浅论财务信息化服务构建

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摘要：本文认为，构建高校财务信息化服务体系，有助于高校财务服务水平和理财能力的提高。文章分析了构建高校财务信息化服务体系的动因，探讨了构建高校财务信息化服务体系的思路与措施，指出了构建高校财务信息化服务体系应注意的问题。

关键词：高校；财务信息化；服务体系

一、构建高校财务信息化服务体系的动因分析

信息技术的迅猛发展和广泛应用，对当代教育事业产生了巨大影响。目前高校教育信息化已基本实现了教学管理计算机化，数字化校园成为建设目标，各项信息化应用模块正处于集成整合的过渡阶段。对处在教学辅助地位的财务工作而言，其信息的生成与分析利用是教育信息化的重要组成。如何把握教育信息化建设机遇，尽快构建高校财务信息化服务体系，更好地发挥财务信息在高校管理中的作用，既是单位会计电算化发展的新趋势，也是推进教育信息化战略的必然要求。

随着高校办学规模的扩大，多校区办学与财务分级管理已比较普遍，二级单位的财务状况与收支及现金流情况，须通过报表层层汇总到学校一级财务后，学校整体的财务与收支信息才能进行处理，从而导致学校整体财务信息生成效率低下。通过建立财务信息实时服务系统，学校一级财务设立财务数据处理中心，制定统一的核算标准与流程，管控并实时生成财务信息为管理者提供支持。同时，由于二级单位按照统一的核算标准与流程向系统输入数据，数据处理中心集中进行财务信息处理，财务管理成本被大大降低，有助于提高财务工作的效率和服务水平，进而增强财务信息在高校科学管理中的作用。

二、构建高校财务信息化服务体系的思路

（一）构建高校财务信息化服务体系，必须立足于高校财务活动和以财务活动为基础所形成的各种财务关系的管理

高校财务活动和以财务活动为基础所形成的各种财务关系不同于企业，而且不同类型的高校，其财务活动和财务关系也存在比较大的差异。就共性而言，目前高校的财务活动主要包括财政拨款的取得、学费与住宿费等事业收入的取得、经营性收入的取得、人员经费支出、教学经费支出、科研经费、行政管理经费支出、后勤管理经费支出、医药费支出等方面，在此基础上形成的财务关系有：同教育主管部门的关系、同财政及其他拨款单位的关系、同税务部门的关系、同审计部门的关系、同教学管理、科研管理、人事管理等业务部门的关系、同学校各级领导的关系、同教工的关系、同学生的关系等方面。财务部门在学校法人的领导下推进财务信息化工作，首先必须审视自身的财务活动和以财务活动为基础所形成的各种财务关系，系统评价各项财务活动、各类财务关系在财务信息化工作中的地位与作用以及可能产生的影响，全面分析各项财务活动、各类财务关系在财务信息化工作中的服务要求与功能规划，促使高校财务工作的重心由原来的单一核算转向综合服务，确保财务信息使用者及时获取财务信息，增强财务信息在高校科学管理中的作用。

（二）构建高校财务信息化服务体系，必须着眼于数字化校园对提高财务工作效率和服务水平的新要求

加强和改进高校信息化管理工作的重要举措，就是建设数字化校园，而校园数字化建设通常以“一卡通”系统建设作为切入点。在数字化校园建设工作中，师生个人的财务信息是数字化校园的重要内容。在校园卡平台上推进财务信息化建设，应充分重视师生的信息需求。不管是教职工的工资、科研酬金发放，还是学生奖学金、助学金发放，乃至学生各项费用的上交，都能通过“一卡通”系统实现数据交换和实时查询，并通过智能凭证系统将发放与上交结果导入财务核算系统，完成会计核算。这既让师生感受到信息化能够给他们带来快捷、安全的财务服务，同时也大大提高了财务服务效率。

（三）构建高校财务信息化服务体系，必须借助于先进、可靠的网络技术和功能较强的财务软件搭建高水平的财务管理信息平台

财务信息要实现向使用者提供面对面的服务，就要求财务数据从封闭的财务处理平台流入到互联网，其实时性、准确性、安全性都受到前所未有的挑战。因此，构建高校财务信息化服务体系必须借助于先进、可靠的网络技术和功能较强的财务软件来实现。高校要重视和加强新环境下的财务信息化系统建设，就需要加大硬件技术和软件技术的投入，建立高水平的财务管理信息平台。财务部门必须同软件公司合作，针对高校财务活动实际和信息化建设的要求，对在企业中应用得比较成熟的管理型财务软件进行功能拓展，开发出适用于高校融核算与服务为一体的高校版管理型财务软件信息处理平台，使高校财务管理真正从静态走向动态，而且通过分级授权能让全员查询、使用财务信息，参与财务管理。通过增加软件在财务信息与查询、预算与控制方面的功能，保证所有财务活动事前有预算、事中有核算和事后有分析，而且要形成实时理财、全员理财、民主理财的格局。

三、构建高校财务信息化服务体系的措施

（一）充分调研，找准信息需求，明确服务对象，做好科学规划

搞好财务信息化服务体系建设工作，充分调研，找准信息需求，明确服务对象，做好科学规划是关键。主管领导要切实增强财务信息化意识的紧迫感、责任感，坚定推进财务信息化的决心。调研工作要亲自过问，重要事项要亲自决策，人力财力要予以保障。高校财务信息化服务体系，应是一个由人员、组织机构、工作模式、信息技术相融合的应用体系。要成立一个财务信息化领导小组，找准各部门对财务信息化的需求，明确服务对象，做好科学规划工作。科学规划要以实用性和综合性为重点，既注重基础性工作全覆盖，同时技术上适度超前，避免孤立地设计或实施某项功能管理而形成信息孤岛。科学规划还包括加大资金投入和人才支持，既要通过专项资金投入解决财务信息化所需要的硬件，还要大力引进和培养既懂会计管理、又懂软件技术的复合型人才、努力培养和建立自己的研发、应用和维护队伍。此外，加强全员培训，提高全员运用财务信息进行管理的意识和获取财务信息的能力也是规划应考虑的。

（二）统一规范财务信息，明确财务信息化服务内容，编制好财务信息化服务指南

统一规范财务信息，明确财务信息化服务内容，编制好财务信息化服务指南，是高校财务信息化成功实施的基础和前提。统一规范财务信息，要求财务信息化建设在科学规划的基础上，对各部门提出的信息需求，坚持“统一开发，统一配置，统一编码，统一平台和统一实施”。明确财务信息化服务内容，要求从实际出发，循序渐进，量力而行；从多角度、多层面充分考虑工作量大小和管理流程变化，根据学校承受能力分步完成。从我校的实践来看，目前提供的信息化服务主要有学校实时财务收支及重要资产项目变动状况、财政经费预算批复情况、自筹经费到账情况、部门及项目经费使用和结余情况、工资查询与打印、学费划缴情况。财务信息化服务指南，是实现财务信息畅通、资源共享的助推器。高校财务信息化服务体系的构建，要求财务部门可以通过网络随时到其它部门获取数据，并利用本部门的信息系统实时加工而成各种财务信息供决策者实时调用，最大程度地提高财务信息的时效性。财务信息化服务系统，要做到进出信息互联互通，实现相关信息及时采集、处理与使用，离不开校内外有关部门和全校师生的配合。编制好财务信息化服务指南，有助于明确财务服务系统运行过程中参与者的权力与义务，从而保证信息资源及时畅通、高度共享。

（三）完善学校基础网络，拓展财务软件功能，提高财务信息能力

完善的学校基础网络，是构建财务信息化服务体系的基础。如果学校基础网络不支持学校各部门实施信息化管理的数据交换，不仅影响信息采集与输出，财务信息的使用也会受到限制。要建立学校内部资源丰富的、网速较快、可拓展的公共基础网络，增强网络的信息服务职能，确保各管理系统的相互衔接和有效集成。要采用先进、安全、高效的方式，将学校内联网与校外外联网连接，运用先进的数据技术等，实现数据全面整合、信息资源及时共享并有效利用。要运用先进的防火墙、过滤网等系统安全技术，提高网络和数据的安全性。数据的传输采集、录入汇总、统计合并等必须建立严格的责任制度，确保基础数据的真实、准确。重要数据要尽量实现自动采集、自动生成和自动备份。此外，还应与社会上有实力的软件公司合作，构建市场化服务体系，增强信息化工作的发展后劲，使信息化系统正常应用和维护工作不因技术骨干的变更而受影响。我校从2002年起，先后投资近千万元对学校基础网络进行建设，财务处也在2007年投入50万元专项资金对财务信息处理系统进行了升级，目前配备了4台服务器和连通所有部门以及学校领导的客户端，建成了基于互联网的高级财务信息查询平台，实现了会计核算、财务管理、信息数据的共享。（四）更新财务观念，加强技术培训，提高高校财务人员的信息管理能力

高校构建财务信息化服务体系，要求财务人员运用现代信息技术以信息管理的方法进行财务信息处理。财务信息化环境下，财务信息系统变得更加开放，财务资料通过网络实现共享。财务人员应确立信息化环境下的财务理念，把管理工作建立在先进的信息处理技术基础上，把更多的精力和时间投入到信息分析与利用、预测与决策等创造性的工作中。应加强对高校财务人员的技术培训，使他们认识到信息化建设对提高财务服务能力和学校科学管理水平的重要意义，尽快掌握信息化条件下的工作技能，不断增强自身的信息管理能力，更好地推动学校的财务信息化建设工作。

四、构建高校财务信息化服务体系应注意的问题

（一）构建高校财务信息化服务体系要注意财务信息的可靠性与可理解性

财务信息在网络传递过程中,财务介质电子化代替了传统的纸介质,因而流通过程中重要的签章确认手段已不存在。由于缺乏有效的确认标识,财务信息的可靠性无法保障。为了保证财务信息的可靠性,应建立一套完善的内部控制制度,以减少由于内部人员道德风险、系统资源风险、计算机病毒攻击所造成的危害，从制度上保证财务信息服务系统的安全运行。同时要实施全面的技术控制，加设防火墙对跨越网络边界的信息进行过滤。此外，要提高财务信息的可理解性，尽量做到让非财务人员能够通过财务信息化服务系统便捷地获得、理解、使用财务信息，对重要信息、关键信息应给予必要的解释和说明。

（二）构建高校财务信息化服务体系要注意与内外部监管机制相协调

对任何组织来说，要保证其有序运行，内部的监管机制是不可或缺的。在会计手工记账时代、计算机辅助核算时代以及财务信息化时代，内部监管机制涉及的内容、程序和方法有较大区别。高校在构建财务信息化服务体系时应结合本单位的组织架构，通过财务流程创新，让内部监管变得更加直接、简单和透明，更好地把握和控制，分散和化解各种管理风险。对高校来说，源自外部的监管主要包括教育主管部门、财政和审计部门等。一个开放且注重依法治校、内涵发展的高校，对来自外部的监管应该持欢迎态度。基于这种考虑，高校在构建财务信息化服务体系时应着眼长远，让其个体的信息高速路能够与外部监管部门的信息高速路实现对接，主动且实时接受外部监管部门的监督，降低财务差错与舞弊风险，同时也降低了政府部门的监管成本，最终实现高校教育事业健康发展与政府有效监管的双赢。