农业农村高质量发展研究

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摘要：指出，农业农村高质量发展是强化社会主义市场经济活力的途径之一，需加大力度贯彻落实高质量发展理念。从乡村振兴战略在农业农村高质量发展中的作用入手，以清徐县为例论述如何贯彻落实乡村振兴战略助力农业农村高质量发展，为其他地区基层政府部门开展相关工作提供参考。

关键词：乡村振兴战略；农业；农村

1乡村振兴战略在农业农村发展中的重要作用

乡村振兴战略是解决“三农”问题的重要措施，与农业农村发展息息相关。在新时期，各地区需进一步贯彻落实乡村振兴战略，推动农业农村高质量发展，充分利用乡村振兴战略在促进农业农村发展中的重要作用，解决社会矛盾，推动新农村建设，实现“两个一百年”目标。1.1解决当前社会矛盾。报告明确了我国发展形势，指出中国特色社会主义已进入新时代，社会主要矛盾也出现变化，主要表现为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展间的矛盾。乡村振兴战略的实施，可为农村地区居民创设美好生活环境，满足其对美好生活的需求，实现农业强、农村美、农民富的发展目标，进而推动农业农村高质量发展，缩小城乡差距，解决社会主要矛盾，实现农业农村转型升级[1]。1.2推动新农村建设。在乡村振兴战略指导下，农村基础设施建设与精神文化建设取得了一定的成就，部分农村地区已实现交通网络与互联网全覆盖，联通了农村与外界交流的通道，方便在农业农村发展中引入更多先进技术，推动农村现代化、智能化发展，优化农村产业结构，提高农业农村发展质量，实现新农村建设目标。1.3实现“两个一百年”目标。提出“两个一百年”目标：在2020年全面建成小康社会；在2050年全面建成社会主义现代化国家。农村发展状况直接关系到全面建成小康社会的实现，指出：“小康不小康，关键看老乡。”在实现全面建成小康社会目标时，基层政府部门需切实落实乡村振兴战略，推动农业农村高质量发展，实现农民、农村和农业的全面进步[2]。在全面建成社会主义现代化国家中，农业现代化是全面现代化的重要组成部分。乡村振兴战略可将先进技术引入农业农村生产中，提高农业农村现代化水平，推动农业农村高质量发展，为全面现代化建设添砖加瓦。

2基于农业农村高质量发展的乡村振兴战略落实建议

为明确乡村振兴战略的贯彻落实要点，切实推动农业农村高质量发展，以清徐县为例，结合地方政府部门开展的一系列措施，总结乡村振兴战略的落实建议，为其他地区提供参考。清徐县结合“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，致力于“强”农业、“美”乡村、“富”农民，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。2.1“强”农业在农业农村高质量发展中，农业发展是基础。各地政府部门需要加强农业建设，整合区域农业资源优势，大力推进农业供给侧结构性改革，实现传统农业到现代农业的有效转变，为实现全面小康和全面现代化奠定基础。清徐县基层政府部门以城乡统筹发展为基础，大力开发区域优势，于2018年入选全国农村一二三产业融合发展先导区创建名单，发挥太原“菜篮子”功能。总结清徐县的农业建设经验如下。2.1.1加强农业经营主体培育清徐县政府部门以农业产业化龙头企业及合作社等经营主体为基础，大力发展优质粮食、新鲜蔬果等农产品产业。为经营主体提供技术支持，培育示范农户，打造优势农产品品牌，如“水塔”牌陈醋、“皇汁园”牌葡萄等，形成农产品加工产业集群，带动农村地区的农业可持续发展。2.1.2加强政策扶持为贯彻落实乡村振兴战略，推动农业高质量发展，清徐县政府部门聘请农业部规划设计院结合区域农业发展现状，出台《清徐县农村土地承包经营权流转实施意见》等政策法规，解决农业现代化发展遇到的土地障碍，吸引更多社会资本到清徐县投资。同时，政府部门大力扶持小额贷款企业及金融机构，加强县级财政扶持，为农业企业及农户创新农产品、融合第一二三产业提供资金支持。2.1.3创新农业发展清徐县政府部门围绕现代农业，调整产业结构，延长农业产业链，创新农业业态，实现农业高质量发展。细化来说，政府部门以“醋都”“萄乡”“罗贯中故里”等文化底蕴为基础，发展休闲观光旅游农业，创办醋文化节、葡萄文化旅游节等活动；建设见习主食工业化生产系列项目，创新清徐县特色农产品包装，打造面食文化园；丰富农村观光旅游项目，吸引众多游客到清徐县农村旅游，丰富农业产业功能，为更多农民提供就业机会，拓展农业发展空间。2.2“美”乡村乡村振兴战略中“生态宜居”“乡风文明”的实施要求，与美丽农村建设息息相关。清徐县政府部门借鉴浙江“千村示范、万村整治”的成功经验，集中区域农村建设资金，实施美丽乡村建设“1310”工程，集中整治农村地区的人居环境，实现生态宜居建设的持续化、常态化。同时，地方政府部门加大传统文化宣传，探索建立自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，打造一批示范村庄，实现幸福村、美丽村、清洁村的建设目标[3]。2.2.1加强基础设施为现代农业农村建设，清徐县政府部门进一步加强基础设施，通过10kV楚王线分线改造工程、公共建筑改造工程、“四号农村路”建设，为农村生活提供便利，打通农村与外界的沟通渠道。同时，清徐县政府部门建设慢行绿道，在农村地区倡导“乡村慢生活”，加快农村厕所改造，在景区等公共区域建设无害化卫生厕所，实现生态宜居的乡村振兴建设目标。加强“煤改气”“煤改电”工程建设，结合棚户区改造及煤矿沉陷区治理工程，为农村创新发展奠定基础。引导扶持农户种植油菜花、菊花等兼备经济性、观赏性及功能性的农作物，创造美丽乡村。2.2.2治理农村污染农村污染问题是影响农村可持续发展的关键，政府部门需加强农村生活垃圾、污水及畜禽粪污的治理。在农村生活垃圾治理方面，构建并实施“农户收集—村庄回收—乡镇集中运输、统一处理”的模式，确保农村生活垃圾的全面收集与合理处理。在污水治理中，建设乡镇农村污水处理工程，配置基础设施与配套管网，避免农村地区不达标的污水乱排乱放，保护农村环境。在畜禽粪污治理中，建设沼气工程，引入发酵床技术，对畜禽粪污进行资源化利用。2.3“富”农民在乡村振兴战略中，“生活富裕”是农业农村高质量发展的根本目标。在贯彻落实乡村振兴战略时，政府部门需致力于提升农民收入，强化农民综合素养，实现乡村生活富有。在清徐县实施乡村振兴战略中，政府部门主要从以下两方面入手，增加农民收入。2.3.1加强农民培训地方政府部门以所辖区域的教育机构为基础，大力培育新型农民。清徐县以区域内的中学、双语学校及职业院校为基础，结合乡村振兴战略，组建多个培训班，培养农业职业经理人、乡村工匠、非遗传承人及新型职业农民。例如太原旅游职业学院开展驻村帮扶活动，为农民提供专业旅游指导，推动清徐县“旅游+农业”产业发展，共培养百余名农民导游和厨师，为农村休闲观光旅游业发展提供人才支持，拓展农民就业空间，提高农民收入。同时，清徐县政府部门出台了相关政策，以政策优惠、资金补贴等方式，鼓励大中专毕业生、外出务工人员回村兴办家庭农场、参与小型乡村旅游企业（如民宿等）建设，为农民提供更多就业机会，提高农民收入水平。2.3.2“互联网+”建设加强“互联网+”建设，利用互联网优势，加快农产品流通效率，为农民创收提供基础扶持。清徐县构建“供销e家”“农芯乐”等电商平台，凭借“清风徐来、无醋不在”品牌，扩大清徐县农产品的知名度，为农户的农产品销售提供帮助。相关数据统计显示，在2017年，清徐县的农产品电商销售额高达6472万元，为5万户农民拓宽收入渠道，户均增收超过1万元。同时，清徐县政府部门依托龙头企业与农业生产示范基地，吸引众多农民就业，帮助近万人解决就业问题，农户人均收入超2万元。

3结束语

乡村振兴战略的实施，有助于解决当前社会矛盾，推动新农村建设，实现“两个一百年”发展目标。借鉴清徐县成功经验，政府部门需加强现代农业建设与美丽乡村建设，提高农民收入，缩小城乡差距，实现农业农村高质量发展，保障乡村振兴战略重要作用的有效发挥。

参考文献：

［1］田峰.基于乡村振兴背景下潍坊市数字普惠金融发展研究［J］.商讯，2020（14）：97-98.

［2］黄思.乡村振兴战略背景下产业振兴路径研究———基于一个药材专业市场的分析［J］.南京农业大学学报（社会科学版），2020，20（3）：26-33.

［3］张馨月.用标杆产业带领乡村全面振兴：基于寿光产业振兴的思考［J］.农家参谋，2020（9）：34-35.

作者:孟文星 单位:中共清徐县委党校