漫谈我国银行卡风险问题及控制措施

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摘要：2008年以来的全球金融危机给各国的金融业带来了不同程度的影响，我国的银行卡业务也受到了一定的影响。当前，银行卡业务中存在一些风险和管理漏洞。因此，研究银行卡风险问题及控制措施具有显著的现实意义。

关键词：金融危机银行卡风险控制措施

1引言

截至2009年底，我国已累计发行银行卡206594.37万张。其中，借记卡188038.81万张，信用卡18555.56万张，信用卡授信总额已达13634.96亿元，期末应偿信贷总额和逾期半年未偿信贷总额分别为2457.58亿元和76.96亿元，半年以上逾期占比约3.1%。这些看似简单的数字，却见证了中国改革开放的历程，记录了百姓生活的历史跨越，成为新中国经济发展、社会进步的一个缩影。全球金融危机的爆发已经对欧美国家的金融业产生了严重的影响，各大银行、金融机构的结构性调整，致使银行及发卡机构业务发展步伐减缓。尽管我国银行卡业务发展迅速，但也存在一些风险，这个市场亟需规范，需要更稳健的发展。因此，对于银行卡风险问题及控制措施的研究就显的尤为重要。如何在发展银行卡产业、拉动消费与警惕信用卡危机之间做出平衡，如何预防不良率的提升，应该成为国内发卡机构研究的重要课题。

2我国银行卡业务存在的风险

银行卡是借记卡和信用卡的总称，本文将着重探究银行卡中信用卡的风险及防范。相比借记卡而言，信用卡更具风险性，因为信用卡不仅是一种现代化的支付结算工具，而且还是一种消费信贷工具，具有理财、融资等功能。当前，我国信用卡业务存在的风险主要有以下几个方面：

2.1持卡人个人风险

一些商业银行为了在竞争中获得更多的市场份额，没有深入调查信用卡申请人的个人信息及资信情况，也没有建立完善的评价个人资信的评分系统，因此，发卡环节实际上就存在潜在的风险。另外，在个人用卡环节也存在一定的风险，如持卡人消费透支不能按期还款也会给银行造成一定的损失。

2.2信用卡欺诈风险

一是持卡人和某些银行卡特约商户利用银行管理的宽松环境，合伙进行虚拟交易并恶意套现；二是某些持卡人利用办卡的便利性申办多家银行的信用卡，并进行恶意透支；三是非持卡人擅自以持卡人的名义使用信用卡，进行消费、提现并且不按期还款；四是非持卡人直接盗取持卡人信用卡信息和密码进行诈骗。

2.3银行内部管理机制风险

一些银行对于银行卡尤其是信用卡的管理不是非常严格，还是以发卡的量来考核员工，重数量而轻质量。另外，有的银行直接将发卡业务外包，银行内部没有专门从事银行卡营销的队伍，这样就使得银行卡营销队伍的整体素质参差不齐，这一因素可能会造成用卡阶段的风险。

2.4汇率和利率风险

利率风险是指由于预期利率水平和到期时的市场利率水平产生差异而形成损失的可能性。利率调高时，持卡人偿还透支利息的负担加重；利率调低时，发卡银行预期收益减少。汇率风险和利率风险基本相似，汇率调高时，持卡人偿还透支外币的负担加重；汇率调低时，发卡银行预期收益减少。

3风险的防范和控制措施

发展银行卡产业有利于方便人民群众生活，特别是在当前形势下，更可以扩大社会消费、拉动内需、增加社会就业、提高资金使用效率，促进社会信息化和国民经济发展。但是在目前的经济环境下出现的一些风险和管理漏洞也不能忽视，我们可以从以下几方面加以防范和控制：

3.1完善内控监督

信用卡风险产生的根本原因在于操作不规范，风险管理技术手段落后。必须加强风险防范基础管理，有效降低经营风险。首先，银行和发卡机构应按照银行卡业务管理办法和信用卡章程及制度规定，严格业务流程，规范操作程序，切实落实“三亲”原则，即亲见信用卡申请人、亲见申请人签名、亲核证明文件等材料原件，避免违法或违规操作；其次，建立多级控制体系，在落实岗位责任，完善信用卡风险管理体系的基础上，实行风险防范责任制，明确分解各业务环节风险责任，加大考核奖惩力度，严格内部管理，使每一个业务人员和每一个操作环节都受到有效的控制和制约；第三，建立健全信用卡签发审查和使用监督制度。要加强对申请人的财力状况的审查，对申请人单位、职务状况和收入等信息通过实地走访或电话核实等方式重点确认，严格对担保人或担保单位的信誉状况及偿还能力的审查，确保办卡申请资料真实、合法有效。发卡机构要对申请持卡人用卡环节建立起7*24小时的欺诈交易侦测系统，及时发现风险隐患。

3.2加强金融中介和媒体广告的监管

随着国内经济和资本市场的不断发展，各种新型的金融服务中介不断涌现。相比而言，国内在金融中介机构的监管体系尚不完善，缺少比较规范的准入退出机制和合法运营约束，市场相对混乱，这些都为开展个人套现服务的金融中介提供了生存的土壤。有些报刊杂志和网站因为利益驱动，对的一些广告内容疏于审查，“信用卡刷卡套现”、“信用卡代垫还款”、“代办POS机”、“银行卡快速提额”、“专业办卡”等广告随处可见，这在一定程度上助长了信用卡犯罪行为。相关部门应加强广告的监督执法力度，避免负面宣传误导持卡人，尽最大可能约束套现行为的继续蔓延。

3.3强化立法控制

目前，我国银行卡业务规则一直遵循1999年的《银行卡业务管理办法》，银行卡产业经过多年的发展，已经进入到了一个崭新发展阶段，原有的管理制度和监管规则，已经不能适应发展的需要，带来了银行卡市场参与主体责权利配置不均衡、各发卡机构竞争加剧、银行卡市场化程度低、区域发展不平衡、政策引导和扶持力度不够等一系列问题，严重阻碍了银行卡产业的健康发展，尽快出台《银行卡条例》已迫在眉捷。以信用卡业务较为发达的美国为例，消费信贷和信用卡相关法律有：《贷款实情法》、《信贷机会均等法》、《高利贷法》、《公正信用记帐法》、《公正资信报告法令》、《公正索回债款行为法》等，这些法规对信用卡业务的规范发展具有举足轻重的作用。而我国在信用卡立法方面还存在很大的空白区域，虽然2009年12月15日，最高人民法院、最高人民检察院联合了《关于妨害信用卡管理刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，但社会各界对加快银行卡相关立法进程、规范银行卡业务的呼声越来越高，就现在我国信用卡业务而言，在制度建设和法制建设上面，仍然有很多的细节可以做。如果在制度和法制上健全起来，我国信用卡的风险可以在很大程度上进行控制。

3.4完善个人信用制度，加强征信体系建设

个人信用制度是国家监督、管理和保障个人信用活动健康发展的一整套规章制度和行为规范。银行通过客户的信用资料库随时查询客户信用档案，并迅速确定能否给客户授信及授信的具体额度。目前我国的个人信用系统还处于起步阶段，征信数据采集信息不全面和个人信用体系建设的滞后，导致银行在办理信用卡授信过程中信息不对称，为个别信用不良者恶意透支开了绿灯，导致授信风险。同时，由于信用卡业务竞争，有些银行对于信用卡申请者的个人资信审查也越来越流于形式，增加了信用卡业务产生坏账的风险。

3.5建立信用卡呆帐准备金机制

由于信用卡是集消费和信贷于一体的结算工具，有些透支发生逾期或呆帐损失是难以避免的，因而应按一定比例提取呆帐准备金，实行专户管理，以便风险发生后，可按规定数报批列支弥补。

3.6建立信用卡保险机制

保险作为一种风险管理策略，在金融风险管理中已有很久的历史，早在上个世纪30年代经济大萧条过后，美国就开始了存款保险制度，如今在银行卡风险管理中运用也越来越多，是分散风险、补偿损失的一种重要手段。一方面，让持卡人参加保险，使信用卡挂失后短期内的风险由社会承担，并规定保险与信用卡有效期同步，一旦信用卡遗失、被盗或被冒领而造成的损失由保险公司按比例赔偿；另一方面，发卡机构与保险公司协商，确定责任范围，通过向保险公司投保，在发生风险损失时，由保险公司补偿，从而避免或减少实际损失。

4结束语

近年来，在人民银行、银监会的管理下，我国银行卡产业总体上呈高速的发展态势。但是，由于信用卡真正进入大多数人的生活的时间相对比较短暂，相比其他发达国家，我们还有很长的路要走。需要我们认真吸取经验，进一步转变发展模式，提升风险防控能力。只有有效控制并降低卡风险，我国银行卡产业才能健康、快速、稳健发展。

参考文献：

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[2]赵振成，赵晶，许明.实施EMV迁移，防范银行卡风险[J].科技资讯，2006年.

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