经济科学发展观管理论文

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党的十六届六中全会审议通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，是当前和今后一个时期指引亿万人民构建和谐社会的行动纲领。社会和谐在很大程度上取决于社会生产力的发展水平，取决于发展的协调性。带领43万大安人民构建和谐社会，必须以科学发展观为统领，以提高人民生活水平为出发点，围绕建设新兴的能源工业基地、富饶的鱼米之乡、现代化的滨江园林城市，深入实施工业强市、生态立市、依江兴市、牧业富市战略，加速推进工业化，大力实施产业化，积极推动城镇化，加速大安经济新崛起，坚持用发展的办法解决前进中的问题，以科学发展、加快发展增强构建和谐新大安的物质基础，力争5年内全市GDP翻一番，一般预算全口径财政收入跨人省十强县(市)行列。

一、抓工业

工业是县域经济发展的重要支撑，加速大安经济新崛起首先要加速工业的崛起。一是盘活企业闲置资产。采取产权出售、股份制经营、合伙经营、管理层收购、招商重组、租赁等办法，变企业闲置资产为有效资本，全面盘活工业企业。二是建立各类民营企业行业协会。本着“民企办、民企管、民企受益”的原则，组建完善石油钻采机械协会、汽车配件协会、果仁加工协会、食品加工协会和服装协会等五大民企协会，形成拳头优势，增强企业市场竞争力和抗风险能力。三是推进中小企业信用担保机构建设。今年已为37户中小企业提供信用担保贷款1700万元，用于解决企业技术改造和新产品开发过程中遇到的资金瓶颈问题。今后将进一步扩大中小企业信用担保公司资金规模，每年将安排3000万元，帮助企业解决融资难题。四是建好“两区三园”。

加大经济开发区、工业集中区和安广、两家子、舍力工业冈区建设力度，按照边招商、边摆项目、边搞基础设施建设的原则，不断完善园区功能，创优发展环境，创新运行机制，落实优惠政策，吸引企业、项目进区人闶，使“两区三园”成为产业集聚的平台和工业经济发展的“核心区”。

二、抓项目

项目建设是推进经济结构战略性调整，提升县域综合实力，加速大安经济新崛起的主要抓手。一是围绕传统产业改造升级上项目。从发展规模经济、提升产业层次出发，大力实施汽车和石油钻采配套、服装制鞋、橡胶化工、烤烟等传统支柱产业的改造创新和优化升级，将其尽快做大、做强。今年成功引进了世界500强企业法国罗赛洛(大安)明胶公司，引进丁吉林省最大的水泥生产企业天意水泥有限公司。还引进了国内最大的石油产品出口企夜兰石集团，使停产多年的石油机械企业重焕生机，生产的石油抽油机产品全部出口，仅3个月时间便实现出口创汇203万美元。二是同绕资源能源上项目。立足我市独具优势的石油、天然气、矿泉水、风能、盐碱地和农畜产品资源，开发引进一批产业、农畜产品精深加工、生态资源型项目，把资源优势转化为经济发展的优势。与中国广东核电集同合作开发的风力发电项目将于今年l月底开工建设，总投资20亿元，总装机容量20万千瓦，分三期建设，其中一期投资达5.28亿元。装机容量5万千瓦，大风将给大安带来滚滚财源。三是围绕城乡基础设施上项目。重点启动实施城市棚户区改造工程，利用5年左右时间基本完成城市130万平方米的棚户区改造任务。新上一批道路交通基础设施项目，力争早日建成嫩江公路大桥，使我市成为区域性公、铁、水路交通枢纽。四是围绕改善生态环境上项目。大力实施退耕还林、生态草建设、瀚海桑田、白刺治碱、生态调水等项目工程，不断改善生态环境。今年头9个月，大安已启动实施蕈点项日52项，其中工业项目占62％，完成投资13．2亿元。

三、抓招商

招商引资是加速大安经济新崛起的重要手段和途径。一是创新招商引资方式。大力推行领导带头招商，实行“四个一”的做法：一个重点项目、一个包保领导、一套人马、拨付一定数额经费。实行企业主体招商，引导企业登上前台，参加市里组织的项目洽谈会、产品展销会，做到“政府搭台、企业唱戏”。实行以商招商，在已引进的大企业中和发达地区各聘请有影响力的企业老总作为名誉招商局长，委托他们招商。组织专业队伍招商，与本单位工作脱钩，赴外地开展招商引资。发动全民招商，深入开展全民招商引资专题教育，营造“人人都是投资环境、人人都是招商主体”的社会氛围。二是落实招商责任。实行有招商引资任务的部门主要领导抓招商引资上项目负责制，日常工作由“二把手”去抓，使其能够聚精会神抓招商，一心一意上项目。三是严格考核奖惩。坚持一月一调度、一季一通报、年终“拉练式”检查的制度，不听汇报，不看数字，就看现场。考核政绩，主要看项目落地多少，安排就业多少，提供税收多少。

四、抓“三农”

加速经济新崛起的重点在农村，难点也在农村。要抓住社会主义新农村建设的历史机遇，以发展农村社会生产力为根本任务，加大力度，突出重点，着力解决“三农”问题，切实提高农民的生产生活水平。一是大力发展特色种植业。围绕烤炯、花生、水稻、美国红提、大荛子、西甜瓜等特色农产品，大力发展特色农产品基地。尤其要抓好棚膜经济，沿302国道两侧建设1000栋大棚。二是大力发展优质畜牧业。坚持六畜兴旺、六业并举，着力发展牛、羊、鸡、猪、鹅、狐貉产业。目前，大安狐貉饲养量达到100万只，居全省第一、东北第二，占全国市场交易量的1／5，现在正努力把大安建成东北最大的优质狐貉育种基地、养殖基地、集散基地和加工基地。三是大力发展农副产品加工业。积极培育壮大先达食品、安大牧业、亿龙葵花等投资300万元以上的28户重点龙头企业，通过加工实现农副产品转化增值，拉长产业链条，增加产业关联度，扩大经济效益。四是大力加强农田水利基础设施建设。重点抓好大安灌区、月亮泡东灌区节水改造等大型水源工程建设，加快推进农田水利化建设进程。总投资11亿元的大安灌1：程列入了省“十一五”规划，是全省六大农田水利建设工程之一，工期5年，建成后可新开发水田60万卣，年Ⅵ增产优质水稻30万吨，产鱼1150吨，产芦苇4万吨，产草8万吨，实现产值63亿元，年可拉动GDP增长2．3个百分点。项目区内的14万农民人均增收1910元。到2011年，大安三分之一上的村达到新农村建设标准，全市农民人均纯收入达到5400元。

五、抓环境

环境就是生产力，加速大安经济新崛起必须高度重视环境建设，努力营造良好的发展环境。一是大力优化软环境。实行首问负责制、首办责任制、服务承诺制、特事特办制，不断创优服务质量。实行收费集中办理制，将省和白城市下放的“扩权强县”审批项日全部纳入大厅办理，方便群众，简化程序，提高效率。实行企业生产宁静日制、检查准入制、罚款告知制，每月25日前除安全生产检查外，其他一切检查都放在25日之后；未经市政府分管领导同意的，一律小准随意罚款。同时，加大涉软案件查处力度，对干扰和损害经济发展软环境的行为苇拳出击，严查严办，在全市营造招商、亲商、助商、安商、富商和让投资者开心、顺心、舒心、放心、安心的良好氛围。二是大力保护和治理生态环境。采取宣传教育、政策引导、依法管理、生态治理等综合措施，切实保护生态环境，加强生态建设，建没资源节约型、环境友好副城市。三是大力改善城市环境。立足建设水城相映、人树相依、布局合理、功能齐备的现代化滨江园林城市，加快规划建设新城区，逐步改造旧城区，加快城镇化进程。到2011年，城市化率达到65％以上，城区面积扩大到23平方公里，城镇人口发展到22万人以上。