论商业银行股影响石油资源

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2003年年末以来,国有独资商业银行陆续进行了以改革管理体制、完善治理结构、转换经营机制、促进绩效提升为中心环节的股份制改革,相应地信贷经营管理策略也进行了一些调整。从盘锦市来看,这些经营管理措施在增强银行活力、提高资产质量、降低金融风险、加强地方企业信用建设等方面发挥了积极的作用,但同时也使得信贷资金集中于大企业的金融锁定效应进一步增强。表现在以下几个方面:一是提高信贷准入门槛,上收贷款权限。如工商银行制定了各辖区重点支持、一般支持、逐渐退出的行业企业名单,辽宁省信用等级在A+以下的行业贷款被严格控制,而新增贷款只能投放在AA-级以上的企业,其他等级行业的贷款被逐渐收回;授权授信制度更趋严格,各类授信业务基本上收省级分行,省以下分支机构信贷自主权被弱化。目前,对于公司类信贷业务,盘锦市各国有商业银行均不具备审批权限。二是信贷责任追究制度趋严。股改以来,国有商业银行相继完善了信贷资产质量第一责任人制度和不良贷款终身追究制度,制定了详细的考核办法和严厉的处罚办法,追求新增贷款“零风险”。这也在一定程度上抑制了贷款发放。三是信贷营销策略更加重视培育“双大”客户。从盘锦的具体情况看,股改前后各商业银行授信重点没有明显变化,基本是向石油化工、通讯、公共事业等具有较强竞争力的行业倾斜,信贷资金相对比较集中。国有商业银行信贷政策的调整,使盘锦市贷款增量下滑的趋势进一步增强。2004和2005年,按可比口径计算,盘锦市国有商业银行贷款增量分别下降1亿元和5.96亿元。

如何解决石油资源城市的金融锁定问题

从完善商业银行信贷管理手段和营销机制角度出发,应该进一步完善现行的分级管理体制,进一步完善对分支机构的授权授信制度,适当下放信贷资金审批权限,允许其根据当地实际情况灵活进行资金营销。商业银行应实施“大、中、小”齐抓的信贷策略,增加对中小企业的贷款投放额度,对那些发展前景好、产品有市场、讲信誉的中小企业,只要符合国家产业政策和信贷原则,都要积极给以信贷支持。以提高资金使用率与防范化解金融风险并重为原则,健全贷款营销的激励约束机制,增加有效信贷投入。

从石油资源城市培育良好的承贷主体、打破现有大企业对资源垄断的角度出发,应该加快发展接续产业。根据资源型城市现有基础和循环经济发展要求,在选择发展接续产业时应重点考虑高新技术产业、现代工业、现代服务业、现代农业等领域。具体到盘锦市,就是要依托辽河油田企业版块的资金、市场、技术等优势条件,重点发展石油机械、石油企业所需的化学产品和油田高技术采油工艺等石油企业服务行业,重点培育一批科技含量高、有发展后劲的民营企业,努力培育各类融资承贷主体。

从完善中小企业信用担保体系、降低中小企业贷款门槛角度出发,应该在总结政府主导型中小企业信用担保模式运作效率的基础上,借鉴国际和国内发达地区的经验,鼓励民间和社会资本进入担保市场,成立民营中小企业信用担保机构,提高地区信用担保能力,扩大担保额度,提高担保运作效率,为银企有效对接创造条件。

从发展直接融资、拓宽资金资源配置渠道角度出发,应该培育和发展地区资本市场。一是总结经验教训,加快地区企业债券市场发展。二是积极发展股票市场。重点应放在积极培育上市公司、提高上市公司总量和竞争力方面。三是逐步发展基金市场。(