企业整体经营管理水平提升方法探讨

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摘要：社会主义经济制度在不断的改革和创新，创新是企业持续发展的有利条件，在当前的新形势下，国有企业更是应该转变经营思路以适应体制改革，本文系统的分析了新形势下国有企业经营管理中存在的问题，并结合国有企业实际情况进行探讨，总结了提升企业整体经营管理水平的方法。

关键词：新形势；国有企业；经营管理

一、新形势下国有企业经营管理中存在的问题

1.思想保守

国有企业曾经在地方经济发展过程中扮演着重要的作用，承担着拉动经济增长、保障就业的社会责任，正是由于这种社会包袱，使得国有企业一切政策方针以稳定、和谐、保障民生为出发点，使得企业经营管理理念陈旧，思想意识保守，进入国有企业就是有了“铁饭碗”，长此以往，导致企业缺乏竞争力、没有紧迫感，缺乏创新意识，这些都无形的阻碍了企业的发展。虽然企业管理者也意识到这种问题，中石油也提出“员工有进有出、领导有上有下”的与时俱进的管理理念，真正实施起来还存在较多难题。

2.制度不健全或形同虚设，监管不到位

国有企业发展时间较长，通常在国民经济发展的某一重要领域具有领导地位，在新形势下发展速度快，导致企业体量较大，涉及的部门多，出现了经营管理制度不健全的情况，或者现有的制度形同虚设，没有相应的监管部门或者是监管力度不够，不仅影响企业生产运营效率，同时还损害了企业经济利益。此外，还存在一种相反的情况，企业经营管理制度很先进，不适应企业现有的生产运行模式，使得先进的经营管理制度形同虚设，对企业产生不利影响。

3.“政企合一”产生矛盾

我国国有企业通常是由国家部委或地方政府领导组建的，在企业管理上具有“政企合一”的特点，在上下级单位及人员管理上具有一定的行政管理特色，这种行政管理体制在新形势下存在一定问题，主要表现在：①大型国有企业，上级集团公司行政管理方式与下属企业经营管理模式差别较大，出现上级的方针政策在下属企业不适用的情况；②管理层级较多，自上而下，一级又一级的管理，使得下属企业自主经营决策能力丧失，不利于下属企业发展，同时造成经营决策权力及考核方式混乱；③上级对下级单位管理尺度不好把握，统一管理就失去了管理的灵活性，管理太松懈，就会滋生各种乱象，给企业经营管理带来了风险；④集团公司普遍体量大，附属产业多，企业经营过于分散，各下属企业经营管理水平不同，难以发挥集团公司的规模效益。

4.权责不分

对于大型国有企业，集团公司对企业的经营管理权力可以分为三个方面，即行政权、所有权和经营权。行政权是指企业具有行政管理色彩，例如执行国家方针政策、开展职工思想政治教育、发展党组织、企业负责人任免、执行安全生产等；所有权是指集团公司具有管理国有资产的职能，能够对企业资产进行监督、审计、配置、投资、处置、控股等；经营权是指集团公司统一管理、集中统筹、协调下属企业的生产经营，为下属企业制定生产目标、任务、制定战略，对下属企业进行监管等。正是大型国有企业具有这种三权分立的情况，同时具有政府背景，难以用比较流行的公司管理模式进行经营管理，导致生产经营中存在权责不分，管理混乱的情况。

二、提升企业整体经营管理水平的方法

1.转变管理理念

国有企业必须转变管理理念，新形势下国有企业要遵循市场经济规律，以市场为导向，一切政策实施要追求企业效益最大化。生产的各个环节都要紧密联系市场，开发的项目要能满足市场需求，产品研发和创新也要以市场为依托，时刻把握消费者需求。要转变观念，改变企业一直独大管理粗枝大叶的情况，细化企业生产管理。在垄断行业市场放开的情况下，面对竞争对手，采取合作与竞争同时进行的理念，具有竞争关系的公司也可以开展合作，这也是目前国际上比较流行的做法，只要符合企业自身利益就是好的决策。

2.创新管理模式

企业的竞争在一定程度上是制度的竞争，监督制度是保障企业制度的体系，分配制度是企业发展的物质基础，投资管理制度是企业健康发展的基础。企业内各个部门之间都有一定的联系，员工的利益和市场的公平竞争等都需要一套有力并完善的监管体制，建立科学性和客观性的监督制度是企业走向管理现代化的标志。企业应以按劳分配和按经营业绩分配相结合的方式进行分配、考核，建立合理公平的奖罚制度，使贡献与报酬成正比。投资管理制度是对企业投资的全部过程实施严格管理的，公开化、合法化和规范化企业投资，防止不良市场竞争。

3.加强监管与内控，创新人才管理机制

新的经济形势要求企业不断完善自身的内部控制制度，使企业的经济管理不只是停留在财务管理的一个方面上，预算组织对企业的生产经营进行控制，应建立以预算管理为主的财务管理机制，不断提升企业财务控制能力，从而促进企业全方位财务管理格局的形成。当今社会，人才是衡量企业综合实力的因素之一，也是企业竞争的主要因素，企业应将人才放置在最能发挥作用的岗位上，对人才的招揽、运用和培养做出科学合理的人才管理制度，为企业的良好发展贡献力量。

作者:赵春艳 单位:大庆油田创业集团

参考文献：

[1]庄廷燕.浅论国有企业绩效考核机制管理[J].企业管理,2005.

[2]狄贵文.论企业的管理创新[J].北方经贸,2008(12).