商业银行基层党组织组织力提升探索

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一、“组织力”的提出与研究现状分析

“组织力”这一概念被用于党的基层组织建设，始于“两学一做”学习教育，确立于党的——报告明确指出，基层党组织建设要以提升组织力为重点。此后，党建领域专家学者、各领域党组织对“组织力”概念的研究逐渐丰富，取得了一批研究成果。有文章从六个方面提出了组织力内涵之间的关系，即以提升政治领导力为统领、提升组织覆盖力为前提、提升群众凝聚力为基础、提升社会号召力为抓手、提升发展推动力为目标、提升自我革新力为保证。此后，来自各级政府部门和高等院校的研究学者，逐步从政治建设、覆盖率、干部队伍建设、支部创新活力、服务人民等领域拓展了内涵的边界。国有企业的党建研究者从企业自身实际出发，对各自组织力的内涵进行了界定。中国航天科工集团研究认为，国有企业基层党组织的组织力体现在政治领导、组织覆盖、群众凝聚、发展推动和自我革新5个方面。胜利油田认为，要解决党组织虚化、弱化、淡化、软化、薄弱化等问题，必须要提升政治引领力、工作覆盖力、内生发展力、创新创造力、自我革新力，以提升基层组织力。国家烟草专卖局的研究提出，提升组织力要以突出政治功能为核心，以加强党员队伍建设为着力点，以服务群众为宗旨，以推动发展为己任。此外，也有研究者认为，提升组织力还有更广阔的内涵。不同研究者基于各自角度所得的研究成果虽不尽相同，但都是围绕党的精神并结合各自研究领域与工作实践总结而来的。这表明，基层组织组织力既有相对统一的一面，也有不同行业、不同组织各具特点的一面，需要根据实际辩证地认识这一概念的深刻内涵。

二、国有大型商业银行基层党组织组织力的内涵分析

1.政治引领是根本。政治引领力主要指对党的政治路线的贯彻执行能力，居于组织力的统领地位。基层党组织要确保牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面落实党中央和上级党组织的工作要求。基层党组织首先是政治组织，提升组织力必须以政治引领力为统领，始终坚持党的领导，坚决贯彻执行党的路线方针政策，认真落实党中央关于推进国有企业改革发展的决策部署，主动瘦身健体，回归本源，聚焦主业。国有金融企业更要切实加强本单位党建工作，切实做到服务实体经济，扶持小微企业、民营经济，支持精准扶贫、绿色金融，防控金融风险，推动金融供给侧结构性改革，充分发挥党组织重要作用，以确保工作坚持正确的政治方向、取得良好的效果。2.工作覆盖是基础。工作覆盖力主要指实现党的工作有效覆盖到各级基层党组织以及党员的能力，以真正发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，这是组织力功能实现的重要基础。量的覆盖要以质的效果彰显。在当前改革的攻坚阶段和发展的关键时期，国有大型商业银行基层党组织的设置要在坚持组织覆盖广度、将支部建立到业务经营一线的基础上，以加强“有效覆盖”为方向，提升工作覆盖深度，深入推进“扩面增效”。既要坚持党建工作的标准化、规范化，抓好党内组织生活常态化；又要充分发挥组织优势，突出“人”这个关键要素。哪里有需要，哪里就有党员；哪里有难题，哪里就有组织。基层党组织要为各项工作的开展打牢基础。3.群众动员是抓手。群众动员力主要指基层党组织团结群众、组织群众、发动群众，示范引领群众贯彻党的主张，确保基层党组织真正成为群众的“主心骨”的能力，是提升组织力的有力抓手。始终重视群众工作、做好群众工作、与群众保持密切联系，是我们党不同于其他政党的一个显著标志。提升基层组织力，也要将群众动员能力作为一项重要抓手。动员全体员工立足岗位、建功立业，实现国有大型商业银行转型发展，积极宣传党的主张，传导党委决策，党员、特别是党员领导干部以身作则、带头示范，以最广泛、最有效的方式动员一切力量，把党的正确主张转化为群众的自觉行动，组织群众听党话、跟党走。4.自我锻造是保障。自我锻造力主要指以自我革命的勇气和改革创新的精神，着力解决自身存在的问题，促进基层党组织和党员干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，提升支部管理水平和工作水平的能力，是持续发挥组织力量的基本保障。要把各级党组织锻造得更加坚强有力，一方面要坚持问题导向、忧患意识，抓管理、补短板，严肃党内政治生活，整顿软弱涣散党组织，不断实现自我提升；另一方面要坚持示范引领，发挥榜样作用，抓先进、树标杆，以先进带动后进，推动基层党组织全面进步、全面过硬。5.发展推动是目的。发展推动力主要指基层党组织贯彻落实党的路线、方针和政策，围绕业务经营，推动转型升级、创新发展的能力，是国有大型商业银行基层党组织组织力提升的最终目的。“社会主义是干出来的”，党建优势只有转化成发展优势才能焕发出持久的生命力。组织力提升的效用，最终要体现到银行的改革发展上。要通盘考虑党建工作与业务工作，两项工作同步规划、同步部署、同步落实，在实践中创新党建工作的方式方法，找准党建工作与业务工作的结合点，以党建促经营，更好地发挥基层党组织在推动转型、防范风险、提升效益中的战斗堡垒作用，发挥党员在开拓创新、完成急难险重任务中的先锋模范作用。

三、国有大型商业银行基层党组织组织力提升路径

1.强化政治功能，提升政治引领力。强化基层党组织的政治功能，是马克思主义政党政治属性的内在要求。（1）加强思想理论武装，发挥政治传导功能。一是要以思想理论武装为基础，推动新时代中国特色社会主义思想进课堂、进支部、进头脑，做实“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强广大党员干部群众对新时代中国特色社会主义的认同。二是要坚定不移地贯彻中央各项决策部署，自觉完成好服务实体经济、扶持脱贫攻坚等重大政治任务，增强思想自觉、行动自觉，进而把政治优势转化为竞争优势、发展优势。三是要突出抓好学习。利用翻转课堂、结构化研讨、学习沙龙、微课堂等方式，提高党员在支部学习中的参与程度和学习收获；每年度至少组织1次基层党支部书记集中培训，确保新任党支部书记轮训全覆盖。（2）抓好宣传思想工作，突出传播主流声音。基层党组织的宣传思想工作既要严肃深刻、又要生动活泼，使党员、群众能深入领会党的主张，并且内化为行动自觉。比如在传统宣传工作中融入动漫、微视频、游戏等元素，营造真实场景，变单向传播为双向互动。在少数民族地区，将党的精神宣讲与民族风俗传统相结合，以歌舞、方言等形式把党的声音传递到千家万户。开展“身边的榜样”宣传活动、微党课竞赛、读书会等方式，以赛促学，以赛促做，以榜样育人。（3）严肃党内政治生活，发挥政治领导作用。一是要突出党内政治生活的政治性，防止表面化、形式化、业务化。如每月固定开展主题党日活动等，政治生活要突出“党味”，以强化党员身份意识。二是要弘扬“忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁”的共产党人价值观。如制定党员先进性承诺卡制度，要求共产党员要时刻牢记自己的党员身份，坚定理想信念，站稳政治立场，当好党的宣传员、联络员、服务员，不断强化基层党组织思想政治建设。2.加强有效覆盖，提升工作覆盖力。目前，国有大型商业银行已经扩大范围在基层经营机构建立了独立党支部。在此基础上提升工作覆盖力，要重点考虑创新组织创建形式、拓展党员发挥作用途径，实现从有形覆盖到有效覆盖的转化。（1）创新基层党组织创建形式。首先，拥有3人以上正式党员的机关部室、二级支行全部建立独立党支部，确保基层党组织的有形覆盖，为开展基层党建工作奠定组织基础。其次，根据工作需要，借助互联网平台等手段，在境外机构、偏远地区营业网点合理设置党的基层组织，结合地方实际和工作要求，加强对党支部的管理，确保支部工作不走样，保证有党员的地方就有党的组织，扩大有形覆盖率。再次，鼓励临时党支部开展多种形式的党员教育、管理、服务方式，实现行内纵向延伸，项目横向铺开的网格化基层党组织设置格局。（2）以信息化手段改进党组织工作方式。一是打造线上党建宣传阵地。将党建传统优势与信息技术新优势有机融合，开展党员活动资讯、在线知识竞答、党建微课堂、互动交流等活动，创建线上党员之家，打造密切党群关系、思想文化传播阵地。以微信、微博等新媒体为主要内容的宣传载体，建立移动线上党员教育平台和党建宣传平台，共享学习资源，实现对辖内党员群众的宣传、教育与管理。二是打造全系统党建信息化管理平台。要求集中上线，实行“表单化”管理，实现党员信息线上化、日常党务工作流程化、党建考核过程化、党建管理自动化，提升党建管理科学化水平，降低管理成本，提高管理效率。通过“智慧党建”的打造，进一步将人力从简单重复劳动中解放出来，让更多的党务工作人员有时间和精力投入到党建工作创新创效与业务发展相融互促中去。（3）拓展党员发挥作用的途径。坚持问题导向和目标导向，拓展党员发挥作用新途径，为党员发挥作用提供平台。设立“书记项目”“党员项目”，以解决基层党建工作难题或破解业务发展难题为目标进行立项、实施、验收、推广，鼓励党员尤其是党员领导干部有担当有作为。鼓励开展个性化“创先争优”活动，如进行党组织和党员星级评定，开展“营销先锋”“学习实践达人”等荣誉评选，并与基层党组织和党员考核激励挂钩，激发党员干事创业的热情，引导党员立足岗位作贡献，使党组织各项工作成为发展的内在推动力量。3.突出服务职能，提升群众动员力。密切联系群众、有效组织群众是做好群众工作的基础，基层党组织应以突出服务职能为核心，围绕生产经营和队伍建设，进一步提高群众工作的动员能力。（1）转变工作作风，高度重视新形势下的群众工作。基层党组织要由管理型向服务型转变，党员尤其是党员领导干部要牢固树立“群众第一”的理念，将群众路线落到实处，以求真务实的精神深入群众，想群众所想、急群众所急，为群众办实事、解难事。同时，建立党委和党委委员联系支部、书记和支部委员联系党员、党员联系群众的“三联系”制度，通过讲党课、下基层、深入联系点等形式，鼓励党员尤其是党员领导干部带头解决群众关心关注的焦点问题，增强群众的归属感。（2）带领群众做出业绩，帮助群众实现发展。关心群众、服务群众，更要动员群众、带领群众。党员尤其是领导干部要率先垂范作出表率，带领群众干出业绩。一是组建党员突击队、党员志愿服务队、党员攻坚先锋队等，深入一线，研发并营销适应市场变化和客户需求的金融产品，为广大群众提供普惠、贴心的金融服务，用绩效提升为员工谋福利。二是划分党员责任区，建立党员群众结对机制，面对业务经营难题，党员要带头示范，并在群众中深入动员，带动更多的业务骨干、仍在观望的群众主动投入到急难险重任务中来。如通过一帮一导师制，帮助需要提升的员工分析问题、找准症结，制定绩效提升行动计划，并逐一辅导落实。4.抓好“两队一法”，提升自我锻造力。国有大型商业银行基层党组织提升自我锻造力，关键是要建好支部班子、党务干部两支队伍，用好标准化党建工作法。（1）建强支部班子队伍。一要坚持“书记抓”“抓书记”。发挥好支部书记的“头雁效应”，培养“想抓、能抓、会抓”党建的基层一线排头兵。在选拔任用上，注重从有担当、肯作为，在急难险重岗位上作出成绩的党员中选拔支部书记；在培养考核上，落实新任支部书记轮训、支部书记抓基层党建述职评议考核常态化机制。二要重视支部班子“软件”建设，书记带头，其他班子成员各司其职，压实担子，传导压力，使其知责履责尽责。强化支部班子“抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”的责任意识，发挥好党建优势，各方形成合力。（2）建立专职党务干部队伍。一是确保在各级党组织配齐党务工作者。二级分行党组织配备至少1名专职党务干部，合理分配一级支行及以下党组织兼职党务干部的工作职责，保证党务工作有岗、有人、有责。二是分层开展党务工作者能力培训。对于新任党务工作者，以集中面授和初级模拟演练为主，将基于操作流程的模拟演练穿插于集中面授课程中，快速提升新任党务工作者的业务熟识度。对于有长期党务经验的人员，以高级模拟演练和研讨教学为主，融入更多突发情况和难点问题，综合运用结构化研讨、经验萃取、学员论坛等，挖掘基层鲜活案例经验，破解工作难题，传播先进经验。（3）推行标准化党建工作法。打造强有力的基层党组织需要科学有效的工作方法，推动基层党组织规范化、标准化，使党员教育管理严起来、实起来、硬起来，不断提升基层党组织工作质量。编制党建标准化工作手册，区分机关、基层党组织的不同特点，确定党建工作职责和标准，以工作指引、清单、表格等形式规范基层党建工作要求，让基层党支部知道何时做、如何做、谁负责、怎么考核，使基础工作标准化、清晰化。5.强化围绕中心，提升发展推动力。找准党建与业务的结合点和结合方式，以党建为先导，探索“党建+”新模式，使党建工作与业务工作同频共振、相互促进。（1）围绕中心工作，主动落实战略部署。要发挥国有大型商业银行在维护金融安全中的关键作用，履行社会责任，积极创新金融服务形式，承接好服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，完成好金融扶贫的政治任务。以扎实打好精准扶贫攻坚战为例，设立金融扶贫“党员先锋队”“党员志愿服务队”，下派专职金融扶贫书记，推进扶贫小额信贷，持续加大对扶贫产业项目的信贷支持，推动电商扶贫新模式，深入一线精准扶贫。（2）探索“党建+”新模式，突破业务发展瓶颈。探索“党建+文化创设”，以文化上的软实力主动吸引当地潜在客户到访，掌握属地重点客户营销的主动权。探索“党建+电商平台”，如以精准扶贫为契机，党组织深入农户，选择优质客户和产品，将其纳入在线商城进行营销，策划线上和线下活动进行品牌推介，既能帮助农户快速增收，又能牢牢吸引当地优质客户。探索“党建+行企/银政联动”模式，以加强党建工作为切入点，与相关党政机关、事业单位、协会、商会、国有企业、大型民营企业、村党支部等单位党组织开展共建工作，加强党建工作交流与沟通，通过思想政治教育共建、组织生活共建、行业专长共建、文化建设共建，实现党建与业务工作的有机融合，党建工作和业务发展的“双促进、双提升”。

参考文献：

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[2]李俊伟.关于执政党建设的新认识马列著作选编导读[M].北京：中共中央党校出版社，2012：251-252.

[3]中国企业改革与发展研究会.中国企业改革发展优秀成果（第二届）[M].北京：中国经济出版社，2018.

[4]李小新.全面提升基层党组织组织力[N].光明日报，2017-11-27.

作者:刘 杨 杨 辰 单位:中国农业银行