如何贯彻落实工程质量终生制

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摘要：针对工程质量终生制贯彻落实过程中存在的核心问题进行全方面分析，并简要介绍了工程质量终身制的特点，提出如何全面贯彻落实工程质量终生制，确保工程质量得到进一步提升，有效减少工程质量事故的发生，希望能够为相关工作人员提供一定的借鉴与参考。

关键词：五方责任主体；工程质量；终身制

在工程建设行业管理工作中，贵州省各级住房和城乡建设主管部门认真贯彻落实国家、省、市有关文件精神，按照“百年大计，质量第一”的方针采取系列措施，要求辖区内所有建筑工程建设、勘察、设计、监理、施工单位严格落实项目负责人质量终生制相关规定，督促各方在工程建设过程中尽责履职。通过贯彻落实工程质量终身制，不仅能够更好的明确项目五方责任主体单位的责任与义务，而且能够保证工程质量得到更好提升，保障广大人民群众生命财产安全。鉴于此，本文浅析如何进一步贯彻落实工程质量终生制。

1落实工程质量终身制的意义

根据《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》（建质[2014]124号）第七条、第八条、第九条的规定，“两书”是指：法定代表人授权书、工程质量终身责任承诺书；“一牌”是指：工程永久性责任标牌。工程质量终身制主要指的是将工程项目中的五方工程责任主体，即建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位与监理单位等的单位名称和项目负责人员姓名须写入工程信息档案和永久性责任标牌当中，在工程设计寿命之内，一旦出现工程质量事故，无论项目负责人身在何处，不管是提拔、离职或是退休，均需追究其法律责任。在建设单位办理工程质量监督手续前，五方责任主体项目负责人须持单位法人代表授权书在工程所在地工程质量监督机构见证下签订书面质量终生承诺书，并留存影像备案。在工程竣工验收前，须检查永久性责任标牌内容完整性、正确性和标牌安装质量。在监督工程竣工验收过程当中，发现没有设置永久性责任标牌或制作安装不符合规定要求的，要责令建设单位进行整改，整改符合要求后方可竣工验收。没有设置永久责任标牌的项目，各级住房和城乡建设部门不可办理工程竣工验收备案手续。另外，通过利用“全国建筑市场监管公共服务平台”、“四库一平台”等互联网平台，动态核查和惩处建设各方违法违规行为，营造高压态势并促使各方落实工程质量终身制，能够更好的提高工程质量。

2如何全面贯彻落实工程质量终生制

2.1建设单位应承担的质量责任与义务。建设单位项目负责人对工程项目的质量承担全部责任，建设单位不得违法发包、肢解发包的现象，也不得让勘察、施工、单位与单位违反国家法律规定要求，降低工程的施工质量。为有效落实工程质量终生制，建设单位需要承担的质量责任与义务如下：（1）按规定办理工程质量监督手续、施工许可证。（2）需要按照相关法律法规，针对工程项目的勘察、设计、施工与监理单位，包括重要材料与设备采购进行招标。必须委托监理的工程项目，建设单位还要委托具备相应资质等级的监理单位对工程实施监理。（3）及时提向勘察、设计、施工、工程监理、检测等单位供真实、准确、齐全的原始资料。（4）将工程项目发包给具备相应资质等级的施工单位，不可以将工程项目肢解发包。不明示或者暗示勘察、设计、施工、检测单位违反工程建设强制性标准。（5）不能够威胁施工单位，以低于工程施工成本的价格进行竞标，也不可以随意压缩工程项目施工周期。（6）不擅自修改设计文件，将工程项目施工图设计文件主动上报到县级以上人民政府建设行政主管部门进行审批，如果审批不通过，则不能够投入到使用当中[1]。（7）需建设单位采购的各项材料与设备，要保证各项材料与设备质量合格，满足合同中的各项规定，不明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备。（8）接收到施工单位提交竣工报告后，需组织各方责任主体单位共同进行竣工验收，工程验收合格，方可以投入到使用。（9）有效收集、整理、归档各个环节的资料文件，工程竣工验收合格之后，及时向当地的建设行政主管部门移交工程档案。2.2勘察单位应承担的质量责任与义务。勘察单位要保证勘察文件中的内容符合国家法律法规规定，勘察单位及其项目负责人应承担如下质量责任与义务：（1）勘察单位要具备相应的资质证书，在资质等级允许的范围之内，合理承揽工程，不以其他勘察单位的名义承揽工程，不能将承揽的工程违法分包[2]。（2）按照工程建设强制性标准进行勘察，项目负责人按规定在相关勘察文件上签字，并按照注册人员规定在相关勘察文件上盖注册章。（3）为工程设计单位提供的地质、测量、水文等勘察成果真实、准确、有效。勘察成果文件符合国家规定的勘察报告编制深度要求。（4）按规定参加地基基础、主体和工程竣工验收，不签署虚假文件。2.3设计单位应承担的质量责任与义务。设计单位须在资质等级许可的范围内承揽工程，不以其他设计单位的名义承揽工程，不转包或者违法分包所承揽的工程。在工程设计使用年限内，项目负责人对工程的设计质量终生负责。设计单位应承担的质量责任与义务如下：（1）根据勘察成果文件进行建设工程设计，并符合国家规定的设计深度要求和国家的各项规定。按照工程建设强制性标准进行设计，按规定在相关设计文件上签字，并按照注册人员规定在相关设计文件上盖注册章。（2）设计文件中选用的建筑材料、建筑构配件和设备符合国家规定的质量标准。针对设计文件中标定的建筑材料与各项设备，注明规格与型号，各项质量需要满足国家具体规定，并不得指定生产厂、供应商。（3）做好设计审查工作，就审查合格的施工图设计文件向施工单位作出详细交底。（4）按规定参加地基、基础、主体和工程竣工验收，不签署虚假文件。（5）主动参与工程质量事故原因分析，如果是因为设计不合理引发的工程质量事故，设计单位还要制定针对性的处理措施[3]。2.4施工单位应承担的质量责任与义务。施工单位项目经理要对各项施工图设计文件全面审查，科学合理组织施工，施工质量需满足设计及相关规范要求，针对工程施工引发的质量不合格问题，主动承担相应的责任与义务，施工单位具体质量责任与义务如下：（1）需要按照有关法律法规，在资质等级许可范围之内承揽工程，不以其他施工单位的名义承揽工程，禁止转包、违法分包。（2）按规定时间落实领导带班制度，按规定在相关施工文件上签字，并按照注册人员规定在相关施工文件上盖注册章。（3）组织编制施工组织设计，建立质量管理人员体系、质量责任制度、教育培训制度、技术交底等项目质量管理制度，明确项目技术负责人、施工质量管理负责人和质检人员。（4）按照工程设计文件和施工技术标准组织施工，不擅自修改工程设计，不偷工减料。采购的材料、设备符合设计、合同和质量标准。（5）按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定，对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土送到具备相应资质等级的检测单位进行检测，未经检验或者检验不合格的，不使用。组织对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，按规范标准现场见证取样送检。送检试件不弄虚作假，不篡改或者伪造检测报告，不明示或暗示检测机构出具虚假检测报告。（6）构建完善的工程质量检验体系，加大工程施工管理力度，隐蔽工程隐蔽前，及时通知建设、监理单位和建设工程质量监督机构，做好隐蔽工程的质量检查和记录。（7）按规定参加地基基础、主体和工程竣工验收，不签署虚假文件。对施工中出现质量问题的或者竣工验收不合格的工程组织返修。（8）项目经理对工程施工质量负主要责任，需建立质量责任制，明确工程项目技术负责人员与各级施工管理人员的工作职责。（9）要认真按照工程施工技术标准进行施工作业，不可以随意修改工程设计，如果施工环节发现施工图纸存在差错，则需要立即提出相应的修改意见[4]。2.5工程监理单位承担的质量责任与义务。总监理工程师要遵守相关法律法规，包括一系列的技术标准、规范，对工程进行严格的监理，并对工程质量负监理责任，其具体的责任与义务体现在以下几方面：（1）在资质等级许可的范围内承担工程监理业务，不以其他工程监理单位的名义承担工程监理业务，不转让工程监理业务。（2）按规定时间落实领导带班制度，按规定在相关监理文件上签字，并按照注册人员规定在相关监理文件上盖注册章。（3）不与施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系，并按规定实行回避制度。（4）组织编制监理规划或监理实施细则，建立（关键工序、重点环节、重点部位）旁站制度、巡视制度和平行检验制度。配备必要检测设备，明确符合资格的专业监理工程师、监理员和见证人员。（5）按照有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同及监理规划（实施细则）实施监理，要委派具有相应资质等级的监理工程师到工程施工现场进行监理工作，没有经过监理工程师签字的材料或者设备，不能够将其应用到工程施工之中[5]。（6）按规定组织地基基础、主体和工程竣工预验收，不签署虚假文件。

3结束语

综上所述，通过对如何全面贯彻落实工程质量终生制的意义进行有效分析，进一步明确建设、勘察、设计、施工、监理单位应承担的质量责任与义务，确保工程质量终身制得到更好落实，有效提升建筑工程整体质量水平。

参考文献

[1]闫景东.试分析建筑工程管理中创新模式的应用及发展[J].居舍，2019（15）：3.

[2]张一戈.延河综合治理延塞段一期工程5#跌水工程质量管控[J].低碳世界，2019，9（05）：86-87.

[3]罗少曦.建筑水电安装工程质量通病及预防方式略述[J].科技风，2019（13）：180.

[4]林高音.信息化背景下的现代建筑工程管理优化措施探讨[J].绿色环保建材，2019（05）：199-200.

[5]唐文斌.工程监理在建筑项目施工质量管理中的作用[J].工程建设与设计，2019（09）：296-298.

作者:王勇 单位:铜仁市建筑工程质量监督站