西北地区建设工程质量管控思考

导语：西北地区建设工程质量管控思考一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

摘要：西北地区军队建设工程因地理位置、气候环境的影响制约，项目管理人员技术力量配备不足，导致其质量管理方式较为特殊。当前国家一系列改革措施相继出台，工程建设领域出现新的模式和风险因素，如何强化工程管控，适应新的模式，有效控制风险因素，完成建设任务，需要建设各方通力协作，围绕军队建设工程特殊要求，探索研究提高管理效率的措施方法。在建设过程的各个环节中综合运用法律、军事、经济、行政、技术等手段，发挥参与建设的各方技术管理优势，充分应用现代化的管理理念，体现高效、节能、绿色、环保的良性循环模式，强化建设工程全过程、全方位、全员参与的质量管控，突出对工程质量控制要素的精准掌握应用，在科学决策、优化设计、全面履行建设合同的基础上，尽快高效发挥建设效益，积极推进军队建设工程质量水平的提高。

关键词：西北地区；军队建设工程；质量管控

当前，随着国家一系列改革措施深入推进，军队工程建设领域出现了新的管理模式、风险因素，工程质量管控须适应新的建设环境和建设形势，体现管理模式、方法手段、技术措施的优化创新。如何综合运用法律、军事、经济、行政、技术等手段，发挥参与建设各方的技术管理优势，充分应用现代化的管理理念，实施“高效、节能、绿色、环保”的良性循环模式，强化军队建设工程全过程、全方位、全员参与的质量管控机制，尽快高效实现军队建设工程效益，发挥使用功能，是一个需要不断探索和研究的课题。

1军队建设工程质量管理现状及存在的主要问题

军队建设工程的特点是：工程建设项目相对集中、质量标准要求高、工期要求紧、部分工程有特殊使用功能，相对施工难度较大。随着信息化技术的普及和广泛应用，使用功能逐步丰富、呈多元化，因此对新建工程项目使用功能和结构安全的要求更高。而既有房屋建筑工程大多建设于上世纪70-90年代，分布区域广阔，按照当时的经济实力和设计建设规范，现已无法达到抗震、节能、绿色、环保的技术标准和要求，加之使用年限长，维护保养难度大，装饰装修、设备设施陈旧，落后于时展的整体水平，功能亟待改善。通过分析研究近五年来质量监督检查数据资料发现，军队建设工程质量管控中存在诸多问题，主要表现在：1.1工程建设条件限制。西北地区建设工程大多位于戈壁、偏远山区和高海拔高寒地区，建设条件相对较差，社会化保障困难，甚至个别项目水、电接通等基本的建设条件都存在困难。由于全年可施工工期普遍较短，如青海省个别高海拔高寒区域全年可施工时间仅3-6个月。部分工地现场地处偏僻，远离城市供给保障，施工人员、设备、材料组织难度较大，干扰了正常施工管理秩序造成部分施工企业为赚取利润铤而走险，偷工减料，以次充好的乱象。1.2缺乏工程管理和决策的科学合理性。部分建设单位为赶工期，盲目缩短合理工期，违背“先勘察、再设计、后施工”的基本建设程序，项目决策缺乏科学性和预见性，边设计边施工导致质量问题突出。施工招标盲目追求施工单位高资高质等级，导致施工单位挂靠现象较为普遍，进而变相转包、层层分包，施工质量难以保证，质量管控难度急剧增加。1.3勘察设计单位对现场实际情况不甚了解。由于部分建设项目地域偏远、交通不便，勘察设计单位往往疏于实地踏勘，对于建设场地原始现状了解分析不到位，仅通过口头介绍和书面资料进行勘察设计，或缺少与住用单位的沟通，导致设计文件与现场实际不符、质量不高，内部审查制度执行不严格，材料使用错误、功能缺失，管线相互干扰以及使用废止标准图集等现象突出。1.4参建单位专业技术力量配备薄弱。为降低人力和财务成本考虑，部分建设、监理、施工单位派驻现场管理人员专业配备不全，技术水平偏低，经验不足，责任心较差，全过程质量检查、验收流于形式，致使工程项目施工质量较差。1.5专项工程检验检测尚不规范。军队建设工程大多未在地方相关部门办理手续，部队相关部门又不具备消防、防雷、节能、特种设备等专项工程验收资格，现阶段仅可由相关检测机构出具检验报告，不能提供综合验收性结论，导致部分专项工程质量管控存在盲点。

2加强质量控制的措施办法

针对上述西北地区建设工程质量控制现状和存在的问题，结合工程建设实践，为有效加强工程建设各个环节的质量控制，建议从以下几个方面要素着手：2.1建设前期质量管控。工程项目建设的灵魂在于科学决策和精细化设计，也是工程项目建成后能否发挥最大效益的决定因素，工程项目建设前期建设单位要与设计单位全面协调沟通，争取多方论证，进行多案优化比较，最终确定使用功能、建设规模。新建项目应主要针对使用功能合理规划布局，在充分利用现有设施设备的基础上，科学定点，合理空间划分，尽量拓展建筑功能的多样性，为后期发展建设留有余地。改造、翻建项目要结合现地和改造建筑物实际，充分勘查现场，全面了解建设意图，合理确定使用功能，力争做到新旧建筑物的有机结合，同时科学制定施工方案，在建设源头上有效杜绝安全事故发生，尽量避免窝工、返工，降低建设支出、缩短建设工期。2.2强化建设过程合同管理。当前的建筑市场竞争较为激烈，施工单位为承揽施工任务，在招投标过程中随意承诺施工工期、夸大技术水平、工程质量等级与实际不符，部分技术力量薄弱的建设单位未对施工单位相关承诺的科学性、可行性进行合理分析判定，直接纳入建设合同条款，而在工程具体实施过程中，往往施工单位无法兑现承诺，建设单位也缺乏相关的处罚措施和办法，最终形成合同纠纷。针对此类情况，建设单位须科学编制招标文件，依法合理确定评审标准，在招标过程中，科学分析投标单位承诺相关内容的可行性和可操作性，对于无效承诺不予加分。在合同签订过程中应将施工单位承诺内容列入相应条款，并明确奖惩措施。合同双方应严格履行约定，审计部门应严格按照合同开展审计业务，对合同履行不严的建设工程一律不予审计结算，从经济措施上强化合同执行的严肃性，促使施工单位严格履行合同义务和承诺，依据自身实力参与工程建设招标投标和承揽施工任务［1］。2.3把施工过程质量控制作为管理核心。（1）质量预控环节要求对未发生的质量问题预先采取措施，体现“科学筹划、预防为主”的管理理念。特别是地基基础和主体结构分部工程，一旦施工建成，部分质量问题已无法挽回和进行整改，形成事实问题，造成无法弥补的安全隐患，人员住用安全得不到有效保障，同时造成不良的社会影响和巨大的经济损失。在施工过程中，应根据主动控制原理对工程质量实施预先控制，在实施之前，充分分析论证，合理制定施工方案，编制突发情况预案，提出相应的对策，将质量安全隐患控制关口前移，力争避免事后纠改。（2）任何优秀的设计成果，只有通过施工才能变为现实，施工过程的质量控制是形成工程实体质量的决定性环节。落实施工单位质量自控，建设、监理单位监控，行政主管部门和社会监督的有机结合，可采取这些措施方法：①建设单位科学配置项目管理人员，在现有人员技术力量不足的情况下，通过购买专业技术服务或者直接聘请相关专业技术人员，参与项目监管；严格按照监理合同，落实各专业工程监理人员的配备，对监理单位实施严格的奖惩制度，以强化监理人员对工程质量监管主动性、积极性。②监理单位应严格落实监理实施细则，强化旁站、巡视、平行检验、见证取样等方法手段，加强质量、进度协调统一可管控［2］。③施工单位严格履行施工合同义务，除特殊情况外，投标时确定的项目经理和技术负责人一般不得更换，严格确保技术交底质量，强化自检、互检、交接检的“三检”制度，强化过程质量监管［3］。（3）通过对参建各方的质量监管行为，最终形成有效的“PDCA循环管理模式”，即施工计划、实施、检查、处理［4］，在质量管理方式上形成各级相互制约、相互补充、相互验证机制，以达到相互监督相互促进，促使管控环节环环相扣、管理水平呈现阶梯式上升，实现既定短期和长期质量管控目标。（4）重要的检验批、分部分项工程质量控制也不容忽视，俗话说“不积跬步、无以至千里，不积小流，无以成江海”，任何一个单位工程都是由若干个分部分项和检验批所组成，将质量控制目标分解细化到具体的面、线、点上，逐级实施检查反馈式控制，才能确保最终控制目标的实现。在点上，加强各班组的专业技术交底，严控进场材料、设备、构配件的质量检验、见证取样检验和检验批合格率，从管控末梢杜绝质量隐患；在线上，应加强地基基础、主体结构、装饰装修和设施设备安装的衔接配合，重视“三检”制度的落实到位，在上一道工序未达到质量控制目标时，不得进行下一道工序的施工；在面上，应区分不同专业、不同工种逐项分步实施，重点加强各工序工种之间的协同配合，尤其重视优化交叉施工组织设计和专项施工方案，尽可能避免错、漏、碰、缺和返工返修［5］。2.4重视竣工验收环节的质量检验验证。竣工验收是工程质量控制的事后和反馈控制范畴，也是工程建设期的最后一道质量管控程序，这一阶段主要全面核查工程建设是否符合设计文件和相关验收标准，能否交付使用的重要环节，也是综合评价质量建设行为，以及社会、经济、军事、质量效益的核心环节。工程质量监管部门必须严格监督执法，按照工程项目竣工验收程序，仔细核查工程竣工验收技术档案资料，就地检查工程实体、使用功能、环保节能方面的质量状况，科学审定参建各方竣工验收意见。对法规允许存在的质量问题进行详细记录，提出具体解决意见，限期落实完成，为人员安全住用把好最后一关，充分体现监管成效［6］。2.5交付使用后维护保养不容轻视。当前，对于工程交工后的质量控制重视普遍不够，从工程建设全寿命周期来看，交付工程的后期维护保养至关重要，如防渗漏、防腐除锈、更换建筑构件等对于保证建设工程质量有着更为重要的意义和影响。必须严格执行工程保修合同约定的相关内容和国家对于工程质量保修最低年限要求，施工单位做好“后期服务”工作，定期回访，积极与使用管理单位保持沟通联系，改进维保服务方式，树立良好的社会信誉，开创诚信服务理念。住用和管理单位应按照工程使用说明，开展定期维护保养，合理住用，尽可能减少人为因素对交付工程任何部位设备设施造成不必要的损害，对于使用过程中出现的问题，诸如地基基础和主体结构质量问题，应及时反馈给保修单位，防止质量问题进一步扩大，构建良好的合作机制。

3结束语

军队工程建设的特殊性，决定了参与建设的各方必须通力合作，相互协作，发挥技术优势，不断探索创新发展模式，积极推广引用新技术、新方法、新设备。吸纳全员广泛参与管理，发挥自身积极作用，用科学的决策、先进的管理、完善的管理制度和优质的技术服务，严格控制各个关键环节，层层把关、环环相扣，最终交付优质工程，收获住用人员的赞誉。

参考文献：

［1］从培经.工程项目管理（第五版）［M］.北京：中国建筑工业出版社，2017：46-48.

［2］建设工程监理规范.GB/T50319-2013［S］.北京：中国建筑工业出版社，2013.

［3］建筑施工手册编写组.建筑施工手册［M］.北京：中国建筑工业出版社，2013：36-39.

［4］国家发展和改革委员会法规司.招标投标法实施条例释义［M］.北京：中国计划出版社，2013：56-57.

［5］建设工程项目管理规范.GB/T50326-2017［S］.北京：中国建筑工业出版社，2017.

［6］建筑工程施工质量验收统一标准.GB50300-2013［S］.北京：中国建筑工业出版社，201

作者:慕小强 单位:兰州军区房地产管理局