河南省科技金融模式创新研究

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摘要：在分析供给侧视角下河南省科技金融模式创新的现实和理论意义基础上，指出了当今河南省科技金融人才缺乏、体制和政策不健全、市场体系和生态环境不完善、工具创新滞后、科技金融模式创新不足等问题。最后从加强科技金融人才供给、健全体制和政策体系、深挖现有科技金融模式的潜力、探索新兴科技金融模式及完善科技金融市场体系和生态环境等方面提出了对策和建议。

关键词：供给侧改革；科技金融；模式创新

一、研究背景及意义

放眼全国，我国已进入经济“由高速增长向中高速增长”的新常态，过去“高耗、高污、低效”的模式已经难以为继，迫切需要寻求新的动力源和增长点。科技创新是引领和支撑产业结构优化升级、经济转型的关键突破口，是落实创新驱动战略的重要抓手，而科技金融作为助推科技创新的重要支撑条件和环节显得尤为重要。聚焦河南，“三区一群”等国家战略的实施，为河南加快推进科技创新、实施创新驱动发展提供难得的历史性机遇。河南省中科院科技成果转移转化中心、专利审查协作河南中心等一批“国-地”联合科技开放合作平台的建立，为河南开展科技创新活动提供了有利条件。“河南省高层次科技人才引进工程”、“智汇郑州•1125聚才计划”等高层次引才政策以及郑州大等一大批高校科研院所也储备了较为丰富的科技创新资源。然而，反观当前河南科技创新和创新驱动发展的现状，科技资源利用效率不高，科技成果转移转化数量不多，科技型企业发展仍然滞后，科技创新引领产业转型升级的支撑作用发挥不够，对经济增长的贡献率仍然较低。其中科技金融发展滞后、供给能力不足是一个重要原因。因此，研究河南省科技金融模式创新，增强科技金融供给能力，对推进河南省科技与金融的深度融合及创新驱动发展有着极为重要现实意义。

二、科技金融的研究现状

科技创新需要借力金融资本的支持，金融资本具有寻求利润和增值的天然属性，科技与金融具有相同的内在发展和利益诉求，存在着相互驱动、融合发展的作用机理，符合科技创新和金融发展规律。国内外学术界在探讨科技金融方面取得了丰富的成果，CarlotaPerez在《技术革命与金融资本》中详细描述了科技创新与金融资本的基本范式，即技术－经济范式，以及金融资本对于重大技术创新发生和扩散的重要意义[1]。CalderonCesar和LiuLin通过实证研究论证了金融建设有助于促进技术进步，从而推动经济发展[2]。国内“科技金融”一词早在上世纪九十年代就已经出现，但那时候多出现于政府报告和政策中，关于科技金融的理论研究大多是近几年来的文献。现有关于科技金融的研究主要集中的以下几个方面：一是科技创新与科技金融的耦合协调度研究。徐玉莲等运用我国省级区域统计数据对科技创新与科技金融耦合协调度进行实证分析，实证研究结果表明：我国各省市科技创新与科技金融耦合协调度整体偏低，大部分省市科技金融滞后于科技创新发展，东、中、西部地区耦合协调度差距较为显著[3]。二是高技术园区或自主创新示范区科技金融发展研究。刘斌对中关村、张江、武汉东湖和滨海高新区科技金融管理机制、科技金融创新政策和科技金融推进主体进行了比较研究，提出张江高科技园应完善科技金融管理机制、优化科技金融政策和强化科技金融推进主体等相关对策建议[4]。三是科技金融的运行机制及创新研究。胡援成和吴江涛认为科技创新与科技金融间良性协同发展的机制尚未形成，只有建立有效的运行机制，才能衔接科技企业、金融机构、中介机构、政府，实现金融资本与科技企业的结合[5]。四是科技金融对科技创新的影响研究。芦锋和韩尚容基于29个省的面板数据，分析了科技金融对科技创新的影响。结果表明：在技术创新阶段、技术成果转化阶段、高新技术产业化阶段等不同阶段，科技金融对科技创新都有着不同的作用[6]。虽然，近几年学者们对科技金融进行了一些研究，并取得一些有价值的理论成果，但科技金融研究的还有待进一步拓展空间，尤其是在当今经济新常态和“大众创业、万众创新”的宏观背景下，以供给侧改革理论指导，从增强科技金融供给能力以满足日益增长科技金融需求的视角，研究科技金融模式创新问题具有很重要的理论意义。

三、河南省科技金融发展现存的问题

长期以来，河南省在推动科技金融发展方面开展了大量的工作和努力，比如建立科技与金融联系机制、尝试建立地方性的资本市场、发展科技担保、科技信贷等。2017年还专门启动实施“河南省科技金融深度融合专项行动计划”，促进科技、金融与产业融合发展。这些尝试和努力取得一些发展成果，很大程度上推动了河南省科技金融的发展。但总体而言，河南省的科技金融在全国的发展格局中，仍处于中等偏下层次。当前河南省科技金融发展主要存在以下问题：科技金融人才缺乏、科技金融体制和政策不健全、科技金融市场体系和生态环境不完善、科技金融工具创新滞后、科技金融模式运行不畅和创新不足等诸多问题。这些问题严重阻碍了河南省科技金融的发展，进而制约了河南省科技型中小企业和高新技术企业的发展，影响河南省实施创新驱动发展战略的成效。

四、河南省科技金融模式创新的对策和建议

一是加强科技金融人才供给。科技金融模式的创新需要眼界开阔、经验丰富的资深科技金融人才。在当前河南科技金融高端人才匮乏的条件下，要从引才政策、福利待遇等方面给予倾斜，加强和支持省内相关机构从北、上、广、深等沿海发达地区乃至海外引进科技金融高端人才；在此基础上，用3-5年带领和培育一批本土化的科技金融人才团队，服务河南科技金融发展。二是健全河南科技金融体制和政策体系。科技金融模式的创新需要来自体制机制和政策创新的配合。政府应着力解决制约河南省科技金融模式创新和发展的体制束缚弊端和运行机制障碍，在不违法违规的前提下，放开胆子、甩开膀子、迈开步子，勇于探索科技金融体制机制创新，同时强化相应的政策支持和落实，为河南省科技金融模式创新扫清道路和插上翅膀。对创投机构和天使投资人向我省种子期、初创期科创企业的投资给予风险补偿三是深挖现有科技金融模式的潜力，提高效率。如在现有银行信贷的基础上，深化与“科技贷”业务合作银行战略合作，加强“科技贷”业务推广和培训力度，扩大“科技贷”业务规模，同时加强风险防范和补偿。基于互联网金融等新兴技术，探索建立覆盖政府引导基金、创业投资、科技信贷、科技担保、科技保险等多种模式的科技金融公共服务平台，实现信息、资源、利益共享和风险协同创新平台，提高现有科技金融模式运作效率。四是探索尝试新兴科技金融模式，加强科技金融创新和供给能力。我省现在虽有一定数量的科技担保机构，但发展水平和服务能力还很有限，且较为混乱。因此要加强和支持科技担保业务发展，如强化知识产权质押担保，提高科技企业的融资能力，尝试设立信贷风险补偿专项基金，为科技企业的融资担保提供支持。同时，河南省科技保险业务发展严重滞后，应尽快探索科技信贷业务、担保业务与保险业务的深度融合，补齐科技保险短板。另外还应加强银行信贷业务创新，尤其是针对科技企业的业务创新，可借鉴学习硅谷银行（科技银行）创新方式，探索开设从事科技型中小企业金融服务的科技（支）行或特色分（支）行，助推科技金融深度融合。五是加快完善河南省科技金融市场体系和生态环境。科技金融模式的创新不能单靠银行、科技担保机构等单个主体，需要建立多主体参与和多层次资本市场健全的金融市场体系和生态环境。针对当前河南省科技型企业和高新技术企业在交易所内主板和创业板上市融资较为困难的现状，要积极推动省内科技企业到新三板、新四板融资，同时加强场外资本市场建设，尝试申请设立中原区域股权交易中心等区域性融资市场。在银行信贷市场、企业债券市场、多层次资本市场、创业投资、科技担保、科技保险、科技金融服务等多方面优化河南省科技金融生态环境。

参考文献

[1]田方萌、胡叶青、刘然等（译）：CarlotaPerez技术革命与金融资本[M].北京：中国人民大学出版社，2007．

[2]CesarCalderon，LinLiu：Thedirectionofcausalitybetweenfinancialdevelopmentandeconomicgrowth[J].JournalofDe-velopmentEconomics，2003，72（1）

.[3]徐玉莲、王玉冬、林艳：区域科技创新与科技金融耦合协调度评价研究[J].科学学与科学技术管理，2011（12）.

[4]刘斌：我国高科技园区科技金融发展实施策略的比较研究[J].上海金融，2013（04）.

[5]胡援成、吴江涛：科技金融的运行机制及金融创新探讨[J].科技进步与对策，2012（23）.

[6]芦锋、韩尚容：我国科技金融对科技创新的影响研究———基于面板模型的分析[J].中国软科学，2015（06）.

作者:姬俊昌 单位:黄河科技学院