综合治理论文范文10篇

一、影响和制约我国煤矿安全生产综合治理的主要因素

第一，我国安全生产法律法规保障体系有待于进一步健全。我国安全生产法制化建设起步较晚，在提出“有法可依”的初期，以“立法宜粗、不宜细；以原则化、概括化”为指导思想，致使一部法律通过以后，需要国务院或其有关职能部门或地方立法机关制定一系列的条例、细则、办法，随之而产生了行政立法替代人大立法的倾向，不符合法治的精神。而行政立法更多体现在部门立法基础上，有“部门利益法制化”的倾向，另外大量的安全生产标准通过部门规章性质颁发，造成标准的支离破碎，从执法效力上看也是不易操作，大打折扣。同时，我国法律制定后，由于不能及时修订，造成法律执行效率的低下。

第二，监管机构责任划分不清，体制运转不畅，多方管理，职能交叉。我国现行的煤矿安全生产“国家监察、地方监管、企业负责”监管本格局中，国家监察限于自身力量薄弱和执法权限的不完整性，需要政府政府及地方煤矿监管部门通力协作和配合，需要突出企业主体责任，需要矿工强有力的参与安全生产管理。

第三，煤矿企业安全基础薄弱，从业人员素质不高。据统计，70%国有煤炭企业经过数十年的开采历史，大都进入深部开采，普遍存在着井深已延深至300米以上，部分煤矿甚至达到千米以上，瓦斯、地温、冲击地压时刻危及着矿井的安全生产，在621个国有重点井工矿井中，高瓦斯矿井和煤与瓦斯突出矿井298个，占48%；低瓦斯矿井323个，占52%；具有自然发火危险的有555个，占88.1%。据对45处国有重点煤矿和125处地方国有煤矿的调查测算，中国仅国有煤矿在安全工程、装备和设施方面的欠账就约505亿元，而大多数小型煤矿则根本不具备国家要求的安全生产条件或差距较大。使得全国煤矿实现安全生产在客观上难度较大，技术要求高，在开采过程中稍有不慎，便可能引发重大事故。

第四，社会组织没有发挥应有作用，具体体现在：（1）工会作用未能得到有效发挥。作为安全生产中独立个体的职工，在市场化的劳动关系中，在劳资双方的博弈中一直处于极弱势的地位。（2）新闻媒体机构舆论监督作用还有待于进一步发挥。安全工作贯穿于安全生产的自始至终，舆论监督也应贯穿于安全生产的自始至终。强化舆论监督，发挥群众的监督作用，使事故隐患无处遁形，使违法乱纪暴露于光天华日之下，是搞好安全的重要举措。二、我国煤矿安全生产综合治理对策

(一)政府及其监管部门应当采取的措施

1法治及其理念的价值诠释1.1法治的概念法治理念,是关于法治的原理、精神论文及法治化的操作技术,它构成了一个国家或一个时代的法治理论的基本框架。因此,理解法治的概念是对法治理念的把握和解释。法治概念是在历史上产生的,在不同的国家和时代,它具有不同的具体内容。我国春秋战国时代就已开始关于法律在社会中的地位以及在治理国家中的作用的争论。著名的“儒法之争”,很重要的一个内容就是治理国家主要是靠法律,即“圣人之治(即人治)”还是主要靠个别贤明的君主,即“圣法之治(即法治)”。在西方,第一个主张依法治国者,可以说是思想家亚里士多德。他在著名的《政治学》一书中,认为“法治应该包含两重意义:已成立的法律获得普遍的服从,而大家所服从的法律又应该本身是制定得良好的法律。”在目前我国学术界对于“法治”的理解和认识异常活跃,纷纷提出了对法治精义的看法和解释。有学者通过认同西方社会亚里士多德以来对法治的几乎超越历史和时代的基本解释,认为法治的基本精义在于法的至上地位和法的善德质素,后者决定着前者,更具有根本意义。法的至上地位意味着不仅只有手段的功用,而且有目的和价值意义;法的善德质素要求法治不只在实施层而,更在立法层面。同时,法治作为价值理想,与自由、平等、正义、秩序、效率、民主等多元价值具有亲合关系。有学者从价值理念的角度出发,认为法治除了“治国方略”之外,是一种理性的办事原则,是一种理性的法制模式,是一种理性的法律精神,是一种理性的社会秩序。1.2社会主义法治理念社会主义法治理念是体现社会主义法治内在要求的一系列观念、信念、理想和价值的集合体,是指导和调整社会主义立法、执法、司法、守法和法律监督的方针和原则。把握社会主义法治理念,必须从中国社会主义国体和政体出发,立足于社会主义市场经济和民主政治发展的时代要求,以科学发展观和社会主义和谐社会思想为指导,深刻地认识社会主义法治的内在要求、精神实质和基本规律,系统地反映符合中国国情和人类法治文明发展方向的核心观念、基本信念和价值取向。

2城市管理综合执法与法治2.1城市管理综合执法是法治的具体实践从中国法治化进程的实践来看,中国法治化进程是由国家启动的,基本上是以政府推进为主的政府推进和社会演进结合型。从根本意义上,反映了市民社会与国家二元化的必然要求。“依法治国,建设社会主义法治国家”的治国方略的理论深入和展开需要国家和社会的回应,需要在实践中具体地操作中国法治化道路选择,需要理论与实际的结合,而城市管理综合执法则是法治理念在城市管理中的具体实践。城市管理是依法治市、依法行政的重要组成部分,也是城市人民政府的重要职能和永恒课题。城市管理综合执法根源于市场化改革的推动、行政机构精简和行政处罚的执法法治化要求,以解决在城市管理领域中比较混乱的行政处罚行为,《行政处罚法》将综合执法中的集中处罚纳入了法治化的轨道。城市管理的法治化在一定程度上是一个国家法治水平的体现,是法治社会成熟与否的标准。城市管理综合执法是社会主义法治理念在地方行政区域的具体实施,它使法治理念得以启动和深入,使法逐步由纸上的条文融入了公民的生活中,从而为法治国家最基本的“制度与人”良性互动关系的形成奠定了现实基础。2.2城市管理综合执法是法治的具体化,与法治政府具有密切关系城市管理领域综合执法作为行政执法体制改革的突破口以及改革方向之一提出后,从中央到地方各级政府给予了高度重视。2000年9月,国务院办公厅就继续做好相对集中行使行政处罚试点工作再次发出了专门通知,要求各省政府从贯彻依法治国方略、全面推进依法行政的高度,充分认识实行相对集中行使行政处罚权制度的重要意义,认真研究适应社会主义市场经济要求的行政执法体制。综合执法作为城市管理体制改革的新模式,其与依法行政,建设法治政府之间存在着密切的联系。首先,城管综合执法与责任型政府关系密切,责任行政要求行政系统行使职权时权责对等,行政执法权高效有序地运作,这是因为,“良好的法律秩序是法律规范实施的结果,也是检验是否厉行法治的一个重要标志。”城管综合执法将以往分散行使的行政执法权相对集中,明确执法主体及其权限和责任,为“政府权力再造”奠定了良好的基础。其次,城管综合执法也体现了治理型政府的要求。治理型政府以“最好服务、最高效率”为目标,城管综合执法在一定程度上改变了以往行政处罚领域的三乱现象,使无序变为有序,保证行政管理体制的统一和稳定,有力地推动法治政府的建设。同样,依法行政也对综合执法提出了更高的要求,执法人员在执法时必须要做到秉公执法、文明执法,杜绝粗暴执法,从而为政府树立良好的行政执法形象。

3城市管理综合执法的现状及展望在中国推进依法治国的进程中,如何具体实现法治的方略,体现法治的价值和要求是对我国法制改革与发展的一个巨大的挑战。城市管理综合执法的开展和深入,作为依法治国在地方行政区域内的法治实践,为中国法治化的实现提供了一条符合实际的道路。3.1城市管理综合执法的现状(1)立法不足,法律滞后。行政执法,顾名思义就是行政机关贯彻执行法律的活动。行政执法离不开法律适用,当行政机关在行政执法活动中将抽象的法律规定具体运用于人、行为和事实并对自然人、法人和其他组织的权利义务作出判断和决定时,就属于法律适用。城管综合执法作为行政执法的一种模式,在其执法的过程中也必然涉及法律适用。不同的行政执法模式各有其执法依据,就目前各地城管综合执法的法律现行的立法并不能完全适应城管综合执法的实际,在诸多方面存在不足:①中央立法过于原则,欠缺可操作性;②地方立法位阶较低,权威性不足;③执法依据分散,处于“借法执法”的尴尬局面;④部分执法依据存在着相互冲突的现象。(2)管理部门行政执法职能交叉、职责不清。综合执法机关的行政处罚权来自于行政职能机关的转让,各行政职能机关都交出一部分行政处罚权给相对集中行政处罚权的实施机关,由其独立行使,变多家执法为一家执法。然而,这种转让并不是传统理论中的依法转让,其理论基础和法律依据还不完善,在实践的过程中也产生了一些问题:①行政管理权与综合执法权完全割裂,管理与处罚难以衔接。“有关行政职能部门与综合执法机关之间的职责冲突,从某种程度上说对执法产生了很大的影响,这种影响甚至比相对集中行政处罚权之前的职责交叉问题还要大。”②综合执法部门与原职能机关执法职能转移不完整,执法界面不清晰。根据行政法的理论,一个完整的行政处罚权是不能被分割的,而相对集中行政处罚权制度在部分职责职权的划定上,却分割了政府有关职能部门的行政处罚权。(3)执法主体定位不准,执法手段不足。现在执法队伍的执法主体资格是根据《行政处罚法》第16条的规定,在国务院法制办批复后,通过各级政府的规章和规范性文件予以确定的,由于相对集中的行政处罚权原来是由其他的法律或法规明确授予其他行政主管部门,因此,在行政处罚权执法主体资格转移过程中就存在着法律间的冲突。特别是试点工作实施以后,一些新颁布或修改的法律法规对相对集中行政处罚权范围内的行政处罚权仍明确规定授予其他行政主管部门,这也给综合执法队伍的执法主体资格带来了问题。在管理上依然采取运动式的监管模式,而且执法手段较为单一,整治效果不明显。城市管理行政执法部门在行使行政处罚权的实践中,还面临一个相同的难题:作出行政处罚决定以后没有行使行政强制权的权力,城市管理难以有效的进行。3.2城市管理综合执法的完善途径法治是一个目标,是一个庞大的、理想而又可以实现的目标,而实现这个目标的过程是漫长的、艰苦的,这个过程由一系列活动所组成,是旨在实现法治的一系列具体活动的总和。充分认识到我国城市管理综合执法的现状及实现理想法治目标的必然性,更加紧迫地推进法治的进程,要着重从以下方面做起:(1)改革管理体制。“从法治的发展角度着眼,如果一种制度设计是值得并具有一定可行性的,我们就必须为它的建构迈出第一步,哪怕会遭遇种种阻力,甚至阻力过大而使得这一步走歪了。毕竟,任何制度文明的发展都是在学习、矫正、积累的过程中完成的。”一个城市的管理工作,特点是城管行政执法体制是否科学合理,直接关系到城市管理工作的成效问题。因此,研究确立科学合理的城管行政执法新体制,对于提高城市管理行政执法效率至关重要。通过职能、权力、机构、人员的转变与调整,以及罚缴分离、收支两条线、统一执法程序和文书等配套制度的建设,使权力彻底与利益脱钩、真正与责任挂钩,从而最终建立一整套符合市场经济要求的行政管理体制。(2)制定法律规范。任何一项制度都离不开法律的规范,尤其是对于以行政权重构为核心的城管综合执法制度而言,更需要立法权的全面规范。关于城市管理综合执法的地方性法规可作全面立法的立法选择,“所谓全面立法就是指在一部或若干部法律、法规中对行政综合执法与相对集中行政处罚权作出系统规定,并将有关的主体、内容、程序等全部列举出来。”法规具体可包含以下几方面内容:①主体地位问题;②人员设置问题;③执法手段问题;④执法职能及范围划分问题;⑤执法程序问题。(3)重塑执法理念。城市管理综合执法要按照建设法治政府、责任政府、服务政府的要求,切实改变“重处罚轻服务”的现象,实现由管理向服务的转变,树立权利本位、以人为本的执法理念,在执法方式上做到多样化、人性化、社会化,做到执法公开、公平、公正、公信,保障社会公众的知情权、参与权、监督权,加强内部监督制度建设,做到权力与利益脱钩、与责任挂钩,全面提高队伍和人员的素质,从而为适应市场经济要求的行政管理体制的确立与完善作出贡献。

论文关键词稻象甲；发生特点；重发原因；综合防治

论文摘要近年来，稻象甲已成为影响六安市金安区水稻生产的主要有害生物。介绍稻象甲的发生及危害特点，分析稻象甲近年来在金安区为害加重的原因，提出了综合治理措施。

有效控制有害生物的危害，是夺取作物高产的重要措施。近年来，随着各种农业新技术的推广应用以及农田生态环境的变化，危害水稻生产的有害生物也发生了较大变化，如水稻白叶枯病和三化螟的危害大大减轻，而稻象甲、稻曲病以及水稻生长的中后期病害呈逐年加重的趋势，逐步成为影响我区水稻生产的主要有害生物。笔者根据多年的观察和研究，初步掌握了稻象甲的发生特点和综合治理措施，现介绍如下。

1稻象甲的危害

2000年以前，稻象甲在我区仅零星发生，未构成危害，一般农民也不了解稻象甲；2000年后，稻象甲才逐渐被农民所认识，不少农民在作物种植过程中曾经深受其害。

（1）高梁育苗缺苗一半。2000年施桥镇旗杆村与安徽迎驾集团签定高梁种植合同。播种育苗后疏于管理，稻象甲防治不及时，10hm2种植计划，移栽5hm2，仅占合同生产任务的50%。

一、影响和制约我国煤矿安全生产综合治理的主要因素

第一，我国安全生产法律法规保障体系有待于进一步健全。我国安全生产法制化建设起步较晚，在提出“有法可依”的初期，以“立法宜粗、不宜细；以原则化、概括化”为指导思想，致使一部法律通过以后，需要国务院或其有关职能部门或地方立法机关制定一系列的条例、细则、办法，随之而产生了行政立法替代人大立法的倾向，不符合法治的精神。而行政立法更多体现在部门立法基础上，有“部门利益法制化”的倾向，另外大量的安全生产标准通过部门规章性质颁发，造成标准的支离破碎，从执法效力上看也是不易操作，大打折扣。同时，我国法律制定后，由于不能及时修订，造成法律执行效率的低下。

第二，监管机构责任划分不清，体制运转不畅，多方管理，职能交叉。我国现行的煤矿安全生产“国家监察、地方监管、企业负责”监管本格局中，国家监察限于自身力量薄弱和执法权限的不完整性，需要政府政府及地方煤矿监管部门通力协作和配合，需要突出企业主体责任，需要矿工强有力的参与安全生产管理。

第三，煤矿企业安全基础薄弱，从业人员素质不高。据统计，70%国有煤炭企业经过数十年的开采历史，大都进入深部开采，普遍存在着井深已延深至300米以上，部分煤矿甚至达到千米以上，瓦斯、地温、冲击地压时刻危及着矿井的安全生产，在621个国有重点井工矿井中，高瓦斯矿井和煤与瓦斯突出矿井298个，占48%；低瓦斯矿井323个，占52%；具有自然发火危险的有555个，占88.1%。据对45处国有重点煤矿和125处地方国有煤矿的调查测算，中国仅国有煤矿在安全工程、装备和设施方面的欠账就约505亿元，而大多数小型煤矿则根本不具备国家要求的安全生产条件或差距较大。使得全国煤矿实现安全生产在客观上难度较大，技术要求高，在开采过程中稍有不慎，便可能引发重大事故。

第四，社会组织没有发挥应有作用，具体体现在：（1）工会作用未能得到有效发挥。作为安全生产中独立个体的职工，在市场化的劳动关系中，在劳资双方的博弈中一直处于极弱势的地位。（2）新闻媒体机构舆论监督作用还有待于进一步发挥。安全工作贯穿于安全生产的自始至终，舆论监督也应贯穿于安全生产的自始至终。强化舆论监督，发挥群众的监督作用，使事故隐患无处遁形，使违法乱纪暴露于光天华日之下，是搞好安全的重要举措。

二、我国煤矿安全生产综合治理对策

一、塔里木河流域基本情况

塔里木河流域是环塔里木盆地的阿克苏河、喀什噶尔河、叶尔羌河、和田河、开都河—孔雀河、迪那河、渭干河与库车河、克里雅河和车尔臣河等九大水系144条河流的总称，流域总面积102万km2，流域多年平均天然径流量398．3亿m3（包括国外入境水量63亿m3），主要以冰川融雪补给为主，不重复地下水资源量为30．7亿m3，水资源总量为429亿m3。塔里木河干流位于塔里木盆地腹地，属平原型河流，自身不产流，目前水源主要靠阿克苏河、和田河、叶尔羌河补给，多年平均径流量为46亿m3。塔里木河干流流域面积1．76万km2，干流全长1321km，从肖夹克至英巴扎为上游，河道长495km，河道比较顺直，汊流少；英巴扎至恰拉为中游，河道长398km，河道弯曲，水流缓慢，泥沙沉积严重，河床抬升，汊流众多；恰拉以下至台特马湖为下游，河道长428km，河床比较稳定。

塔里木河流域范围涉及南疆五地（自治州）的42个县（市）和生产建设兵团4个师的55个团场。1998年，流域总人口826万人，其中少数民族占流域总人口的85％，是以维吾尔族为主体的少数民族聚居区。流域现有耕地136．27万hm2，国内生产总值350亿元。总体上看，塔里木河流域有五个基本特点：

——从最长的源流叶尔羌河算起，塔里木河全长2486km，是我国最长的内陆河；

——塔里木河流域总面积102万km2，占我国国土面积11％，是我国最大的内陆河流域；

——塔里木河流域远离海洋，距离最近的印度洋2200km，且被高山阻隔，是我国最干旱和生态环境最脆弱地区之一；

森林病虫害的防治方法很多，各种方法各有其优点和局限性，单靠其中某一种措施往往不能达到防治的目的，有时还会引起其它的一些不良反应。联合国粮农组织(FAO)有害生物综合治理专家小组对综合治理下了如下定义：害虫综合治理是一种防治方案，它能控制害虫的发生，避免相互矛盾，尽量发挥有机地调和作用，保持经济允许水平之下的防治体系。

2综合治理的原则

森林病虫害综合治理是一个病虫控制的系统工程，即从生态学观点出发，在整个森林生产、栽植及养护管理等过程中，都要有计划地应用改善栽植养护技术，调节生态环境，预防病虫害的发生，降低病虫害发生程度，不使其形成超出危害标准要求的策略及措施。要使自然防治和人为防治手段有机地结合起来，有意识地加强自然防治能力。

在实行综合治理的过程中，主要从以下几个方面出发：

2.1从生态学角度出发森林、病虫、天敌三者之间有的相互依存，有的相互制约。当它们共同生活在一个环境中时，它们的发生、消长、生存又与这个环境的状态关系极为密切。这些生物与环境共同构成一个生态系统。综合治理就是在育苗、移栽和养护管理过程中，通过有针对性地调节和操纵生态系统里某些组成部分，以创造一个有利于植物及病虫天敌的生存，而不利于病虫孳生和发展的环境条件，从而预防或减少病虫的发生与危害。

2.2从安全角度出发根据森林生态系统里各组成成分的运动规律和彼此之间的相互关系，既针对不同对象，又考虑整个生态系统当时和以后的影响，灵活、协调地选用一种或几种适合园林实际条件的有效技术和方法。如园林管理技术、病虫天敌的保护和利用、物理机械防治、化学防治等措施。对不同的病虫害，采用不同对策。几项措施取长补短，相互辅佐，并注意实施的时间和方法，达到最好的防治效果。同时将对生态系统内外产生的副作用降到最低限度，既控制了病虫危害，又保护了人、天敌和植物的安全。

一、罗讷河综合治理的概况

罗讷河位于法国东南部，是法国第二大河，全长812km，其中在法国境内长500km；流域面积9.9万km2，在法国境内为9万km2。其上游主要受高山冰川雪水的补给，中游受大西洋降水影响，下游受地中海气候的影响，罗讷河水量随季节变化大，从上段、中段到下段，呈融雪与降雨混合型变化，但总的来说，罗讷河水量丰富，河床坡陡，在法国境内的落差达330m，水力资源占全国的二分之一，对于缺煤的法国是十分重要的能源。由于罗讷河流域是法国重要的政治、经济、文化中心，水上交通、农业灌溉、工业发展对法国经济有着重大意义，所以法国国会于1921年通过立法确定了要从水电、航运、农业灌溉三个方面对罗讷河进行综合开发治理。1933年成立了资本为2400万法郎、由国营和私营机构组成的240万股的罗讷河公司。1934年6月5日，公司被授权对罗讷河进行综合治理和经营，在近一、二十年内，又增加了罗讷河的旅游、环境保护、污水处理工程。经过六十余年的开发治理工作，现在法国境内500多公里的梯级综合治理工程已基本完成，形成了从瑞士到地中海的渠化水道。

在罗讷河治理中，为减少对两岸土地的淹没，除上段第一级电站采取高坝方案外，其余全部采用低坝和人工引水渠方案开发，由于水库小，水位变化不大，在防洪削减洪峰方面存在严重缺陷，罗讷河公司采取了一系列措施加以改善，其中主要是采用修建小型水库、整修两岸河堤、修建大尺寸泄水闸和分流渠等措施。

罗讷河公司在干流上共修建了18座水电站，总装机306.3万kW，1994年统计发电量为177亿kWh，占法国水电总发电量的22.1%，向法国提供了大量干净、可靠的廉价电力。公司当年取得售电收入13.275亿法郎。

在罗讷河上，修建了18座拦河闸及13座大型船闸，闸体尺寸统一设计为长195m，宽12m，渠化后的河道，可以使4000—5000t的顶推船队克服里昂与地中海间161m的水位差，从地中海经过310km的航程直达里昂。1995年，法国国会又批准由罗讷河公司实施罗讷河支流索恩河通往莱茵河进而沟通北海的罗讷—莱茵229km长、包括24座船闸在内的人工运河综合工程，拟在1995—2010年建成。工程预算170亿法郎，主要由法国电力公司保证资金到位，罗讷河公司和欧洲基金会、政府和地方团体也投入部分资金，其中50%的投资来源于罗讷河公司向法国电力公司售电的收入。工程建成后，至少可使4000t的顶推船通过1600km长的大型现代化航道，从马塞直通荷兰的鹿特丹，比原来的通行里程缩短1800km。

罗讷河采用低坝开发，征用土地从980km2减少至92km2，减少了91%，且改造了罗讷河流域的农业经济，逐步引用175m3/s的流量，使流域内约35万ha的农田获得灌溉。与此同时，修建了320km开放式排水渠和80km地下排水渠，以保持地下水位，保证农业用水及对环境实施保护。从1968年开始，在罗讷河下游试行节水喷灌技术，效果很好，现已普遍采用。

一、语文教学的现状，究竟怎么啦？———要冷静地多研究点问题

语文教学确实是一个老大难问题。鲁迅先生曾经把我国历来的语文学习比之于“一条暗胡同，一任你自己去摸索”，语文教学可以说是我国的千古难题之一。遥想古代，无数莘莘学子，毕生苦攻语文，十年寒窗面壁，从青丝熬到白发，只磨语文一剑，可是有多少人只能像孔乙己那样仅会凑上几句半文不白的话。五四以后，经过几代人的努力探索，语文教学有了长足进展，但是，这个千古难题仍然是若明若暗，一团疑云。近年来，尤其是1978年以后，语文教学界掀起了改革热潮，语文教学研究取得了前所未有的成绩，这是客观事实，不容否认；但是，我们还应冷静地看到当前语文教学中普遍存在的问题，尤其要耐心地倾听社会各界对语文教学的评价。打开各种报刊，我们经常会看到社会各方面人士对当前中小学生语文素质低下状况的批评。不少有识之士不无激动地责问：中小学语文教学花这么多力气究竟在抓些什么？为什么语文教改搞了这么多年，中小学生的语文素质依然普遍令人忧虑？

一方面是我们不少人沉浸在语文教学研究成果的喜悦之中，另一方面是社会各界对中小学生（包括大学生，其实根子也在中小学）语文素质普遍之差呼声强烈，这中间，究竟孰是孰非，真叫人大惑不解。但是，实践是检验真理的唯一标准，社会舆论是语文教学质量的重要鉴定书。如果我们的中小学毕业生多数人写字东倒西歪，作文病句连篇，讲话结结巴巴，读书拎不清主旨，我们就没有任何理由夸耀我们语文教学已取得的成绩，而应以更多的热情来研究这些问题。这是最起码的社会责任心。

二、语文教学的主要任务，究竟是什么？———要在主要任务上用足功夫

没有哪一门学科，会像语文教学这样，讨论了多少年，连自己的主要任务还是如此模糊的！语文教学的任务是什么？近年来大家提出了种种说法，诸如要加强思想政治教育，要进行审美教育，要进行思维训练，要发展智力等等。这些任务无疑都是应该完成的，但是，这些任务也是学校中其他各科都要承担的，并不是仅靠某一门学科能完成的，语文教学根本没有必要，而且也不可能把大家的事都揽到自己头上。各门学科都应该根据自己的特点，在进行本学科的知识教学和能力训练的同时，有机地进行思想政治教育、审美教育，来训练思维、发展智力。在这个问题上，其他学科都显得比较清醒，把握得较有分寸。与语文学科十分相仿的外语教学，处理这个问题一直没有多少麻烦，唯独语文学科，在这个问题上，长期争辩不休，新论迭起，摇摆不定，结果，语文学科自身的根本任务却遭到冷落。难怪有人在报刊上大声疾呼：“语文，归来吧！”“中小学语文教学要返朴归真！”这不正是我国的语文教学改革虽然搞得轰轰烈烈，可是学生的语文素质依然普遍低下的一个十分重要的原因吗？

我从1978年开始进行“语文能力综合训练”的试验，也重视思想教育、审美教育，也认真进行思维训练，但我始终把语文基础知识的教学和阅读、说话、写作、书写的训练放在首要地位上，用重锤狠打。我的目标十分明确：我教出来的学生，大多要能写一手端正、规范甚至是漂亮的字；能写出语句通畅、用语得体、表达清楚的文字；能用普通话有条有理地准确表达自己的意见；一般的文章读后能抓住中心。概括起来讲，主要就是：一手像样的字，一笔得体的文章，一口流畅的普通话，一看就能抓住要领的读书能力。我不是只让学生死读、死写、死练，而是想方设法在练字、写作、说话、读文的过程中，让学生也受到思想情操的感染和美的熏陶，得到思维的训练。我曾经自信地说过：“我接过一个班级，教了三年以后，可以保证这个班级的绝大多数学生书写面目清秀，作文文通句顺，讲话清楚流畅，人人能熟记上百首诗词，数百句名言警句。”实践证明，我的话并非虚夸之词。同时也证明，只要我们抓住根本任务，切实地下点功夫，是可以使学生的语文素质普遍提高的。如果我们不抓住语文教学的根本任务，尽在其他目标上忙忙碌碌，这或许也能有不少收获，但人们都会这样问一句：中小学开设语文课究竟是为了什么？

1潼关高程的变化及其影响

1.1潼关高程历史上的变化三门峡水库修建前，黄河潼关河段属于天然河道，由于缺乏实测资料，目前对历史上潼关高程的变化存在着3种不同的观点：第一种观点认为潼关高程在历史上就是持续抬升的，且每年抬升速率是比较大的；第二种观点认为潼关高程历史上是缓慢上升的，每年的抬升速率是很小的；第三种观点认为潼关高程历史上是处于相对稳定的。上述3种观点所引用的资料主要有[1]：(1)1966年潼关铁桥附近的钻探资料；(2)1929～1960年实测1000m3/s流量的潼关水位；(3)采用小北干流淤积厚度来推断潼关高程。由钻探资料分析得到的从三国时期至1960年，潼关高程年平均淤高0.006～0.008m，由小北干流淤积推断潼关高程年平均淤高0.014～0.027m，可见用这2种方法得到的潼关高程年升高值相差很大，用小北干流淤积推断的潼关高程误差较大。而采用1929～1960年实测资料分析得到的潼关高程年平均淤高0.035～0.09m，也有专家分析了1929～1960年的实测资料，认为如扣除其中的1942～1947年缺测年份，潼关高程则处于相对平衡状态[2]，由此可见，即使是采用同样的资料，也会得到差别很大的结果。这与各家使用资料时的处理方法有很大的关系，这也是三门峡水库泥沙淤积问题研究中的一个特点。笔者认为：从历史上看，渭河下游是一条不设堤防的地下河，主河槽过流能力约在5000m3/s左右，河道还曾具有通航能力；此外，从西安地区河滩上1m以下出土的大量秦代文物、华县附近滩地实测淤高3m、以及将1929～1960年的实测资料扣除1942～1947年缺测的年份等情况来综合分析，可以认为历史上潼关高程平均情况是缓慢上升的，可能在一些时段由于水沙条件的不同会大幅度上升或下降，但长时段总的趋势是缓慢上升，不太可能在历史上累积抬升了几十米。

图1潼关高程差变化过程

1.2三门峡水库修建后不同时期潼关高程的变化三门峡水库修建后，潼关高程经历了急剧上升-下降-基本稳定-逐步抬升4个阶段[1～4]，图1(a)和(b)为年内潼关高程差的变化过程，由图可见：(1)1960年9月～1969年汛末水库高水位运行，潼关高程迅速抬高了5.25m，1969年汛末～1973年汛末水库低水位运行，潼关高程下降了2.01m,1973年汛末～1985年汛末水库采取蓄清排浑运用，潼关高程基本处于相对稳定，1985年汛末至今，持续来水偏枯，潼关高程缓慢持续抬升，至2002年汛末，潼关高程上升到328.78m，说明水库运行水位和来水来沙对潼关高程有着重要的影响；(2)每年汛后与汛前潼关高程差有许多年份是负值，表明潼关高程的变化在年内基本上是汛期冲刷下降，一些汛期甚至可以冲刷下降1.8m，非汛期则淤积抬升。下年汛后与前一年汛后潼关高程差则有升有降，表明控制三门峡水库非汛期水位至关重要，它对潼关高程升降有重要影响；(3)2002年汛后，三门峡水库运用方式非汛期最高水位控制在318.00m，从2002年10月24日～2003年6月30日，坝前平均水位315.59m，2003年汛期水库基本是敞泄和低水位运行，加之2003年秋汛渭河6次洪峰，潼关高程在2003年10月19日较汛前下降了0.88m，汛后又有所回升。

1.3潼关高程下降的作用潼关位于黄河与渭河交汇口以下约5000m处，是黄渭汇合后水流进入三门峡库区的天然卡口。潼关高程的变化直接影响渭河下游河道的冲淤，是渭河下游河道的侵蚀基准面。

三门峡水库运用以来，1960年6月～2000年10月库区共淤积泥沙67.3亿m3，其中潼关以上淤积37.9亿m3，潼关以下淤积29.4亿m3，到2002年汛后，潼关高程上升到了328.78m，比建库前抬升了5.38m。由于作为侵蚀基准面的潼关高程的抬高，导致渭河下游河道严重淤积。1960～2000年渭河下游河道总淤积量达13.3亿m3，图2为不同时段渭河下游不同河段的单位长度冲淤量，表明随着潼关高程的上升，渭河下游的淤积强度在不断向上发展，影响较为显著的范围已超过渭淤26断面(临潼)，使河道淤积萎缩、过洪能力减小[5]，渭河下游河道已成为“地上悬河”，临背差达2～4m，防洪形势十分严

根据公司工会及上级女工组织的部署，我车间女工工作围绕安全生产，充分发挥女职工的作用，开展了各种形式的女职工活动和工作，促进了女职工岗位成材，提高了女职工的整体素质，较好地完成了上级布署的各项任务。

一、坚持组织思想政治学习

为加强女职工的政治思想水平，提高女职工的思想素质，思想觉悟和业务水平，车间开展了以学习******同志“三个代表”为主题的政治思想教育，使车间全体女职工对邓小平理论和******同志“三个代表”思想有了比较全面而深刻的熟悉和了解。同时结合我车间生产实际情况，保证学习内容、时间、人员、实效的落实，较好地激发了女职工的责任感和使命感，使女职工以积极的心态投入到工作中去，从而真正达到了学习的目的，许多女职工在思想上积极要求进步，目前已有14名女职工递交了入党申请书，其中有3名女工被列为入党积极分子。

二、大力开展“巾帼文明岗”活动

在车间党支部的组织和领导下，在女工中大力开展“巾帼文明岗”活动，专门成立了女工示范岗治理小组，建立了一整套治理办法和考核细则。车间44名女职工在各岗、区长的带领作用下，在车间安全生产、技术考核、现场治理、综合治理、劳动纪律、宣传工作、团结协作等方面充分发挥了半边天的作用。

1、积极参加业务学习，促进安全生产。只有把握更多的技术知识，才能更好地适应工作的需要。车间每年都制定职工培训计划，建立以“班组培训为主，集中授课为辅”的职教治理网络，号召女职工自觉学习文化技术，增强信心，提高自身素质，迎接挑战。通过导师带徒、岗位练兵、劳动技能竞赛等多种形式，激发了女职工参与学习的爱好，形成了女职工学技术、学先进、比贡献、比成材的良好风气。车间技术员xxx同志的“合理化建议”、“五小”成果等，共8次获得公司奖励，她撰写的技术论文也多次获奖，成为我车间一名不可多得的技术女尖兵。