农村路段交通全风险隐患排查治理研究

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公安部交通管理局近日下发了《关于开展农村地区公路隐患突出路段交通安全提升的通知》，要求在全国范围内开展农村地区公路隐患突出路段交通安全提升行动，通过排查治理一批农村公路安全隐患，提升农村地区公路安全防护能力和水平，有效预防和减少交通事故。本文从穿村过镇路段风险排查要点、安全风险隐患治理措施、排查治理典型案例三个方面出发，围绕农村地区穿村过镇路段交通安全风险排查与治理工作进行研究。

一、穿村过镇路段风险隐患排查要点

在农村地区穿村过镇路段，未按规定让行、违法会车、违法超车是造成事故的主要原因，尤其是学校、医院、加油站等点段，交通流量较大，机动车与非机动车冲突增多，更易发生交通事故。农村地区穿村过镇路段要重点排查交通安全设施、公路行车条件、辅助安全设施等方面的风险隐患。（一）交通安全设施风险隐患。交通安全设施方面要重点排查与交通标志标线、隔离设施有关的因素，设置科学合理的标志标线、隔离设施，可减少未按规定让行、违法会车等违法行为，具体包括：交通标志标线是否缺失、污损、遮挡；隔离护栏是否缺失；穿村过镇路段必要的安全设施是否缺失；是否满足设置信号灯条件而未设置。（二）公路行车条件风险隐患。公路行车条件方面要重点排查与行车视距有关的因素，穿村过镇路段普遍存在建筑物、树木遮挡视线，无法保持的安全的行车视距，具体包括：是否存在行人、非机动车过街不易被发现，通视条件不良；中央隔离带开口是否过密或隐蔽，不易被发现。（三）辅助安全设施风险隐患。辅助安全设施方面要重点排查与照明有关的因素，穿村过镇路段夜间照明不足，严重影响行车视距，具体包括：在行人、非机动车流量较大路段，以及渠化的平交路口，是否存在未安装照明设施的问题。

二、全风险隐患治理措施

（一）强化农村地区道路安全隐患排查工作。依托农村公路安全隐患信息采集与处理系统，开展农村地区通行校车和客运班线的道路安全隐患排查和治理工作，尤其是临水临崖、急弯陡坡、交通事故多发等路段安全隐患治理，重点包括：一是农村地区事故多发的平交路口，特别是同一规律性道路交通事故的国省道与县道路、进出村庄的村道路交叉口；二是无安全防护的农村县道路、双车道或通行公交、校车的村道临水临崖路段。（二）推动农村道路生命防护工程保障。借助“四好农村路”建设，加大农村公路安全设施投入，深入推进公路安全生命防护工程，强化交通安全影响因素评价，推动各级交通运输部门、公路产权单位做好农村地区交通事故多发点段及严重安全隐患整改和治理工作，强化公路交通安全设施，做好公路弯坡、长下坡、隧道、事故多发路段、恶劣天气多发路段等重点区域标志标线、路侧线形诱导标、轮廓标等设施的完善设置，推动将马路市场搬离公路，从根本上解决马路市场占道经营带来的重大安全风险隐患。（三）增设穿村过镇路段交通安全设施。增设物理隔离设施，安装中央隔离护栏，在非机动车较多的路段设置机非隔离设施；强化警示提示，完善相关标志，增设村庄警告标志、注意行人标志、注意信号灯标志等，增设闪光警告信号灯；规范行人过街行为，根据行人交通量，合理设置人行横道线，并配合设置停止线、行人信号灯、人行横道标志等；强化车速控制，完善限速标志，施划减速标线以及设置其他物理性减速设施；在穿村过镇交通流量较大路段或者渠化的平交路口，改善视距和夜间照明条件，清理路口、弯道视距遮挡物安装照明设施。（四）开展穿村过镇路段精细化交通组织。深入推进农村公路平交路口“千灯万带”设置规模，推进农村公路平交路口精细化设计，推广城市“小路口”、农村“大路口”的设计理念，为车辆、行人间让行提供条件；设置信号灯的穿村过镇路段的路口，借鉴城市路口施划引导线；开口较多的穿村过镇路段，封闭或合并临近交叉口，系统性设置大型车辆左转和掉头交叉口；穿村过镇路段超速、违法会车超车、超载超员、农业机械车辆非法载人等重点违法突出的路段要增设非现场执法设备；道路线形突变路段或视距不良路口路段增设安全警示提示设施；交通冲突较多的穿村过镇路段，统一警示装备形式及提示方式。（五）加强穿村过镇路段客运组织管理。围绕车辆以及道路安全隐患排查治理工作，提升农村客运车辆及站点设施的建设标准，全面推进城公交服务发展均等化水平；以农村客运车辆作为重点车辆，推动制修订农村客运车辆相关技术标准，在制动器、车载定位系统等方面提高技术标准，强化车辆主动安全性能要求；推进整改农村公交站点设置不合理问题；将不合规、不标准、存在较大安全隐患的公交站点重新选址建设，有效缓解农村穿村过镇路段客运车辆沿路乱停乱靠问题。

三、穿村过镇路段风险治理典型案例

在华东地区某省的一处穿村过镇路段，该路段为穿村过镇与弯道组合路段，两侧有多条支路接入，存在弯道视距不良、未设置警示标志以及未施划减速带、限速标志、人行横道线、车道线等风险隐患，针对该路段综合采取以下措施：（一）强化穿村过镇路段警示提示。在进入弯道前的路段设置减速带、警示标志，弯道处加装爆闪警示灯，安装路侧警示装置，清除路侧遮挡物，保障弯道路段安全行车视距；行人过街流量较大的穿村过镇路段，在进入穿村过镇路段前设置村庄警告标志、限速标志，可根据实际情况加装行人及非机动车过街天桥。（二）控制穿村过镇路段行车速度。穿村过镇路段无信号控制平交路口增设信号灯、测速设备，安装减速带、限速标志、减速让行或停车让行标志，综合采取施划人行横道线、车道线等措施；支路设置停车让行标志，加装减速带和可变信息板，通过声光电装置等多种组合方式提示注意前方路口、减速慢行。

作者：胡雁宾 周志强