“双高计划”下教学质量评价体系分析

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摘要：“双高计划”对高职教育的发展理念、建设任务、质量标准提出了新要求，优化高职教学质量评价体系存在客观必要性。江苏农林职业技术学院对标“双高建设”，在信息化基础上形成了“多类型多主体多要素”教学质量评价体系，积累了可推广的成功经验。

关键词：双高计划；高职教师；教学质量评价体系

一、“双高计划”背景下优化高职教学质量评价体系的必要性

2019年，《国家职业教育改革实施方案》（简称“职教20条”）出台，明确提出职业教育和普通教育是两种不同的教育类型，具有同等重要的地位。为贯彻落实“职教20条”精神要求，教育部财政部出台《关于实施中国特色高水平职业学校和专业建设的意见》，即“双高计划”。“双高计划”明确提出要创新教师评价机制，建立以业绩和能力水平为导向、以目标管理和目标考核为重点的绩效工资动态调整机制，实现多劳多得、优绩优酬。因此，优化教学质量评价体系十分必要。（一）优化教学质量评价体系是提升教师素质的根本动力。“职教20条”中有9条规定和教师直接相关，明确提出了“双师型”教师队伍建设的目标和具体任务，定性要求教师须具备理论教学和实践教学能力，并提出了具体量化要求，如：“双师型”教师要占专业课教师总数一半以上，教师每年至少1个月在企业或实训基地，5年1个周期的全员轮训制度，等等。“双高计划”建设单位是高等职业教育的排头兵，要起到龙头作用，对教师队伍的要求更高，需要更加科学合理的教学质量评价体系与发展要求相适应。（二）优化教学质量评价体系是提升教学质量的重要抓手。教学质量评价关系教师个人声誉和实际利益，是调动教师积极性、主动性和创造性的重要手段。2018年，中共中央国务院在《关于深化新时代教师队伍建设改革的意见》中明确提出，完善职业院校教师考核评价制度，双师型教师考核评价要充分体现技能水平和专业教学能力。在2018年召开的教育大会上进一步指出，“要深化教育体制改革，健全立德树人落实机制，扭转不科学的教育评价导向，坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯帽子的顽瘴固疾，从根本上解决教育评价指挥棒问题。”（三）优化教学质量评价体系是实现“双高计划”的重要基础。“双高计划”提出集中建设一批引领改革、支撑发展、中国特色、世界水平的高职院校和专业群。“引领改革”就是要突破固有模式和理念，积累可复制、可借鉴的改革经验和模式，发挥示范引领作用；“中国特色”要求建立符合国情的规章、制度和评价体系；职业教育又具有地方特色、历史底蕴。因此，教学质量评价体系需要根据世情、国情、省情、市情、校情不断调整和优化。“双高计划”是引领我国职业教育高质量发展的战略规划，为职业教育的发展定位、内涵建设、评价机制、产教融合等方面确立了新目标。“双高计划”规划，2022年，要形成一批有效支撑职业教育高质量发展的政策、制度、标准；2035年，一批高职学校和专业群达到国际先进水平，引领职业教育高质量发展的政策、制度、标准体系更加成熟完善，形成中国特色职业教育发展模式。优化现有教学质量评价体系是推动职业教育高水平发展的必然要求，也是重要组成部分。

二、优化教学质量评价体系的探索与实践

（一）长期致力于教学质量评价体系建设江苏农林职业技术学院早在2005年就采用ISO9001进行常态化的教学质量管理和监控，制定了《江苏农林职业技术学院教学工作规范》《教师教学质量评价标准及办法》《教学事故认定及处理办法》，编制了《教师理论工作流程图》《教学实习工作流程》《授课计划编制流程》，规范、引导教师的教学行为，开发了学生网上评教平台，建立了教学质量评价队伍和常态化的教师教学质量管控机制，形成了学生、督导和系部（4：4：2）共同组成的教学质量评价机制，积累了丰富的评价经验。（二）“双高计划”背景下优化教学质量评价体系的探索。2019年，教育部、财政部发文公布“中国特色高水平高职学校和专业建设计划”名单，江苏农林职业技术学院成功入选全国前10的高水平学校（A档）建设单位。自申报“双高计划”以来，学院就根据《关于全面深化新时代教师队伍建设的意见》《深化新时代职业教育“双师型”教师队伍建设改革实施方案》《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》等精神，探索优化教学质量评价体系。对照新的文件精神及要求，之前评价体系的不足主要表现为：一是评价标准单一，不同类型课程、不同类别教师按相同或相似标准评价，有失偏颇；二是评价主体失衡，学生评分占比大，评分随意性较大，评价不够客观；三是工作量较大，督导评价对所有教师进行现场听课，打分填表都在纸上操作，费时费力；四是偶然性较强，一次听课评教打分影响一学期，不能完全客观评价教师真实水平；五是反馈较难，督导老师听课反馈工作量大，教师也无法及时改进；六是人情因素影响大，部分教师由于晋升职称等原因，会通过非正常手段干预评教结果。（三）优化教学质量评价体系的实践。1.大力提升信息化水平。“双高计划”建设任务明确提出，加快智慧校园建设，促进信息技术深度融入教育教学和管理服务全过程，改进教学、优化管理、提升绩效。江苏农林职业技术学院优先推进信息化平台建设，建立完全信息化的教育教学评价系统，通过微信、电脑端等多渠道开展线上听课评教、教学情况监控。督导老师随时掌握上课动态，随机听课、线上打分与反馈；以大数据为支撑，可以掌握一个学期教师上课的整体情况，比如教师上课正常率、学生出席率等数据，可以识别对教师恶意评价的学生数据，保证数据真实可靠，提高听课评教的客观性和有效性。教学督导员日常听课评教随时通过信息平台反馈给任课教师，教师可及时改进，通过系统进行的各种问卷调查、数据分析形成的调查报告也可以为教师提高教学质量提供参考。2.克服不同课程的学科差异。在新的教学质量评价体系中，把所有课程按类别分为理论课、实践课、理实一体课、体育课、艺术课等，分别制定不同指标进行评教，保证同一类课程同一个赛道同一个规则，提高了评价的公平性。3.把社会评价引入评教系统。“双高计划”把职业院校的社会服务能力作为重要建设目标，要求通过工学结合、校企合作、产教融合等多种形式促进产学研一体化、政校企联动。教师要广泛服务于当地经济发展、国家战略、产教融合。因此，在原有的学校、系部、学生3个评价主体中，加入社会评价，做到“多主体”评价。但由于社会评价牵涉面较广，目前只把各类教学比赛、指导学生技能大赛和教学研究成果纳入，还需继续探索。4.加入影响教师教学质量的各种要素。《江苏农林职业技术学院教师工作量统计办法》坚持质、量结合，把教师工作量纳入评价要素；《江苏农林职业技术学院科研与教学工作量转换办法》把科研工作量纳入评价要素；《江苏农林职业技术学院教育教学事故认定及处理办法》把教学事故纳入评价要素；《江苏农林职业技术学院绩效考核办法》综合考虑不同职称人员的职责，坚持责权利统一原则，把职责完成情况列入考核要素。将以上各要素纳入教学评价体系后，系统根据设定标准参数自动评价，较大程度排除了人为干扰，评价结果更全面、更客观。5.把教学质量评价体系纳入内部质量保证体系建设和“双高建设”。几项系统工程联成一张网，实现数据随时抓取、无缝对接、相互支撑、资源共享，避免了写报告、作汇报时的重复劳动，提高了工作效率。江苏农林职业技术学院借助信息化平台，以教学质量提升为目的，以教学质量评价指标为切入点，对标“双高计划”形成的“多类型多主体多要素”教学质量评价体系，在2019年末投入实际应用，《江苏农林职业技术学院2019年教师教学质量评价报告》数据分析显示，提高了教学质量评价的客观性和科学性，参与教学质量评价的各个主体满意度都有较大提升。

三、关于优化高职教学质量评价体系的两点思考

（一）要为教师提供更多的人性关怀教学质量评价是通过外在评价与压力传导，促进教师业务能力提升和教学质量改进，而不是给教师贴定性的质量标签。教师教学能力的提升还需提升教师的内在动力，教师自评也需要被考虑。搞好教育关键在教师，要提高职业院校教师的社会地位和职业地位，提升教师的幸福感、成就感和荣誉感。（二）要与时俱进进入“双高计划”立项名单的学校，只是进入了门槛，这是一种责任，要引领中国高职教育不断前进，在实践中不断探索新的教学模式和评价模式。比如“职教20条”明确提出，“探索组建高水平、结构化教师教学创新团队，教师分工写作进行模块化教学”。如何评价参与模块化教学教师的教学质量，这就需要在“双高计划”建设实践中不断优化教学质量评价体系。

作者:柏申 单位:江苏农林职业技术学院