学分银行认证标准路径研究

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摘要：标准建设作为学分银行建设的核心要素之一，是学分银行运作规范化、持久化的重要支撑。认证标准建设是学分银行标准建设工作的重要组成部分，其保证了学习成果集能力要求与评价于一体的科学、规范开发建设，是学习成果认证与转换工作标准化、可持续化运行的基础性条件。以养老服务行业为实践，探究认证标准建设从行业能力结构梳理、能力矩阵构建、认证单元建设至课程建设的一整套路径，以明晰标准建设与应用各环节，提升认证标准建设的标准性与规范性。

关键词：学分银行；认证标准；养老服务；人才培养

目前，学分银行制度在我国已有一定的理论研究基础，在标准建设方面也进行了许多实践探索，其中大多是针对学习成果认证、积累与转换方面［1］。标准体系建设在学分银行建设中具有重要地位，是保证学分银行制度科学性、规范性、标准性的核心因素。作为标准体系建设的重要组成部分，学分银行认证标准建设是学习成果认证与转换工作得以完美实施的先决条件［2］。而学分银行认证标准建设，其重要作用不仅仅体现于为学习成果认证、积累与转换提供基础性准则与依据，还有着促进学习成果开发或人才培养科学化、规范化、标准化的重要价值。以模块化、低耦合度的认证标准开发，梳理行业人才能力结构，指导人才培养体系重构，提升人才培养的科学性、学习者学习效率和教育资源利用率。目前，对于认证标准建设在学习成果认证、积累与转换制度中作用的研究已有一定的成果，认证标准在人才培养中的重要作用也逐渐为人所认识［3］，但对于认证标准建设路径的探讨还相对较少。

一、学分银行理念下的养老服务业行业能力标准建设

随着我国人口老龄化比例不断增长，国内对养老服务的需求快速提高［4］。而目前我国养老服务行业现状是，养老服务行业专业从业人员数量缺口大，从业人员素质参差不齐，行业人才培养体系构建滞后，人才培养市场定位不清［5］。因此，养老服务行业急需引入新的理念与机制来规范人才培养市场乱象、促进人才培养的科学化、规范化、标准化升级。以学分银行认证标准建设理念为指导的养老服务行业人才能力标准建设，通过对行业人才从业能力进行全面、系统梳理，以“能力为本”贯穿始终，强调能力模块划分的科学性、层次性、低耦合性，从而构建出一整套以人才能力单元为基础的认证标准，指导人才培养明确定位以及相适应的课程设置、课程资源建设。并通过养老服务行业人才认证标准建设为实践，进一步总结提炼认证标准建设及应用路径，完善认证标准建设及应用相关环节、制度。

二、学分银行认证标准建设路径

（一）学习成果框架。学习成果框架为学分银行制度核心，为各级各类学习成果提供共同的参照系［6］，指导学分银行各项建设工作的有序开展。（二）组建标准建设工作组。由于所开发标准须同时满足与行业能力的高符合性和人才培养的强适用性，须兼顾行业人才需求与人才培养的教育教学需求。行业人才需求是教育组织、机构人才培养的最终目标，人才培养计划的设置应与实际岗位能力紧密结合，将“能力为本”理念贯穿始终。因此，在组建标准建设工作组时，应以行业专家为主导，保证行业专家在标准制定过程中的深度参与。所制定的认证标准，最终要实现指导教育教学全过程的实效性转化，教育领域专家必不可少；且因标准的最终应用是在教育领域，其各要素内涵描述也应符合教育领域要求，达到对人才培养的无隔阂指导。所组建标准工作组，须同时包含养老服务行业与教育领域专家，且应以行业专家为主导。行业专家人数应不少于工作组总人数的三分之二，标准制定由教育领域专家执笔，行业领域深度参与并以行业人才需求指导标准建设工作。（三）行业能力结构梳理。行业能力是指导教育组织、机构进行人才培养的核心要素。无论是人才培养计划制定，课程设置，还是人才培养质量把控，都以行业能力为导向，以培养符合行业能力需求的人才为出发点与最终落脚点。然而目前的人才培养体系中，行业的实际参与程度并不理想，更离“以行业为主导”相去甚远，这就导致人才培养与行业需求呈现割裂，阻碍教育组织、机构与行业企业的共同发展。教育组织、机构所培养的学生因能力与行业需求相符度低，表现出就业难、在工作岗位也无法应用自身专业技能；用人单位也因无法找到符合需求的人才，被迫投入大量人力、物力对人才进行二次培训，造成教育资源大量浪费。这在学历教育领域矛盾尤为突出。因此，在人才培养过程中，真正加深行业参与度，进而实现以行业需求为导向，是当今教育领域亟待解决的重要问题。而行业在人才培养过程中的参与度提升，并不是仅仅以授课教师中具有行业企业背景的人数这一指标能完全度量的。更深层次的，我们应当追根溯源，从人才培养过程最初的人才能力定位出发，将教育组织、机构的人才培养能力结构与行业能力构成保持高度一致，这样才能真正将行业需求融入到人才培养当中来。同时，行业能力结构划分是否科学、清晰、完整，也将是会影响到人才培养的关键性因素。为保证对养老服务行业能力结构的梳理科学合理、边界清晰、完全覆盖，工作组在保证组内养老服务行业专家数量满足比例要求的基础上，进一步依托行业专家组员开展大范围、多形式的养老服务行业能力梳理调研工作。首先，依托大数据分析技术，对互联网中行业职能岗位数据、岗位能力要求数据等进行抓取分析，获取最新行业岗位能力需求信息；其次，通过邀请行业内各领域专家座谈进行头脑风暴，深入各养老服务机构开展调研，组织多批次大覆盖面的线上、线下问卷调查等方式，对行业能力构成进行多维度分析。以穷举法对行业能力进行全面详细呈列，形成养老服务行业能力模块初稿，做到对行业能力的无遗漏发掘。其后，在此初稿基础上，对行业能力信息进行分类、聚类，并组织行业专家进行反复论证，最终将养老服务行业能力划分为27个能力方向（如下表1所示）。最后在此能力方向划分的基础上，分不同能力方向开展认证单元与基本单元建设工作。（四）能力矩阵构建。能力矩阵从学习成果框架等级角度对本行业范畴内所有能力所具有的结构关系特征、适用范围进行描述，以矩阵表格为呈现形式，指导后续认证单元、基本单元的建设工作。由于整个养老服务行业所涵盖的能力单元数量巨大，为方便能力单元的梳理与统计，我们以能力方向为单位进行能力矩阵构建。（五）认证单元建设。认证单元是对具有高完整度、独立性能力模块的描述与界定，从知识、能力和技能三个维度对学习者所应达到的能力标准进行解释，加上与之配套的评价标准来保证单元质量；并辅以领域、职能、框架等级等说明，以明确其定位与适用范围。由于养老服务行业的能力单元具有较低框架等级属性和框架等级集聚性高的特点，在构建能力单元时，单元间的层次区分度较低，因此我们根据养老服务行业的特点，将行业能力从难易程度上进一步细分为4个等级，从1至4级分别对应新手级、熟手级、高手级和专家级，不同能力所适用的级别有所不同，而相同能力对与不同级别的需求时也有难易程度区分。比如信息处理能力模块划分为计算机的基本操作、编写家用文书、统计养老开支、浏览养老知识网页、手机的使用、电视机的使用、ATM机的使用、数码相机和数码摄像机等9个认证单元，在学习成果框架等级上同属于1级，但不同单元的难度等级有所差异。因此，通过难度等级区分可更加清晰能力单元差异，有助于提升认证单元对于养老服务行业的适用性。分27个能力方向开发认证单元近三百个。如语言、教育能力与方法能力方向，开发沟通概论、口头沟通、沟通理解、非语言沟通、书面沟通、与老年人沟通的特点、与老年人沟通的常见话题、与老年人家属沟通、与养老服务业同行及其他单位的沟通等9个能力单元。

三、以认证单元为核心的课程建设

以认证单元为最小粒度进行相适应的课程建设，包括现有课程体系重构与课程资源建设两部分。通过以认证单元为指导的课程建设，将认证标准转化为具有高可用性的人才培养标准与资源。（一）课程体系重构。养老服务业人才培养的现有课程体系与行业能力需求存在脱节，造成所培养人才能力与行业实际需求不相符，需经过二次培训后才能胜任岗位；不同机构在课程内容完整度与难度设置存在差异性，不利于人才的流动交流与能力提升；课程与课程之间存在内容重叠，学习者重复学习造成时间、精力、财力等浪费，也影响教育资源的利用效率。以认证单元为指导，对现有课程体系进行重构。按照认证单元的知识、技能和能力要求，对现有课程进行调整，包括课程内容、学时学分、考核要求等，最终达到课程最小粒度与认证单元保持一致。而在实际教学中的课程可对多个认证单元单位的内容进行组合，以灵活的形式满足不同人员、机构的需求。（二）课程资源建设。以认证单元为粒度单位标准，进行课程资源建设。从课程资源角度满足课程内容的组合教学需求，既可以单一认证单元单位内容的课程进行教学，也可以多个认证单元单位进行组合教学。课程资源建设主要针对课程教材的编写，以模块化理念，以认证单元为单位对教材内容进行编排，使教材具有独立应用性与可组合性。因是以认证单元的能力要求为指导，所建设的课程资源能够与行业能力要求保持很好的符合度；且其知识容量也按照认证单元的要求为标准，保证每个认证单元都有对应的课程资源支撑，可按单一认证单元开设课程，也可多个认证单元进行组合开展教学。满足学习者不同的学习需求的同时，有效减少重复学习，提升学习效率和教学资源利用率。

四、结语

学分银行理念指导下的养老服务行业认证标准开发是以行业需求为核心理念，对教育机构人才培养与行业岗位能力需求的匹配度提升具有极大价值，其规范化、模块化的认证单元开发理念亦能极大提升人才培养的标准化与灵活度，低耦合度理念可有效降低学习者的重复学习、提升教育资源利用率。

参考文献

［1］鄢小平，胡洋.基于学习成果框架的认证单元应用路径与方法探究［J］.广播电视大学学报（哲学社会科学版），2015（4）：87-95，102.

［2］郭富强.学分银行模式下学习成果的认证和转换标准体系构建［J］.中国远程教育，2016（2）：34-42，79-80.

［3］王延华，卢玉梅，鄢小平，王立科.我国学习成果认证、积累与转换制度中标准体系的构建［J］.中国远程教育，2014（3）：32-36，96.

［4］张雅桦，郁菁，邓洁，徐长恩，赵康，刘利君.我国养老服务专业人才建设的挑战与应对策略——基于7省市平面数据的分析［J］.社会政策研究，2017（5）：18-30.

［5］李红武.养老服务专业人才培养的现状及对策分析［J］。老龄科学研究，2014，2（7）：53-60.

［6］季欣.认证单元：资历框架建设的基础工程［J］.高等继续教育学报，2018，31（2）：1-9，72.

作者:孙权 单位:重庆广播电视大学