力确保广大人民群众“舌尖上的安全”。

作者:肖小余 单位:四川省农业厅