工程质量监督问题及应对策略

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1上海市建设工程质量监督中的问题分析

作为我国一线城市，近年来上海市的发展

可谓突飞猛进，虽然建设工程质监体系已经基本建成，而且监督管理水平也有了很大程度的提升，但实践中依然存在着很多的问题，总结之，主要表现在以下几个方面。

1.1建设工程质监机构自身的定位不准确，盲目性非常的大

建设工程质监机构作为建设管理部门，其主要任务是对专项工程质量进行检查和监管，需以国家法律、建设标准为基础。对于工程质检部门而言，其角色定位通常是由法律法规决定的，但其本质只是委托执法而已，因此质监机构并不是行政机构，没有实质上的行政执法权。同时，建设工程质检机构自身的信用机制也存在着很多的漏洞与不足，这主要是因为质监机构自身没有有利的执法权，难以独立进行执法活动。因此，质监部门自身的权力丧失、乏力，导致监管部门缺乏有效的执法力度，监督管理也只是形式而已。基于此，笔者认为建设工程质检机构自身的定位不够准确，监督执法缺乏效力，导致建设工程质量监督存在很大的局限性。

1.2建设工程缺乏质量监督管理经费，监管队伍

建设受到了严重的阻碍实践中可以看到，建设工程质监收费已经变成政府拨款，然实际收费过程中的经费短缺问题难以有效解决，尤其是一些经济相对落后的地区，监督管理经费本身的缺口更大。之所以会发生这样的问题，通常受多种因素的影响，比如部分监督机构内部的编制名额严重超标，以人头数为基础的计算存在着很多的漏洞问题，以致于政府拨款难以确保超编人员的经济给养，最终导致内部不协调等问题的产生。在该种情况下，建设工程质监部门严重缺乏高水平的技术人员，而且现有的工作人员自身素质也参差不齐。以上海市松江区为例，至20l0年5月，在建工程项目450个，全部建筑面积达l034万平方米；对于这些工程项目，一线的质监人员只有9人。据调查，该种现象十几年来似乎没有发生变化，人员也没有增加过，日趋扩大的工程项目建设规模逐

2加强建设工程质量监督管理的有效策略

基于以上对当前建设工程质量监督过程中存在的问题及其成因分析，笔者认为要想提高建设工程质量监督管理水平，应当认真做好以下几个方面的工作。

2.1加强思想重视，明确建设工程质量监管目标

在建设工程施工之前，工程建设单位负责人要严格按照我国工程建设相关的法律法规，结合建设工程质量验收标准和业主的要求，制定详细明确的建设工程质量目标，从而确定质量监理目标和监理标准。工程质量监督机构实行财政供给政策后，其上级和自身要积极争取把经费尽快落实到手。建设工程监理目标要能够充分反映建设工程施工的实际情况，根据业主提出的具体要求加以有效实施。在建设工程施工过程中，要严格遵守监理目标的相关规定，对工程施工的全过程实施全方位的监理，以便确保建设工程的质量。

2.2建立和完善建设工程质量监督体系

正所谓无规矩不成方圆，因此要提高建设工程质量监督管理水平，首先应当建立健全管理体系。建设工程质量监督管理体系是实施工程质量监管的保障，健全质量监督管理体系首先要完善建设工程质量监督管理相关的法律、法规，增强质量监管的可操作性。其次要规范市场监理秩序，严厉惩处转包监理业务、无证监理、私招监理等行为；制定统一的监理准入标准，使各监理单位能够自由流动，提高监理的质量；工程建设的相关管理部门和物价部门要制定严格的价格监督和制约机制，对工程建设单位和监理单位的压价行为进行有效控制，完善建筑监理的收费制度。

2.3严格审查资质，严把施工现场准入关

实践中，建设工程质量监督部门应当对参与基建项目的单位加强资质审查，尤其要严把施工现场准入关，资质低、无资质的单位和人员一律不得入内。同时还要全面推行施工质量认证管理机制，待考核通过后，方可颁发质量检验证书。在此过程中，应当组织对建设工程项目的设计、施工单位资质年检，坚决取消曾发生过重大责任事故的单位，或者对其资格进行降级。据统计数据显示，2010年至今，上海市建材质量总体发展比较平稳，而且监管得到了强化，重点结构性材料质量状况明显好转。据2010年上海市安质监总站对全市各类建设工程现场监督抽检统计，建筑钢筋监督抽检合格率为93.6％，比去年提高22.6个百分点，“瘦身”钢筋泛滥的局面得到基本扭转；预拌混凝土监督抽检合格率为92.5％，其中工程施工现场混凝土试件抽检合格率为87.3％，搅拌站生产现场混凝土试件抽检合格率为95.5％，比去年下半年明显提高。除以措施外，还要加强对建设工程质量监督管理人员的培训。在建设工程质量监管过程中，监督管理人员是关键，人员的素质关乎建设工程质量监管的水平。对新入职的监理人员要实施岗前培训，通过对他们进行相关法律法规和业务标准的培训，使他们掌握监理工作的基本要求、工作程序，明确自己的责任和义务，具备上岗的基本能力。

3结语

总而言之，建设工程质量监督管理工作，是一件关系着国计民生的大事，因此应当加强思想重视和监督管理模式创新，只有这样才能确保建设工程的施工质量和施工进度，才能为我国建设事业的发展保驾护航。

本文作者:郑翔工作单位:上海雷谷建筑科技有限公司