人民银行基本建设管理制度研究

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摘要：中国人民银行属于国务院组成部门，承担着依法制定和执行货币政策、发行人民币、管理人民币流通、维护我国金融市场稳定、从事有关国际金融活动等职责。随着时代的发展，国力的增强，人民银行的建设也受到越来越广泛关注。人民银行基本建设工程量大，需要多方配合。对其建设进行管理，制度的建设、完善与落实必不可少。新政策环境下，对人民银行基本建设管理制度提出了更高标准，要求其更加具体、更具科学性的对人民银行基本建设进行有效的管理，促进人民银行各项工作有序开展。

关键词：新政策；人民银行；基本建设；管理制度

新政策环境下人民银行基本建设不断扩大，引导金融机构更好地满足需求多样化的市场，为人们提供更加便捷的银行服务。对人民银行基本建设进行管理制度的建立，需要专业管理工作者进行制度设置，革新传统基本建设管理制度，运用先进科技手段创新制度，但在实际管理制度建设方面由于硬性需求等多方面原因，导致制度建设效果不理想，笔者对此结合实际工作进行一些建设性研究。

一、新政策环境下人民银行基本建设管理制度概述

中国人民银行简称央行，是中华人民共和国的中央银行，其性质是在国务院的领导下，结合银行属性，制定和执行货币政策，维护我国金融市场的稳定发展，充分发挥有形之手的控制，并促进无形之手的合理运行，从整体上实现市场经济平稳运行。其主要职能在于对我国金融发展规划进行拟订，对金融市场发展运营方面的重大问题进行协商解决，起草有关金融方面的法律政策草案，依法制定与执行货币政策等综合服务性职能。我国人民银行的主要业务是货币政策、监督管理、支付体系、金融服务、经理国库和征信管理等，从整体而言是管理国家的经济手段。新政策环境下的人民银行基本建设要求贯彻党中央国务院的决策部署，适应并把握经济发展新常态，积极创新人民银行的基本建设形式，树立人民银行基本建设发展新理念，从内部和外部发展进行两方面建设。内部加强银行创新管理，对各项工作以及职能进行落实管理，有效执行货币政策，防范各类金融风险的出现，实现区域金融稳定，促进经济良好发展；外部进行对外开放政策在金融货币方面的落实，处理好外汇有关事项，积极有序推动人民币国际化发展，深化市场改革，促进人民银行基本建设服务性能的增强，对人民银行基本建设的管理制度进行不断创新，加大管理力度、工作针对性与精细化管理手段提升，使工作落到实处。

二、新政策环境下人民银行基本建设管理制度现状

(一)人民银行基本建设管理制度发展相对滞后。人民银行基本建设管理制度随着时代的发展需要赋予新的制度建设，以更好的适应经济发展新常态，但由于传统基本建设管理制度相对滞后于新时代人民银行基本建设的发展，导致人民银行基本建设管理制度的创新发展缓慢，不利于人民银行引导金融机构为人们提供更加便捷的服务。我国人民银行基本建设管理制度虽然出台相关政策法规进行管理的规定，但一方面政策法规规定内容不够具体针对性，导致人民银行基本建设管理制度建设松散，对建设各类用房工程时未能高效率的把握；另一方面人民银行基本建设管理制度的落实不够，管理者对管理制度的理解认识不足，对于新理念的理解不够深入，导致人民银行基本建设管理制度在建立和执行方面都存在不足。(二)人民银行基本建设管理制度人才支持不足。随着时代的发展，人民银行在新环境政策下，基本建设环境不断改善，如对人民银行征信智能查询机等多种智能化便捷设施的建设，极大地提高了信用报告查询的便利性，使人们快速了解自己的信用状况，及时办理相关业务。但在实际人民银行基本建设管理制度方面，对于新型基本建设进行管理由于人才支持不足，导致管理制度无法有效落实。人民银行基本建设管理制度的建立需要专业的人才进行制度建设，人民银行基本建设内容复杂，管理制度工作难度大，但在实际人才应用方面管理人员的专业能力存在不足，银行为节约成本等原因对管理人员的资质没有专业性的要求，导致管理制度建设工作人员能力良莠不齐，对于人民银行基本建设无法进行具体有效的管理。(三)人民银行基本建设管理制度外部辅助不足。新政策环境下人民银行基本建设内容先进性、科学性增强，但人民银行基本建设管理制度建立由于外部辅助支持不足，导致基本建设管理制度存在不足。首先我国虽出台人民银行基本建设管理的政策，但政策支持科学性不足，无法适应新时代新环境的新要求。其次，国家对于人民银行的服务设施在不断的更新换代，但对人民银行基本建设管理手段所需的先进设备支持供给不足，不能为管理员工提供充足的管理资源，导致管理制度与基本建设更新无法共同进步，管理效率低下，制度建设不完善，以及在基本建设管理制度规划方面落后，管理手段创新性不足。

三、新政策环境下人民银行基本建设管理制度建立措施

(一)创新制度理念，促进人民银行基本建设管理制度的有效建立。良好基本建设管理制度的建立需要正确的理念予以引导，首先，应对传统的管理思想进行革新，重视对管理人才的培养，以及管理理念的创新。在新政策环境下人民银行基本建设有新的方向，同时管理制度建设也应积极引进新的理念。首先，对管理制度进行可行性规划，对假大空的管理理论进行摒弃，针对实际情况进行有效的管理制度建立；其次，对基本建设的各个环节进行智能科技的管理，对建设工程进行环保理念的落实，对于建设用地进行合理的规划，管理人员需要对规划方面的管理意识进行创新，对员工的基本建设管理理念进行专业的思想培训，为其树立正确的职业观，从而对管理工作进行有效的落实[1]。(二)引进专业人才，促进人民银行基本建设管理制度的有效管理。首先，对人民银行基本建设管理制度进行人才的引进，从国外、全国专业人才队伍及各高校中引进具有先进科学管理技能的综合创新型人才，使人民银行基本建设管理具有高度的理论知识支持以及专业的实践技能，对原有工作人员的能力进行系统性的提升，对管理工作者进行专业化建设，管理工作者一方面需要掌握有关人民银行基本建设的内容，另一方面需要掌握新政策环境下人民银行基本建设的新导向、新内容，以国家政策方针为指导，同时利用专业技能对人民银行基本建设进行先进的管理制度建立；其次，对人民银行基本建设管理人员进行适当的整合，为管理制度建立与管理奠定基础，从根本上提高人民银行基本建设管理制度的科学性、先进性和有效性。(三)提供辅助资源，促进人民银行基本建设与管理制度同步发展。新政策环境下的人民银行基本建设向智能化、便捷化、科学信息化转变，同时人民银行基本建设管理制度应与其进行共同发展。在制度管理方面应进行创新，同时为人民银行基本建设制度管理的创新提供广阔的创新平台，为管理制度的建立提供先进科技设备的支持，使工作人员能够运用科技网络的技术，对人民银行基本建设的信息进行快速、有效的把握，从而进行更好的管理，促进基本建设各方面进行高效率、高质量的管理制度及各类创新管理机制的建立，实现人民银行基本建设与管理制度建立同步发展。

四、结束语

综上所述，新政策环境下人民银行基本建设得到合理的发展，对不合理的人民银行基本建设进行修改完善，使其更适应新政策环境下新业务的发展、促进人民银行更好地履职。更新人民银行基本建设规划方案，同时在人民银行基本建设管理制度方面，为使基本建设有效进行，管理制度需具有针对性。加大管理力度，对建设工程各个环节进行有效监管，实现管理制度的有效落实，从而在整体上提高人民银行基本建设的质量与效率，对人民银行特殊属性进行有效的管理制度调整，以从整体出发进行高效科学的管理制度落实。

参考文献：

[1]王峰.基层人民银行基本建设管理模式探讨[J].时代金融，2015(14)：259-260.

作者:常波 单位:中国人民银行双鸭山市中心支行会计财务科