论内贸企业脱困及营销革新

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国家国内贸易局党组书记、局长杨树德在今年全国商品流通工作会议上明确提出,2000年内贸工作的基本目标是:继续做好大力开拓城乡市场特别是农村市场的工作,确保2000年社会消费品零售总额实际增长幅度高于国内生产总值的增幅,达到9%左右;生产资料销售总额增幅超过上年,达到7%左右。继续加大国有内贸企业改革和扭亏脱困工作的力度,力争使国有重点内贸企业中的亏损企业减少三分之一,亏损面降到20%;全行业亏损额减少三分之一,降到45亿元左右。继续抓好肉菜糖等关系国计民生重要商品的市场调控,抓好重要生产资料的产需衔接,整顿流通秩序,加强流通法制建设。继续发展现代化流通方式,推进连锁经营、制、物流配送、再生资源与旧货流通向规模化、规范化、电子化方向发展。

在谈到国有内贸企业扭亏脱困工作时,杨树德局长指出:一定要抓好国有内贸企业改革创新,加快扭亏脱困步伐。各级商品流通部门和国有内贸企业,都要紧密结合当地实际,认真研究落实四中全会精神的具体措施,明确目标,抓住重点,以改革统揽全局,形成适应市场经济要求的经营机制和企业体制。

一、正确认识、积极推进国有内贸企业的战略调整

中央四中全会决定中提出,调整国有经济布局要坚持“有进有退”的原则,并且明确指出国有经济需要控制的行业和领域主要包括涉及国家安全、自然垄断、提供重要公共产品和服务等行业,以及支柱产业和高新技术产业中的重要骨干企业。按照中央提出的这一指导思想,国有经济在商品流通行业中,应该实行“积极调整,退中有进”的原则。

我国经济由计划经济向社会主义市场经济体制转轨的实践证明,商品流通领域确实存在着国有经济分布过宽、整体素质不够高、资源配置不尽合理的问题,国家管了一些管不了也管不好的事。与其消极被动地被挤出市场,不如主动进行战略性的调整和转移,从总体上减少国有经济在商品流通业中的比重。但是,绝对不能把战略调整理解为国有经济不能在商品流通行业中存在。在关系国计民生的重要商品领域中,特别是那些承担着国家市场调控职能的企业,国有经济应该继续存在,为实现国家宏观调控目标发挥重要作用。在发展连锁经营、商品、物流配送等新型营销方式方面,不少国有流通企业已经取得成功,也没有必要退出,而应该继续发挥示范作用。还有一些在市场竞争中取得“龙头”地位的国有流通企业,更没有必要让国有经济全部退出。我们应该明确,国有经济实行战略调整后,在整个商品市场份额中的比重确实会下降,但国有及国有控股流通企业的销售总量,仍应该随着社会化大生产的发展而不断增长,在有竞争优势的领域还要继续占领和扩大市场,引导和带动整个商品流通业的发展。

各级内贸部门和国有流通企业,要认真学习中央四中全会文件,切实吃透中央精神,认真研究分析国有经济应该在商品流通业的哪些具体领域继续存在和发展,切不可大而化之,盲目定位。同时一定要遵照市场经济的内在规律,由企业自主决策,不能再用行政命令的方式,更不能求大求全,盲目扩张。在国有企业改制过程中,要严格按照国家的法律法规和政策规定,规范操作,严防国有资产流失和逃废银行债务。同时,要充分听取并尊重职工群众的意见,切实保护职工的合法权益,妥善安置富余人员,避免由于工作不慎引发群体事件,影响安定团结的局面。

二、分类指导,确保完成国有流通企业扭亏脱困的目标

中央经济工作会议提出,贯彻落实中央四中全会精神,实现国有企业改革和发展的三年目标,是今年经济工作的重中之重。为了做好这项工作,局党组经过反复研究,决定根据国有流通企业的实际,进行分类指导,确保完成三年扭亏脱困的任务。据统计,内贸行业现有国有企业2•1万个,其中绝大多数规模很小。如果按零售、批发企业资产2亿元、销售收入5亿元,餐饮服务企业资产、销售收入各2亿元,商办工业企业按照国家工业企业标准划型,作为内贸行业重点企业的标准,初步估算全国现有重点内贸企业只有300家左右。1999年前10个月,这300家重点企业中,三分之二盈利,三分之一亏损,盈亏相抵后实现利润30多亿元。要抓紧对这些国有内贸重点企业实行规范的公司制改革,加快建立现代企业制度步伐。除极少数承担国家调控任务的企业外,其他都应积极发展多元投资主体,吸引和组织更多的社会资本,放大国有资本的功能,提高国有经济的控制力、影响力和带动力,形成有市场竞争力的大型内贸企业和企业集团。这些重点企业中的亏损企业,今年要确保减亏三分之一,使重点企业的亏损面下降到20%以下,盈亏相抵继续保持盈利。对其他国有内贸行业,要坚定不移地进一步放开搞活,在国有小企业已经改制90%的基础上,把改制重点放到中型内贸企业,今年内总体改制面要达到80%。

三、加强企业管理,进一步转变企业经营机制

今年,内贸局将进一步向有关部门反映情况,争取能够落实流通企业兼并破产、提高直接融资比重和“债权转股权”等重要措施。但对于内贸企业自身来说,必须眼睛向内,努力形成适应市场经济要求的经营机制。如果不在这方面下功夫,即使有了好的外部条件,也发挥不了应有作用,很可能暂时解决了一些问题,过一个时期又产生同样的问题。国务院已经把今年确定为政府工作的“管理年”,各级内贸部门都要改进和完善对内贸企业“三改一加强”工作的指导,督促企业强化内部管理,特别是要狠抓成本管理、资金管理和质量管理,推广集中采购等行之有效的经验,堵塞漏洞,降低费用,增加效益。

四、抓好经营方式创新,推进营销改革

在谈到营销改革时,杨树德局长说:21世纪被称作是知识经济时代。现代科学技术、经营观念、营销方式等,将在经济发展中发挥越来越大乃至决定性的作用。当前,买方市场使得紧俏商品不复存在,商品货源竞争的重要性逐步下降;持续两年下降的零售价格指数,使得价格竞争的余地也越来越小;在这种形势下,营销方式的竞争对流通企业的生存和发展,在一定程度上将起着决定性的作用。我们要顺应形势发展变化的要求,跟上科技进步和知识创新的步伐,全面推进营销改革和创新。今年的营销改革工作,要抓住三个重点:一是电子商务。电子商务是现代信息技术高度发展的产物,它突破了交易活动在时间上和空间上的限制,有效地减少了流通环节,有利于提高流通效率、降低流通费用。要在连锁经营、制、配送制、旧货、租赁、拍卖等现代营销方式中,借鉴、推广电子商务的有关技术和方法,提高新型营销方式和流通产业的科技含量。二是物流配送。任何营销方式的变革,最终都会体现在物流的合理化上。大力推进物流配送,特别是社会化物流配送,降低流通成本,提高流通效率,对于国民经济的持续、快速、健康发展具有重大意义。三是特许经营。特许经营作为一种新型经营组织形式,正在带来知识产权商业化的革命,在建立流通网络体系、调整流通结构、发展中小企业、吸纳民间资本、扩大劳动就业等方面都具有重要作用。

今年营销改革几项工作的具体安排是:连锁经营:制定“十五”期间发展目标和发展战略,逐步把连锁经营推向多行业、多业态发展。加快相关法律法规的制定,规范连锁经营,促其健康发展。通过兼并、收购、联合、特许等方式,继续扩大连锁企业的规模,重点培养几个全国性的大型连锁集团。通过品类管理、采购等核心技术的培训与交流,提高连锁企业内部经营管理水平。制:继续做好有关政策协调工作,争取落实制试点流通企业政策性亏损的挂账停息问题,解决制有关税收和资金支持问题。继续研究制定《商品制管理条例》,进一步规范行为,促进制的健康发展。物流配送:制定《商品物流配送发展规划》,抓好一批重点企业,确定一批国家重点扶持的物流配送技改项目。学习借鉴国内外先进的物流配送理论与技术,提高物流配送现代化水平。旧货交易:争取尽快出台《旧货流通管理条例》,依法规范旧货交易,在旧货流通综合试点城市进行试点。积极与有关部门协调旧货估价师的资格认定,使旧货从业人员培训工作走上正规化的轨道。租赁与拍卖:制定《租赁管理办法》,争取《〈拍卖法〉实施细则》早日出台。进一步加强与有关部门的政策协调,继续开展租赁、拍卖知识普及和理论研究工作,提高从业人员素质。