民主旗帜推进政治体制改革论文

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一、人民民主是中国特色社会主义的生命

党的十七大报告指出：“人民民主是社会主义的生命。发展社会主义民主是我们党始终不渝的奋斗目标。”①党的十八大报告进一步指出，人民民主是中国共产党始终高扬的光辉旗帜。保障人民民主是中国特色社会主义民主的根本体现，也是中国共产党始终不变的追求。90多年来，中国共产党始终坚持人民民主，历经千辛万苦，付出各种代价，把马克思主义基本原理同中国实际和时代特征结合起来，走自己的路，开创和发展了中国特色社会主义道路。中国共产党自诞生之日起，就以实现和发展人民民主为己任。以为核心的党的第一代中央领导集体从血的教训中认识到：要使人民推翻剥削阶级专政的旧制度，建立人民政权，使人民获得自由解放，真正实现人民民主，就必须建立人民军队，开展革命武装斗争。“在中国，离开了武装斗争，就没有无产阶级的地位，就没有人民的地位，就没有共产党的地位，就没有革命的胜利。”②武装夺取政权，实现人民当家作主，成为在中国实现人民民主的前提条件，也成为中国共产党在新民主主义革命时期的主要任务。为了建立人民政权，中国共产党进行了28年艰苦卓绝的斗争，终于在1949年建立了中华人民共和国，为实现人民民主奠定了坚实的政治基础。党的十一届三中全会以后，以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体从挫折中吸取了经验教训，更加自觉地把大力发展人民民主作为社会主义现代化建设的重大任务。在中国政治发展问题上，邓小平指出：“没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化。”③他强调“：党和国家现行的一些具体制度中，还存在不少弊端，妨碍甚至严重妨碍社会主义优越性的发挥。如不认真改革，就很难适应现代化建设的迫切需要。”④1980年8月，邓小平同志发表关于党和国家领导制度改革的重要讲话，对我国政治制度和体制进行了深入的改革，进一步发展了社会主义民主。改革开放以来，中国共产党始终坚持把马克思主义民主理论与中国具体实际相结合，不断深化社会主义政治体制改革，不断发展和完善中国特色社会主义民主，使人民在政治、经济、文化、社会各个领域的民主权利得到日益充分的保障。以同志为核心的党的第三代中央领导集体强调抓紧进行民主法治建设，积极稳妥推进政治体制改革，提出和实行依法治国基本方略，建设社会主义民主政治。经过改革开放30多年的发展，中国特色社会主义民主呈现出一派蓬勃发展的生动局面，日益焕发出强大的生命力。同志在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上强调：必须坚持中国特色社会主义政治发展道路，必须把推动经济基础变革同推动上层建筑改革结合起来，不断推进政治体制改革⑤。向世人昭示了中国共产党人坚定不移发展社会主义民主的决心和信心。中国特色的人民民主，从内容和形式上都反映了我国社会主义国家的根本性质，反映了以中国共产党为主体的“国家供给民主之善能力”⑥，体现了中国人民的伟大创造。既反映当今世界进步的潮流，又适应中国现阶段基本国情，具有中国特色民主的鲜明特点和独特优势。中国特色社会主义道路的开创历程充分表明，人民民主是中国特色社会主义的生命。中国共产党始终以实现和发展人民民主为坚定目标，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，已经走出一条符合民主化发展规律的人民民主道路，为中国特色社会主义制度的巩固和经济社会的繁荣奠定了根本制度基础。

二、政治体制改革是为了实现人民民主

邓小平曾说过“：不搞政治体制改革不能适应形势。改革，应该包括政治体制改革，而且应该把它作为改革向前推进的一个标志。”⑦随着改革开放的深入推进，政治体制改革在当代中国改革中的地位日益突出，成为当前社会高度关注的话题。十八大报告前所未有地专列一部分阐述政治体制改革，对政治体制改革的发展方向、发展要求以及具体任务等重要问题给予了明确回答。政治体制改革的发展方向是为了实现人民民主。十八大报告指出，必须积极稳妥推进政治体制改革，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。对政治体制改革的发展方向给出了明确回答。首先，发展更加广泛的人民民主。在中国共产党的领导下，中国人民经过反复探索，建立了中国特色的民主体系。中国特色社会主义民主具有真实性、广泛性。不仅要实现全体人民的政治平等，实现政治民主，还要实行经济民主、社会民主。其次，发展更加充分的人民民主。我国现实的社会主义民主政治是在比较落后的经济文化条件下建立起来的，总的来看，建立时间不长，发展过程曲折，发展还不充分，在具体形式、具体制度上还不完备，仍需大力建设。再次，发展更加健全的人民民主。国家基本制度是人民民主的保障，发展人民民主，需要健全民主制度。发展社会主义民主政治的重要路径，就是大力加强民主制度建设，从各个层次扩大公民有序政治参与，推进社会主义民主政治制度化、规范化。政治体制改革的发展要求是为了实现人民民主。十八大报告提出了“三个更加注重”和“三个保证”，明晰了政治体制改革的发展要求是为了实现人民民主。首先，要更加注重改进党的领导方式和执政方式，保证党领导人民有效治理国家。其次，更加注重健全民主制度、丰富民主形式，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。再次，更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，维护国家法制的统一、尊严、权威，保证人民依法享有广泛权利和自由。党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，既是推进政治体制改革的总原则，也是推进政治体制改革的总要求。“三个更加注重”和“三个保证”第一次清晰地论述了这三者之间如何做到有机统一，强调了有利于发展人民民主的各自侧重点。政治体制改革的具体任务是为了实现人民民主。十八大报告高扬人民民主这一光辉旗帜，从制度建设出发，提出了政治体制改革要抓好的七项任务，明确回答了政治体制改革具体怎样改的问题。概括起来，主要有：首先，支持和保证人民通过人民代表大会行使权力是实现人民民主的主要途径。人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。十八大报告指出，在人大设立代表联络机构，以此来完善代表联系群众制度。这一举措是总结各地人大改革的试验成果，并上升到国家层面，有助于人大代表更好地履职，行使代议职能。人民代表大会制度充分体现了人民主权原则，真正把人民当家作主落到了实处。其次，健全社会主义协商民主制度是我国人民民主的重要形式。十八大报告首次明确提出健全社会主义协商民主制度。协商民主是中国共产党和中国人民在社会主义民主形式方面的伟大创造。同西方的民主相比，我国的协商民主强调协商、商量、和谐，既关注决策的结果，又关注决策的过程，拓宽了民主的深度；既关注多数人的意见，又关注少数人的意见，拓宽了民主的广度。中国共产党创造性地将选举民主和协商民主这两种民主形式结合起来，既尊重多数人的意愿，又照顾少数人的合理要求，可以最大限度地实现人民民主，促进社会和谐稳定。再次，健全和完善保证人民当家作主的一系列体制机制。十八大报告提出进一步深化司法体制改革、行政体制改革、权力运行制约和监督体系等一系列体制机制，保障人民更好地行使各项民主权利。政治体制改革这些重要任务能够使根本政治制度、基本政治制度以及在此基础上形成的具体制度，焕发出更大的活力，为发展人民民主提供更加强大的动力支持和制度保障。总之，十八大报告明确了政治体制改革就是要坚持走中国特色社会主义政治发展道路，就是要实现更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。但是，人民民主的实现不是一朝一夕就能完成的，还需要继续积极稳妥推进政治体制改革。

三、高扬人民民主旗帜，继续积极稳妥推进政治体制改革

政治体制改革是为社会主义而改，为时代而改，更是为人民而改。在今后，我们必须把民主政治建设摆在更加重要的位置，高扬人民民主旗帜，继续积极稳妥推进政治体制改革。发展人民民主，继续积极稳妥推进政治体制改革，必须坚持中国特色社会主义政治发展道路。道路关乎党的命脉，关乎国家前途、民族命运、人民幸福。十八大报告指出，在改革开放三十多年一以贯之的接力探索中，我们坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路。实践证明，中国特色社会主义道路是既适合我国国情又符合时代要求的发展道路。中国特色社会主义政治发展道路是中国特色社会主义道路的重要组成部分。推进政治体制改革，必须坚持走中国特色社会主义民主政治道路。因为中国特色社会主义民主发展道路是发展人民民主的实现途径。首先，这是由我国国情决定的。一个国家实行何种政治制度，走什么样的道路，一定要与该国的国情相适应。推进政治体制改革，我们必须坚持走自己的路，决不能照搬西方政治体制模式。中国特色社会主义政治道路，植根于几千年的历史文化，产生于中国共产党带领人民争取民族独立、国家富强的伟大实践，是历史和人民的正确选择。其次，要充分认识中国特色社会主义政治制度的优越性。要坚持工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政，绝不能削弱和放弃；要坚持和完善人民代表大会制度，绝不能搞三权分立；要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，绝不能削弱或否定。通过政治体制改革，不断完善我国的根本政治制度、基本政治制度，使之不断发展和完善，使人民民主的优越性得到充分发挥。再次，必须坚持正确的政治方向。方向决定成败。只有坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，才能有力保证政治体制改革目标的实现，才能切实保证人民民主的实现。发展人民民主，继续积极稳妥推进政治体制改革，必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。政治体制改革核心问题不是要不要改，而是朝着正确方向改。坚持正确政治方向，最重要、最根本的就是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。坚持这个“有机统一”，既是人民民主区别于西方资本主义民主的本质特征，又是发展人民民主必须遵循的基本方针。首先，推进政治体制改革，必须坚定不移地坚持党的领导。中国共产党的领导是实现人民民主的根本保证。中国人口众多、经济发展不平衡的国情，决定了人民利益具有广泛性、多样性和复杂性的特点，需要中国共产党将全国人民的力量和意志凝聚起来，离开了中国共产党的领导，发展人民民主就无从谈起。推进政治体制改革，要以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标。政治体制改革不是要削弱而是要加强和改善党的领导，不是要抛弃而是要巩固党的领导，坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，使社会主义民主制度的完善同党的执政能力和执政方式的完善同步推进，保证党领导人民有效治理国家。其次，推进政治体制改革，必须以人民当家作主为根本。人民当家作主是人民民主的本质和核心。我国的人民民主不同于资本主义民主，是由中国最广大人民所享有、共同建设的民主。人民当家作主保证了国家各项事业的发展符合人民的利益和意愿，离开人民当家作主，党的领导失去监督，就会脱离正确方向，就谈不上人民民主。推进政治体制改革，应当以人民当家作主为根本，把全体人民都动员和组织起来，最大限度地激发社会的创造活力。实现和发展人民民主，必须紧紧依靠中国最广大人民群众。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。正是依靠广大人民群众，人民民主才能发挥出强大的力量和作用。再次，推进政治体制改革，必须坚持依法治国。依法治国是实现人民民主的有效途径。法治是治国理政的基本方式，依法治国就是在党的领导下，维护人民主人翁地位，保证人民实现当家作主。离开依法治国，就不能正确地实行党的领导，就不能保障人民当家作主的地位，国家各项工作不能依法进行，就会导致社会陷入无序状态，人民民主将得不到可靠保证。发展人民民主，继续积极稳妥推进政治体制改革，必须坚持循序渐进、稳中求进。政治稳定是政治体制改革、人民民主发展的前提条件。在我们这样人口众多、地域辽阔的大国搞政治体制改革，必须在保持政治稳定的前提下向前推进，必须立足我国国情，从实际出发，与生产力发展相适应，与经济体制改革相适应，与我国特殊历史条件、经济文化教育水平相适应，有序逐步地开展。正如十八大报告所说，政治体制改革是我国全面改革的重要组成部分，这也就说明对于政治体制改革不能单一而论，应置于改革发展的全局中去思考，通过有序的政治实践，循序渐进、稳中求进，在经济、政治、文化、社会和生态文明建设的互动交汇中实现政治体制改革的最优变革。综观十八大报告全文，多次提及“人民”，这表明人民在党和国家建设中的重要位置，也说明中国共产党依靠人民、服务人民的决心。中国特色社会主义事业是以人民为主体并最终促进人民发展的事业。人民民主越发展，中国特色社会主义事业才能愈加兴盛。只有不断发展人民民主，充分发挥人民群众的历史主体作用，才能使他们建设中国特色社会主义的创造热情不断高涨，发挥积极有效作用，社会主义事业才能充满旺盛的生机和活力。虽然政治体制改革不可能一蹴而就，但我们相信，中国在饱经沧桑、历经磨难之后走出的中国特色社会主义道路是伟大而又正确的。社会主义越发展，人民民主也就越发展。中国共产党必将领导全国各族人民推动人民民主不断取得新进步，实现更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。

本文作者：车庆芳工作单位：山西社会主义学院