电力营销用电检查问题分析

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【摘要】社会市场经济快速发展，用电检查在电力营销工作上担任着验收反馈的重要职能：一是在很大程度上保证用电的安全；二是对供电营销进行售后服务；三是对客户的利益进行维护并提高服务质量；四是能促进电力营销工作的全面运行。文章从3个方面对用电检查相关问题进行论述：一是用电检查的重要性；二是指明用电检查中存在的问题；三是提出整改措施。

【关键词】用电检查；监管力度；存在问题；整改措施

用电检查是一个窗口，是直接沟通电力客户与供电部门的桥梁，更是二者利益的维护者。一直以来，社会上的各行各业、各个部门都把用电安全作为最重要的工作。但是，安全事故仍然常有出现，根据分析可知，用户的窃电和非法用电、检查人员的非法操作是导致安全事故的重要原因。

1用电检查的重要性

1.1用电检查工作是各项工作的安全保障。供用电系统工作的安全稳定需要通过用电检查工作来维护。如果用电检查人员检查不到位，就会出现安全隐患，严重的会酿成安全事故。安全出现问题既会对供电企业部门的正常运营管理产生影响，又会损害人们的生产生活，最严重的甚至会危害人们的生命安全。因此，加强用电检查的工作，保证安全有序的用电环境成为现今社会电力系统营销工作的紧迫任务和必要环节。1.2用电检查工作是提高优质服务的重要保障。在电力系统营销工作中，用电检查工作是直接面对客户并与之打交道的常规部门。只有了解客户的实际用电情况，才能为客户提供更好的服务。1.3用电检查的重要作用。（1）指导客户建立用电安全档案。档案中要涉及正确用电的方法和常规检查记录、检查过程中出现问题的解决步骤等，如果出现严重的停电情况，要保留检修合格后的客户和供电企业的签字。完善档案有利于后续安全工作的合理开展。（2）帮助客户进一步了解供用电合同，依法正确掌握供用电过程，进而维护客户和电力部门的合法权益。（3）大张旗鼓地利用一切资源进行宣传，掌握安全用电知识，使群众有安全用电的常识和节约用电的意识，为客户提供电力技术咨询。（4）保证、检测与监督企业的用电行为。检查工作的目的，在于对既有的安全用电进行分析，通过了解数据和信息后，结合客观上的用电状况，有效地观察企业用电安全标准，看各项标准是否能够保持在较高的层次上，观察是否在某些地方需要进行改进处理。所以，用电检查在开展以后能够达到较好的防治效果，能将电力安全事故的概率降到最低，从而为企业的发展提供足够的支持。同时，用电检查的积极落实能够针对企业的用电行为实施全面的检测和监督。例如，利用相关的用电检查技术可以对企业每个月的用电量及费用进行了解，观察企业的用电趋势和现状，为其提供一些中肯的建议，从而对节约能源产生较大的积极作用。

2用电检查存在的问题

2.1主观方面存在的问题。（1）用电检查人员数量少、业务分散、学历较低。以国网内蒙古东部电力有限公司扎兰屯供电分公司为例，所辖市区内用电单位分散，管理难度大，检查人员配备不齐。随着现代经济的高速发展，电网也在快速地发展，用电检查人员的数量满足不了发展的需求，部分用电检查人员的专业技能较差，学历较低，不能胜任安全用电检查这一重要岗位，有的甚至不是专业检查人员，在检查过程中往往会出现走马观花、敷衍了事等现象，一些潜在或明处的重大安全故障不能被及时有效地发现，以致给供用电系统的正常运行埋下了安全隐患。（2）用电检查人员对用电检查工作的重视程度不够。用电检查人员法律意识不强，宣传安全用电检查的力度不够，对用电方电力安全责任督导不到位，导致用电检查管理实施方案落实不好。例如，对医院这一特殊的用户需要制定更具体和严格的检查方案。例如，果督促落实不到位，加之用户自身的自觉性不高，万一发生停电事故，会对正在进行手术中的病人造成人身伤害甚至危及生命。供电企业是用电检查的主体，企业中的检查人员是具体的实施者。因此，要想在用电检查工作中收到良好的效果，必须同时提高两者对用电检查的重视程度。（3）供电企业内部各部门之间缺乏有效的沟通。供电企业在对待广大电力客户安全有序用电方面缺乏有效的沟通和协作。有些供电部门各自为政，缺乏相互协调的机制，在检查过程中往往会因为岗位条件所限检查不到位。一些重要的停电检修信息不能及时地下达到电力客户手中，造成用户不满、抱怨甚至投诉。（4）用电检查的执行效率较低。首先，由于电力系统供电环境的特殊性和复杂性，用电检查过程中往往存在许多问题，一些电力客户的用电设备与设施运行状态复杂多样，这都使违章违法的用电现象时而发生，这些违法人员使用的手段又是极其隐蔽的，这就给检查人员的检查工作带来了相当大的难度。其次，现行的《电力法》实现了电力政企分开，电力管理部门负责电力违规的行政执法，单一的企业职能由电力企业保留，造成执法中缺少有效的行政约束力。2.2客观原因。①收集违章窃电的证据困难。在检查用电或查处维窃电工作的过程中，由于部分电力客户的安全隐患和违章违法行为极其复杂，导致相关人员在隐患与违法取证方面缺乏有效的法律支撑。②各种形式的在岗培训跟不上工作的需要。在岗培训包括学校和社会的教育培训，在岗培训是提高用电检查人员学历、知识水平和业务素养的重要途径，但现在的在岗培训跟不上实际的需要，这就会出现很多问题，如用电检查工作人员学历不高，有不负责任的情况；用电检查不按正常程序进行、内容不完整；在法律法规上意识不够等。③线损现象严重。高线损现象一直是困扰供电企业发展的重要课题。线损率的高低直接关系到电力企业的生存与发展，同时也客观地反映了企业的管理水平。但是由于种种原因，在进行用电检查的过程中，工作人员不能细致地检查用户的用电设备，加之部分用户法律法规意识淡薄，违规用电窃电现象时而发生，从而造成线损居高不下。因此，电力企业也应加大对广大电力用户的电力法律法规的宣传与教育，从制度上杜绝高线损率的发生，同时用电检查工作人员应尽职尽责做好用电检查工作。

3改进措施

3.1通过各种途径提高对用电检查这一工作重要性的认识。首先，供电企业的用电检查人员应把此项工作放在首位，加大加强自身供电企业法律法规的培训，充分认识到用电检查在电力企业运行中的重要性。建立从上至下的领导连带责任制，对用电检查部门制定严格的管理和考核机制。其次，对广大用电客户进行教育，并在社会上做好大规模的舆论宣传，对用电检查工作要有全面的了解。提高用电检查工作的重要性是一个长期的过程，需要全社会高度重视和齐心共抓，将用电检查提升到社会准则的层面来。3.2建立一种奖励机制，有效地监管违章用电和窃电行为。窃电现象可以看做是一种严重的违法行为。依照《刑法》第264条规定，窃电的量刑可以以盗窃罪来进行处理，然而在实际处罚违窃电过程中，执法力度不够、违法者态度蛮横等都对电力法的执行力度造成影响，针对此种情况，供电企业有必要与公安司法部门进行长期有效的协调沟通，只有政企合作才能及时有效地控制违窃电的发生。用电检查工作中容易出现用户违章用电和窃电行为，采取什么样的手段制止这种行为是供电部门急需解决的一个问题。除了可以用技能方法和科技手段之外，还可以经常加强法律监管力度，必要的时候可以发挥新闻媒体的舆论导向作用，协同社会信息部门对这种现象进行曝光报道，加大对广大电力客户的电力法律法规的宣传教育，引导用户形成遵守正常用电秩序的良好氛围。法律作为惩罚违法行为的根据，也可以依照用电检查工作实际运行过程中出现的很多问题，马上进行适当地调整，增大处罚力度。对于经常违反法律法规条文的用户，应该加大制裁力度，使用户心有余悸，不敢轻易试法，也可以将其作为反例写入法律文献中。同时，更要发挥人民大众的作用，设立奖励机制调动人们的积极性，提高人们举报违章违法用电的主动性，使供电部门能更好更快更准确地获取用电客户或者工作人员违章违法的信息。3.3加大用电检查人员的业务素质，加强培训力度，培养高技术、高素质的人才。供电企业的管理人员要利用一切可能的途径和渠道为用电检查工作人员提供职业培训和再教育的机会，使他们通过多种形式的教育方式，与时俱进地更新知识点，不断出台新的科学管理政策并有效实施。提高用电检查人员的学历和知识水平。这是保证用电检查工作朝着健康方向可持续发展的重要途径。3.4建立客户的安全档案。用电检查安全档案大客户及重要客户应做到一户一档，对于一般客户，除了要具备他们必需的用电检修维护巡视资料外，还应督促建立这些用户建立电力事故紧急处理机制，建立安全培训达标档案。

参考文献

［1］王辉．谈做好用电检查工作对降低线损的影响［J］．中国科技信息，2005（14）：319．

［2］充晓勤．对客户实施用电检查时应注意的事项［J］．农村电工，2003（6）：22．

［3］李志峰．浅谈施工用电的安全检查工作要点［J］．建筑安全，2005（7）：10-11．

作者:付强 单位:国网内蒙古东部电力有限公司