企业市场经济预算分析论文

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摘要预算管理是有效地聚合企业内部经济资源提高经济效益的一种科学管理方法。本文就目前企业预算管理的现状，对预算实践工作中存在的问题及其影响因素进行了分析。

关键词现代企业制度；企业战略；控制和激励

在市场经济体制的不断建立完善的环境下，随着企业追求经济效益、实现价值最大化目标的确立，预算管理在企业实现经营目标上发挥着越来越重要的作用，在实践中被一些企业大力推行。但从目前企业预算管理实际运行状况分析，企业对预算和预算管理认识上还存在许多偏颇和困惑，这种观念上的偏差严重影响了预算管理效果的实现。一、不能正确认识预算的实质，不能理解预算是现代企业制度和完善的法人治理结构实施的具体要求在现代公司企业制度下，企业原始产权和法人财产权分离与相互制约成为普遍现象，它们的分离导致所有者与经营者的契约关系和信托责任，形成企业内部上下管理层之间的委托关系。这种委托关系在实现提高企业运作效率、降低社会总的交易成本、促进经济发展等积极作用的同

时，也带来不少的问题：人选择的风险；人逆向选择和道德风险；信息不对称风险；内部利益关系导致内耗的风险等。针对上述问题，完善的企业治理结构要求必须明确所有者、经营者之间的权、责、利关系，建立相应的运作规则，而企业预算管理通过具体指标的确立明确规范了它们之间的责权利关系，是继《公司法》、《公司章程》之后最具操作性的运作规则。二、没有将预算管理作为企业战略实施的保障企业战略目标必须预算定量化的指标体系来完成，预算是配置企业资源的基础，它通过监测企业业务运行过程，使其向企业长期战略目标推进。基于此，我们应认识到：首先，预算目标实际上是企业战略目标，没有战略意识的预算不可能增强企业竞争能力，所以企业编制的预算应具有一定的整体性、长期性和相对的稳定性；其次，预算的战略性应体现不同类型企业战略重点的差异；最后，预算的战略性应表现在企业战略与经营活动的良好沟通，长短期计划的衔接。在实践工作中，很多企业不能正确认识整体目标与分部目标之间的关联，经常产生由于各层次目标不一致导致的利益冲突，基层管理人员倾向于维护个人和本部门的局部利益而忽视企业整体的长远利益，当企业目标与基层目标产生矛盾时，上级管理部门若强令预算执行，则引起基层管理人员的厌恶，甚至出现破坏预算实现的行为。因此，在实践中，应确立以企业战略为基础实施预算管理的新理念，使日常的预算管理成为企业实现长期发展战略的基础。企业在实施预算管理之前，应该认真地进行市场调研和企业资源的分析，明确自己的长期发展目标，并根据战略规划，公司和部门编制各自的年度运作计划，运作计划中至少应该涵盖收入、成本费用、资源投入、业务活动安排等多方面内容；必须选择既反映企业的战略又在实际中可操作的指标，并以此为基础编制各期的预算，使企业各期的预算前后衔接起来，避免预算工作的盲目性。

未能充分理解预算的全面性特点良好的预算应涉及企业全方位、全过程和全体人员，应体现整合性管理特征。目前很多企业普遍认为预算是一种纯粹的财务行为。由于全面预算是在财务收支预算基础上进行的延伸和发展，是通过一套涵盖所有会计科目的表格，最终得出企业未来的损益表、资产负债表和现金流量表的具体预测结果，以至于很多人都认为预算是一种财务行为，应由财务部门负责预算的制定和控制，甚至把预算理解为是财务部门控制资金支出的计划和措施。很多企业预算的编制、调整及控制均由财务部门进行，其他部门处于旁观和被动的地位。这种状况容易导致两方面的后果，一方面由财务部分人员完成的预算结果，往往会受到其他业务部门的质疑，难以反映企业与部门的工作重点，着重于追求财务数据上的严密性而脱离业务实际，另一方面财务部门所处地位难以对预算的执行有效控制。所以在预算管理实践中，应当改变企业预算只是由财务部门完成并进行实施的状况，让企业各部门参与到预算的制定中来，促进信息最大范围的流动，使预算编制的沟通更为细致，增加预算的科学性和可操作性。

缺乏科学的预算管理控制组织目前很多企业采用了集权下的预算管理模式，在这一管理模式下，高层管理者根据企业发展的需要确定预算目标，并将这一目标逐步向下分解落实到基层；基层则将预算执行情况自下而上逐级上报，并由企业最高管理层对预算执行情况进行分析，揭示差异提出改进。在这一模式下，预算的编制往往只在年初进行，而且带有自上而下的强制性，缺乏信息部门之间的横向沟通，使得预算的客观性和科学性难以得到保障。由于缺乏科学的预算管理组织，企业预算管理松弛现象严重，预算松弛主要表现在预算的执行者为了完成预算或者防备上级层层削减或层层加码，采取了低估收入、高估成本、夸大完成预算的难度；或者为了新项目的获得需要压低支出预算，而当项目获得批准后，又不断扩大投资规模。过于松弛的预算难以激发企业的潜力，带来大量无效成本，造成时间和精力的浪费，同时也为管理者提供了掩盖失误的弹性空间，硬性企业业绩评价的客观性，难以实现预算管理的目的。实际工作中可以采取设立预算委员会的形式进行，由预算委员会制定相关的工作制度和方法。预算委员会要拟订财务预算的目标、政策!制定财务预算管理的具体措施和办法审议、平衡财务预算方案!组织下达财务预算协调解决财务预算编制和执行中的问题!组织审计、考核财务预算的执行情况!督促企业完成财务预算目标。

企业在执行预算管理中缺乏有效的考核与激励措施预算管理为考核评价企业各部门及员工工作业绩提供了依据，定期或不定期检查考评各职能部门所承担的经济责任及其完成情况，以确保企业总目标的实现，是企业管理工作的重要组成部分。所以，预算应是考评业绩和经营成果的重要标准。但在企业预算管理过程中，以预算标准考核责任单位和责任人，并以考核结果对他们执行奖惩时，存在较大的问题，具体表现为：被考核方过多地强调客观因素对活动绩效的影响，故意回避主观方面的原因，而考核方则常常掺杂太重的个人情感去评价被考核方，使考核过程在“有色眼镜”下进行；或者考核后没有配套的奖惩措施，缺乏应有的激励机制，使考核工作流于形式。这种结果导致预算考核事倍功半，甚至带来与预期相悖的反效果。企业财务部门应在预算管理委员会的领导下组织开展考核评价工作，考核评价应实行预算指标与经济责任相结合，过程控制与结果考核相结合，一切以数字说话，体现公平、有效、合理的原则，确保公正性和客观性。

参考文献：

王斌企业集团组建与运行中的财务与会计问题研究经济科学出版社

李卫平推行全面预算管理与控制提高企业集团的管理水平广西会计