水务监察员暴力抗法分析论文

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“执法”一词，原意为按律迅囚，量刑处罚。它本身就带有一种强制性和制约性。在执法过程中，由于执法对象的文化素养、民族习惯、法律知识、脾气禀性等因素，很容易与执法人员发生冲突、争吵，甚至暴力抗法。因此，当执法遭遇抗法时，如何才能既有效地保护自己，又不失法律的尊严，是值得每一位执法工作者认真思考的问题。

2006年7月13日，和平渠珠江路段有一拆迁户，在一周前和平渠改造项目办公室就根据市政府的有关文件精神，同该户主达成了拆迁补偿协议，并根据协议内容向该户主支付了23．6x10元的补偿金。随后在执法人员的监督下，当场对房屋的主体进行了拆除。但由于工程进度的原因，收尾工作没有及时进行。一周后，该户主依某又向和平渠改造项目办公室提出了将补偿金追加到50x10元的无理要求，并在已经被拆毁房屋的废墟边，临时搭建起帖篷，阻止河岸改造工程的正常施工。一座包括砖混、砖木、铁皮房在内共计不到120m2的临时性建筑，索要50x10元，显然不符合政府的有关补偿文件精神，也大大超出了改造项目办公室的补偿能力。施工方为此电话请求乌鲁木齐市水务监察支队出面解决。20min后，乌鲁木齐市水务监察支队抽调了两个大队的20余人，在支队主要领导的带领下赶到了现场。到现场后发现，情况要远比想象的复杂得多，拆迁户依某一家男女老少十余口，人人手持棍棒，阻止施工人员进入工地，数台车辆机械被迫停靠在路旁，两个不满l0岁的孩子，被其家人抱放在准备进入工地的一台挖掘机的挖斗内，使机器无法起动。旁边还摆放着两个煤气罐及油毛毡等易燃易爆物品，年近七旬的依某就坐在其中的一个煤气罐上，手中还不停地玩着打火机，扬言要与施工人员同归于尽。而此时附近已经聚集了不少的围观群众，稍有不慎将可能引发不可估量的严重后果，现场空气十分紧张。考虑到事态的严重性，支队领导一边组织人员紧急疏散群众，一边继续同依某一家做工作，稳定其情绪，并及时与执法局和公安部门取得了联系，请求支援。等执法局及公安部门的同志赶到后，为防万一，又在周围拉起了一道警戒线。当现场领导再次同依某等人做工作未果的情况下，经市政府领导批准对其采取了强制措施。公安人员以迅雷不及掩耳之势，迅速将依某等带头闹事者制服并带离现场，执法局强行拆除了易燃易爆物品及临时搭建物，在水务监察人员的现场维护下，施工才得以正常进行。

通过这个案例，有以下几点启示：

(1)当执法遭遇抗法时，必须迎难而上，维护法律的严肃性。

执法与抗法，本来就是一个矛盾的两个对立面。如果执法人员在遇到困难时采取避让的态度，势必会助长抗法者的嚣张气焰，弱化法律的权威，影响政府形象。就该案例来讲，依某等人的违法行为已成事实，围观的群众中对此议论纷纷。有不少人说：如此钉子户，再不拔掉，就是政府的无能，法律的软弱；当时现场也有人提出：先避其锋芒，撤退再议。但支队领导考虑到，一旦撤回将会造成更加严重的不良后果和政治影响，所以当机立断，申请采取了强制措施，平息了事态的进一步恶化。

(2)当执法遭遇抗法时，必须保持清醒的头脑，以免错位、越位执法，造成工作的被动。

法律不但有它的强制性，更有它的严肃性，容不得半点亵渎。水务监察员，作为《水法》及各种涉水规章制度的具体维护者，必须严格按照《水法》及各种涉水规章的内容和程序办事。就此案来讲，赶到现场的20多名监察员，如果采取强硬措施，当场制服依某等抗法行为应该没有什么问题。问题在于。虽然对和平渠两岸15m内的临时J生建筑进行拆迁是水务监察支队的职责，但限制人身自由，只有公安部门才有的权力，而拆除路边的临时性搭建物，又属于执法局的权力范围。因此尽管在场的监察员面对暴力抗法者义愤填膺，但也必须保持清醒的头脑，避免在情绪的波动下造成越位执法或错位执法，最后变执法为犯法，给工作造成被动。

(3)当执法遭遇抗法时，必须建立联合执法应急机制，保证《水法》及各种涉水规章在复杂的情况下得以顺利实施。

在本案中，有经验也有教训，由于联合执法应急机制不够健全，各部门缺乏有效的协调和统一的指挥，延误了平息事态发展的最佳时机。致使施工单位长时间停工，道路堵塞长达2h之久，数十辆车受阻，途经此地的931路公交车被迫中断，围观群众由原来的几十人剧增到数百人，无形中增加了执法的难度，扩大了社会的负面影响，因此，尽快建立联合执法应急机制，保持良好的外部执法环境，是《水法》及各种涉水规章在复杂的情况下得以顺利实施的重要保证。