农业竞争力提升质量发展研究

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1湖南省农业发展概况

由图1可以看出，2011—2013年湖南省粮食总产量有所下降，湖南省政府针对具体情况制订了详细的农业发展计划，并且落实生态农业发展理念，2014—2015年粮食总产量开始增加。湖南省为了稳定生态农业发展，打造农业生产产业链，以稳定粮食总产量为目标，实施粮食生产行政负责制。2015年，湖南省粮食生产总量达到3002.93万t，相较于2014年增长0.06%。纵观粮食增加分类，增加明显的粮食类别为主粮，并且辅粮的下降趋势得到了控制。其中，2015年湖南省谷物产量达到2849.83万t，2016年达到4157.68万t，增长率分别为0.35%、0.76%。2016年湖南省耕地面积相较于2014、2015年扩张明显，同时粮食产量增长显著。湖南省根据不同地区的土地生产量与自然条件等，制订适宜的粮食生产计划，贯彻生态作业模式，2016年湖南省土地耕种面积达到500万hm2，粮食生产总量增加1.35%。另外，生态绿色农业的发展需要扶贫政策的支持，所以，政府方面根据农业增长率与实际土地生产质量制定双向奖励机制，带动了农业生产种植的积极性，也稳定了粮食总产量。2017年9月28日，湖南省政府新闻办召开新闻会，针对湖南省农业制订了详细的发展规划。2017年10月18—24日党的会议胜利召开，湖南省政府积极响应党的会议精神，认真分析湖南省农业发展格局，当前的湖南省农业发展呈现出“五个转变”，农民不需要同以前一样“靠天吃饭”。湖南省委书记杜家毫结合提出的农业发展思想，积极规划农业发展任务，同时确定统筹发展步骤。分析全国农业科技进步贡献率数据发现，2017年湖南省的贡献率相比2016年增加了23%，并且增加趋势依然在上升［1］。同时，农民是农业竞争力提升的关键，湖南省积极培养职业农民，截至2018年6月，湖南省职业农民已达5.23万人。

2农业竞争力提升与高质量发展的背景

农业竞争力提升与高质量发展是未来农业的主要发展趋势，当前湖南省农业综合生产能力提升显著，尤其是2018年之后农业发展已经进入全面推进期，在农业供给侧结构性改革的影响下，农业发展正在蓄积新动能，农业生产中存在的问题将会逐步得到解决，新旧模式的动态平衡格局正在形成。在农业发展格局转型、新旧动能转换背景下，农业市场发展格局出现变化，农产品消费需求增加，自己解决吃饭问题，以土地生产产量直面回击“谁来养活中国”的质疑。前些年在农业产量增加的基础上出现土地过度开发、利用的现象，尤其是化肥利用问题更为严重。2017年，湖南省粮食作物化肥利用率达到35.8%，未被吸收利用的化肥被土地过度吸收，严重影响土地的结构和营养含量［2］。在贯彻落实生态可持续发展理念的基础上，土地资源科学利用成为农业竞争力提升的重点，同时也是保证土地生产质量的关键。农业发展重视质量提升的同时，投入资本不断增加，但是农业产能应用不充分，进而导致农业发展逐渐进入产能过剩周期。另外，农业产出呈现台阶式下降趋势，必须寻找新台阶稳定农业产出结构，因此开始转型生产模式，以增产型发展结构来提升农业生产效益。明确农业生产的消费主权，以提升质量作为农业发展导向，缓解当前的社会矛盾，协调农业生产与消耗关系。国外农产品大量进入我国，较低价格威胁到本国农产品的生产、销售［3］。再加上土地资源紧缺，劳动力成本增加，农业生产资本提升等，这些都是影响农业发展的直接因素，对农业生产非常不利。在外界因素与内界因素共同影响下，要求农业发展必须提升竞争力，渗透更多科学技术，提高土地生产质量，为农业可持续发展奠定基础。

3湖南省农业竞争力提升要求

①农业产业发展定位精准，从单一的重视数量转变为三型一体，兼顾农业数量、质量、效益。稳定农业发展中的粮食生产以及粮食质量升级，在调整粮食产业结构的基础上，利用农民在农业发展中的优势，积极调整湖南省的市场结构与需求模式，创建绿色农业品牌，打造特色农业产业链。②优化农业组织形态，创新农业生产模式，调整分散型管理方式，实现农业规模化、社会化、集约化生产。培育农业新品种，创新农业生产技术，以不同农业生产主体为中心，如家庭农场、龙头企业、农民专业合作社、种养殖大户等，组建交流沟通组织机构，为其参与社会化服务提供更多鼓励，并且扩大农业经营规模［4］。③提供更多发展动力，传统外延增长类型得到创新，转变为内涵增长类型。农业科技进步迅速，尤其是湖南省针对农业发展积极推行“1对1”“1对n”等多极化服务模式，以产学研合作的方式，实现农业创新发展。④满足农业发展有关条件，转型农业发展规划，优化农业发展的物质设施。2017年12月，湖南省设施农业栽培面积已经增加至16.67万hm2，畜禽养殖规模明显增大，养殖场全面引进先进的养殖设施，创新养殖技术。⑤寻找适合的发展道路，优化资源利用模式，降低资源消耗的同时进一步实现生态可持续发展。我国是一个农业大国，实现农业生态可持续发展非常关键。例如，湖南省长株潭地区作为重金属污染地区，在此开展重金属污染耕地修复治理，首先选择1.33万hm2作为试点区，其次执行化肥、农药零增长行动。通过对试点区的观察可以发现，全年湖南省农作物产量增加显著，并且农作物配方施肥率达到90%。

4湖南省农业竞争力提升遇到的困境

结合湖南省农业发展现状，综合分析湖南省的农业竞争力发现，湖南省农业竞争力的提升优势显著，当然其中也存在一些不确定因素。农业生产发展影响因素众多，很多因素在发展过程中得到全面完善，但有些波动性较大的影响因素不够完善，限制了湖南省农业竞争力的提升。4.1农业内部结构不完善。据相关资料统计分析发现，湖南省农业竞争力结构存在很多不完善之处，尤其是综合值波动较大，必须优化农业结构，否则将阻碍农业发展。与湖南省相邻地区相对比，利用动态偏离及份额分析等方法分析发现，2016年之前湖南省产业结构一直属于负值状态，2017年之后开始出现正值，因此，产业结构优化是湖南省农业发展的研究重点［5］。湖南省农业权重值为0.059，仔细分析湖南省农业竞争力的影响因素发现，湖南省的农业结构划分不均衡，并且各个地市级农业发展差异较大，存在明显的发展短板，具体体现在如下几个方面。4.1.1非种植业产值。非种植业是农业的重要组成部分。但是，近几年湖南省非种植业产值持续下降。非种植业产值是提升农业竞争力的重要力量，一旦呈现下降趋势，将会导致湖南省地理资源应用受限，并且还会降低湖南省地理资源等方面的优势，阻碍湖南省农业竞争力的提升。另外，非种植业产值的下降，激发隐藏在农业发展中附加值增高问题，抑制湖南省农业第二三产业发展，第三产业不能全面实现优化升级，产业结构协调性降低。4.1.2非粮食播种面积。农业种植包括粮食种植与非粮食种植，当前湖南省农业种植业呈现粮食播种面积增加、非粮食播种面积减小现象。农业种植属于单一化模式，发展方向固定，但是如果非粮食播种面积逐渐减少，会为农业发展带来种植风险［6］。另外，农业发展也需要时刻关注市场信息，但是湖南省农业信息传递滞后，导致生产结构调整滞后、农产品生产不到位、销售渠道不明确，农产品市场供需平衡遭到破坏。图2为2014年湖南省耕地资源分布图，从图2可以发现，水田与旱地划分并不均匀，导致水田作物大量囤积，面临严重的销售风险。4.1.3乡村劳动力格局。在经济发展的带动下，大部分乡村劳动力外出务工，导致乡村农业种植劳动力骤减，再加上乡村劳动力素质低下，缺少专业种植人员的指导，造成乡村劳动力格局平衡性受扰，降低了农业竞争力。湖南日报报道资料显示，2014年湖南省就业与农民工作小组召开全体会议，积极推进农民工市民化，湖南省劳动力达到1470万余人［7］。针对湖南省整体经济发展来讲，乡村劳动力格局调整是稳定劳动力格局的重要举措，但是农村劳动力划分不均匀，限制农业竞争力提升的同时经济发展出现波动。总之，农村劳动力素质问题、结构平衡问题等都严重削弱了湖南省农业发展力量，阻碍农业创新与科技升级。图例耕地水田旱地图22014年湖南省耕地资源分布情况4.2物流体系不健全。农业竞争力提升需要依托于市场发展，最直接的方式就是将农产品销售到市场中，降低生产成本的同时获取更多经济效益。当前，湖南省农业一直处于完善创新阶段，即便如此，湖南省物流体系依然不健全，物流运输综合值呈下降趋势。而且湖南省不同地区的物流运输能力差距明显，主要体现在物流运输技术与基础设施方面，再加上配套服务不到位，物流运输密度下降，很多农产品“走不出去”，不利于湖南省农业的长期发展。4.3农业生产基础设施不完善。湖南省农业生产基础较为薄弱，大部分农村地区交通不方便，虽然水利条件良好，但是大多数水库处于病险状态，配套设施不先进，经常出现湖区渠道淤塞现象，对灾害的抵抗力弱［8］。与此同时，湖南省农村地区的电力、通信等设施都不够先进，大大降低了湖南省的农业竞争力，影响了湖南省农业的发展。4.4农业组织管理不到位。农业现代化发展必须依靠农业生产技术及物质条件［9］，而且实现农业现代化不是一朝一夕的。而湖南省农业生产经营管理不到位，规模较小，组织规划程度浅，导致传统的小农格局与现代化农业发展相冲突，致使农业生产效益低下，生产改革不够深入。而农业竞争力提升与组织管理关系紧密，因此，为了提高农业竞争力，必须调整当前的经营状况，并且要创新生产管理模式，优化农业管理制度，创造更多的农业生产效益。

5湖南省农业竞争力提升及高质量发展策略

5.1优化农业生产保障、管理机制。农业竞争力的提升需要有完善的生产保障、管理机制的支持，农业生产坚持质量第一、效益优先，结合供给侧结构性改革，提高农业全要素生产率。而为了优化农业生产保障、管理机制，一定要深入学习对高质量发展系列的讲话精神，贯彻落实党的会议精神，积极将“创新、绿色、开发、协调”理念渗透到农业生产保障、管理机制中，契合农业供给侧结构性改革要求，对湖南省高质量发展与农业竞争力提升策略进行全面规划［10］。同时，湖南省农业发展经历“四个大幅度增长”之后，已经逐渐形成全新发展格局，并且农村劳动力比例变化明显，为了提升农业竞争力，政府方面需要从农业收益、耕地占用税等方面均衡比例，同时加大农业土地开发力度，完善农业生产基础设施，改善湖南省农业生态环境；组建饮水安全及灌溉区改造项目，在资金、配套设施等方面提供保障；针对基础设施进行定期清理、维修，还需要做好农业生产的衔接工作［11］。另外，必须积极落实中央关于农业发展的文件、所提出的发展精神等，结合湖南省农业实际发展情况，加大农业资金与团体的整合力度，组织专业农业生产团队，提高农业生产效率。团队管理按照农业发展要求制定标准，真正实现“人尽其才”，集中建设力量打造农业竞争力提升保障机制，奠定农业绿色、生态发展基础。与此同时，湖南省加大农业生产培训力度，落实“上岗有培训”政策。尤其是湖南省职业院校以自身教育优势组织专业技能培训，为农村劳动力培训提供条件。2015、2016、2017年，湖南省财政厅投入培训经费持续递增，分别达到6.7亿、7.5亿、10.13亿元。并制定完善的教育培训机制，传授全新农业生产科学技术，增强农业生产科学力量。5.2建设农业物流体系。结合上述资料分析发现，物流体系对农业产业发展十分重要。物流体系的升级与优化，有助于带动农业产业发展，为湖南省城镇化建设创造优势条件。目前，湖南省农业物流体系在硬件、软件方面都比较落后，需要着力完善物流体系，才能提升农业竞争力。其中在硬件的建设升级上，需要结合湖南省地理条件、农业资源等基础条件，调整不同土地类型带来的不方便，尤其是湖南省山区，交通、通信是困扰农业发展的关键，这方面投资建设需要消耗大量资金，并且需要大量的人力资源支持。涉及项目更是复杂庞大，需要很多高新技术的支持，因此必须从资金、人力、技术等方面着手，对硬件设施建设进行统筹规划、科学布置［12］。例如，湖南省西部地区交通建设紧密贴合市场发展，引进先进的物流运输设备。而且湖南省西部地区成立交通道路建设基金，将资金、技术引入乡村，提高农业生产质量。具体来看，为了完善仓储物流基础设施，必须制订详细的计划，保证农业生产安全。物流运输的辐射范围尽量选择在交通便利地点，同时融合物联网管理技术、低温冷藏储存技术等，以此促进农村地区物流业的发展，为农业生产提供基础支持，同时吸纳农村剩余劳动力，拓展农村经济发展空间。5.3打造农业生态产业链，实现农业有机种植。生态绿色发展一直是当前我国农业的发展目标，农业竞争力提升也必须以此为目的。贯彻落实生态发展理念，执行绿色兴农发展战略，实现湖南省农业可持续发展。这就需要保护耕地，施加有机肥，落实秸秆还田政策，在遵循保护优先原则的基础上进行科学种植，提高农业竞争力，并提高农业生产质量。5.4加强管理，实现农业信息化发展。农业竞争力的提升以及高质量发展离不开科学技术的支持，现代农业的发展带动了农业科学技术的发展，先进的种植、管理等技术也为现代化农业发展提供了机遇。为了促进湖南省农业现代化发展，除了解决上述问题之外，还要做到科学利用资源，突破农业发展困境，这些都需要依靠完善的管理与先进的技术。例如，农业科技创新必须要有完善的管理体系，尤其是农业科研方面需要投入大量的人力资源与科研资金，集中力量展开研究。在发展农业科技、改革创新管理体系的基础上，还需要以科研院校为单位，委派指导员下乡进行指导，架起农民接触与了解农业科技的桥梁。当然还需要辅助于网络技术，构建完善的网络传播系统，确保农民能够时刻掌握科技讯息。科研人员结合农村发展现状，实现科技人员与农民“面对面”“手把手”的教育与宣传。在现今的信息化时代，为了提升农业竞争力，必须融入信息化技术。以信息化技术武装农业生产，科学控制农业生产元素，并且及时农业生产讯息；及时统计农业竞争力提升相关数据，统计分析的同时规范农业生产，在实现农业高质量发展的基础上，达到农业生产规范化、统一化、标准化。

6结语

作为我国经济发展的主要推动省份，湖南省在农业发展上积极改革创新，贯彻党的会议精神，优化农业生产模式，调整农业发展格局，整合信息技术与农业科学技术，不断提升农业竞争力，提高农业发展质量，进而实现推动农业生态化、可持续发展的目的。

作者:邓龙波 刘 攀 黄怡斌 单位:1.安化县马路镇农业综合服务站 2.安化县奎溪镇农业综合服务站 3. 安化县农业和粮食局农业推广中心