工业园区融资渠道与模式研究

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1基本情况

衡阳市白沙洲工业园地处我市南面，共42.17kg2。2006年3月成立，2012年与我市高新区一并成功申报为国家级重点经济开发区。围绕全面建成现代化制造业基地，提升经济实力这一目标，我区近年来在强化支柱产业基础上，重点打造创新高地，创建国家级重点示范区，为开放型综保区经济构建平台。园区共有法人单位156家，其中外向型经济企业13个，高新技术企业9个。截止到2017年，园区内累积完成入园项目投资31436000000元，实现规模以上工业总产值70759000000元，园区财政收入13305000000元。其中2017年完成FAI投资5400000000元；达到规上工业总产值16750000000元、规模工业增加值5000000000元，分别增长39.4%、10.3%；财政总收入19.57亿元；在衡阳市总量中，我区外贸总和达到22570000000元，占75%；加工贸易完成20528000000元，占95%。

2园区融资现状与问题

如表2和图1所示，占4.1%。可以看出，虽然我区已成为全市经济发展的新的增长点，极大地推进了全市的工业化进程。但同时也要看到同其他园区相比，我区发展尚存在很多不足之处。

2.1观念落后，缺乏创新和大局意识。对园区的整体资金筹措建设没有全局性规划，对园区的融资运行和平台的滚动运作也无整体计划。运作模式也不科学，园区管委会的融资运转主体是各个法人公司，但其资金、机构架设、人员等全部由管委会负责，属于国有独资企业，投资有限公司的当家人即管委会的责任人，其融资机能比较弱，不完善、不合理，自身的造血功能缺乏，因此并没有真正达到独立经营、自负盈亏。2.2园区内发展分散，集聚功能不高。区内各大资产比较分散，并且关联度不高，难以有效整合，形成效率较高、分工明确的精细加工产业链，更无法形成资产整合优势。并且园区间产业结构趋同、企业类型趋同现象较突出，有些园区的加工企业技术含量低、劳动密集、产业低端。此外，区内国有资产的利用率不高，使得园区对国有资产、资源的控制力降低，资本运营的保值、增值能力没有得到真正实现。2.3融资方式单一，平台实力不够强大。从上表中可以看到，目前，园区的融资中占大头的是银行贷款9亿和合作投资6.2亿，其融资极易受国家的各项金融政策和有关合作方的资金支持的影响，靠自身发行基金和融资租赁的方式较少，因此导致平台可持续的融资能力不强。白沙洲目前总的融资平台注册资金尚不足2亿，但总负债却已经高达近10亿，公司的负债率会影响银行的授信，负债率越高，授信就越难，公司的融资实力也就越来越弱。2.4基础设施建设相对滞后。尽管国家现行政策上对各地工业园建设大力扶持，在基础设施建设方面也不断加大了人力物力财力的投入力度，但由于白沙洲园区规划时间不长，起点低等原因，相比起其他地区的工业园，其基础设施建设仍显滞后，造成了园区的投资环境不佳，投资的吸引力减弱，妨碍了产业链的形成。

3园区融资模式构建

针对以上问题，单纯某一种融资模式并不能适应我区的现实情况，因此，我认为可以如图2所示，以建设工业新城为目标，整合现有的国有资产，致力于培育优质高效、科学的产业和融资平台。具体来说：3.1做大做强融资平台。投融资平台是资本运作的载体，只有做强做实载体，才能有效的提升投融资实力，整合重组现有资源，清理盘存固定资产、资金实现融通。一是要改善园区的法人建设。按照投资融资的需求，以具体项目和收益为核心，摈弃政府主导型的治理模式，搭建能够参与资本运营和市场竞争的独立合格主体。二是要加强四资建设。即资源、资产、资金和资信建设。要整合一切人力、物力、财力等可利用的资源到园区白沙洲公司；同时，充分发挥政策性资金的效用。将争取到的国家省、市的各种政策性补贴，作为公司的注册资本金或项目资本金，充实公司资本实力，加大项目资金，为其向银行贷款创造条件；此外，要增加资信等级。资信是融资的重要条件。企业增信要充分利用政府财信，强化公司的财务管理，要做好各个授信评级工作，必要时可以聘请高水平的评级机构对公司进行财务分析和信用评级。3.2做大做强项目建设。一是要加大招商引资的力度，形成项目易上、上大、上好的良好局面。在项目融资准备方面，要事先规划好，既有全局性的融资准备方案，更要有具体到每个项目的不同融资规划方案，尽量做到方案做出来就能用，用上了就能筹集到资金，实现策划一笔，融资一笔，建设一笔的良好开端。二是要增强工业园区的集聚能力，做实中小企产业。要考虑到我区实际，以国家、省市的各项政策为统领，制定出专项规划，指导重点建设的龙头企业和支柱行业，进行定点招商引资。三是要注重项目布局，做好项目的储备和谋划。例如，在基础设施建设方面，我区有经营性建设和公益性建设两类，前者经济效应直接产出，后者是产出社会效应。但无论性质为哪种，前提都是一样的，都要以市场化运作方式为前提。基本原则是在不违反国家法律法规的前提下，实现经常性的项目效益最大化，公益性的项目成本、补贴最低化。四是紧跟国家政策，致力于培育高精尖设备、新能源、新材料等项目，促进其升级。3.3设立产业及创业基金。任何企业的发展，离不开独立创新，因此，园区要注重对企业的创新培育，加大企业的知识产权、核心竞争力和自主品牌建设投入，优化创新环境。具体来说，一是在项目引进方面，提供各项资金、政策支持，优先吸引一批科技含量高、能耗低、经济效益好、市场应用前景好、具有衡阳特色的创新产业。例如，在企业的营业场所方面，可以用实惠的租金和条件做吸引。二是对企业的高新技术研发给与支持。例如在企业的生产和经营方面，以优惠的税收、补贴性的财政政策，对创新型产业、税收大户给予经济和政策鼓励。三是在专利方面，向发达国家学习，培育企业自主研发、积极申请专利的意识，对那些确实具有产业化前景的前沿项目，每成功一个，即给予一定数额的津贴和奖金支持。四是为企业提供融资服务。例如，加大对企业的信贷辅导，在企业的资产结构、现金流量、财务管理、资信评级等方面培训学习，规定对定期接受培训的企业可以享受在资产抵押时放大融资的优惠，帮助其打通快速融资的通道。3.4拓宽融资渠道，创新融资模式。要加快创新步伐，拓展多层次的融资方式，搭建企业化的信息共享平台。一方面，继续增大向银行、金融中介筹资，特别是力争金融中介以远期大额贷款集中投入，这是我们融资的主渠道。另一方面，积极落实国家、省市关于支持工业园区发展的各项政策，鼓励企业积极上市，发行基金债券，引进通过私募形式对企业进行的权益性投资基金，争取扩大短期、中期融资票据和中小企业集合票据。

参考文献

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[4]黄红星，安新华，高兵生.新型城镇化工业园区多元融资的衡阳实践[J].金融经济，2013（4）：21.

[5]衡阳市统计局-互联网数据[EB/OL].

作者:刘圆 单位:湖南交通工程学院