公立医院党建工作实践探索

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【摘要】近年来，随着改革开放的深度发展，经济基础的不断提高，医学领域发生了翻天覆地的变化。在新时代下，由于公立医院医疗卫生体制的深化改革，医院党建工作随之迎来许多机遇与挑战，如何把握机遇迎接挑战是当下许多医院重点考虑的方向。如今，在新时代背景下公立医院党部建设工作需要推陈出新，进一步创新发展，实践探索是关键核心。文章针对新时代背景下公立医院应该如何进行党建工作展开讨论，了解大型公立医院党建工作的现状及存在的问题；提出改进意见并结合北京大学口腔医院开展党建工作的基础资料吸收经验，思考新时期下公立医院党建工作应该如何发展，对最终实践探索研究提供借鉴与启发。

【关键词】新时代背景；公立医院；党建工作；医疗制度；创新；实践

在中国，无论是革命时期、改革发展时期还是经济建设时期，党的领导在各个领域都发挥着不可忽视的作用[1]。不同时期不同领域，党的指导和建设发挥着不同的作用，其中，在医疗卫生事业方面，医院是主体，党的指导是医疗事业发展的重要支持。十八大以来，中共中央对基层建设的工作表示高度关心，提出基层建设工作离不开党建工作，只有做好基层党建工作才能够真正搞好基层建设。对于公立医院而言，党建工作不仅推进了医疗卫生事业的发展还对医院内部建设提供指导方针。如今，在新时期的背景下，医院党建工作面临着更多高标准、严要求。随着医疗体制的深化改革，公立医院已经进入深水区、攻坚期，“健康中国”已经成为国家重要战略部署[2]。想要进一步发展医疗事业，充分实现国家战略目标，公立医院的党建工作是核心要求，其重要性也变得越来越重要。

1大型公立医院党建工作的现状和问题

1.1党建工作与医院工作的矛盾。在新时期下，很多医院开始将党建工作与日常医院业务工作相结合，已经取得了不错的成效。但是，对于一些公立医院来说，由于医院日常业务较为繁琐复杂，在进行党建工作时经常表现的不够重视。在这种情况下进行的党建工作，往往会出现连续性较弱、无法精准的落实党建工作，最终无法建立有效的、系统的党建流程[3]。同时，公立医院具有专业性较强、文化层次较高等特点，医院日常业务较重。1.2党建工作传统与革新的矛盾。党建工作是一项传统的、固定的建设工作，长久以来，各个领域不同单位和部门将党建工作作为一项任务开展。在公立医院展开党建活动时，往往延续传统模式，将党建工作作为固定周期的任务活动。如今有些公立医院在党建工作中仍然以召开会议或学习为主，这类会议和学习内容通常也局限于传扬工作精神、发表讲话、下达文件等，难以达到如今新时期背景下对于公立医院党建工作的高标准严要求[4]。1.3党建工作与医学专业的矛盾。公立医院在进行党建工作时往往会遇见的关键问题是专业性的不足。一般来说，公立医院专项党务工作人员较少，很多党务部门的工作人员在医学领域上十分专业，但是在党务处理建设这方面的专业性就稍显不足。理论功底欠缺，缺少党务建设安排的工作经验[5]。第二个专业性矛盾在于公立医院没有建设专职的党务工作团队。在展开党建工作时，通常是像分发任务一样下发给各个单位，再由各单位内兼职党务人员进行规划安排。这些兼职人员们无法将所有精力放在党务工作上，缺少推陈出新、创新改进的意识和动力，只是将党建工作当做任务完成。最后，由这些兼职人员在组成的党务队伍主观能动性较低、积极性不足。同样，在医院党建体制上也缺少激励制度，对党建工作的凝聚力、感召力起到消极作用。

2加强改进公立医院党建工作的意见与措施

2.1强调党建根本，发挥政治核心作用。公立医院一直是我国医疗卫生体系中的主要力量，是医疗卫生领域的公益性事业单位，作为服务于广大基层群众的医疗组织，对人民群众的健康起着关键性的作用[6]。对下保证群众健康，对上承担中央和党的重要使命，为此，发展公立医院党建工作显得尤为重要。只有坚持党的方针、发挥党的核心力量、积极配合党的要求完成党所下发的各项任务，才能够将公立医院的党建任务做到最好，全身心投入人民健康的服务工作中，保证公立医院的公益性质。学习、领略、贯彻党的要求，以实现中央精神为建设党务工作的首要目标，将思想和行动高度统一，在中央和国家卫生纪委党组织的部署下充分完成党建工作的各项任务是公立医院发展党建工作的核心关键。在此基础上，认真落实党的群众路线、展开教育实践活动、进行相关专题教育、开展“两学一做”学习教育等重大党建活动也是组成公立医院开展党建工作的重要环节。最后将各项重大党建活动中的好创意、好方法、好形式总结出来吸收经验，形成有效系统的党建机制[7]。2.2推进党建工作，实现政治中心大局观。公立医院在党务建设中必须坚持党委常委联系基层的基础制度，通过各项基础制度推进党建工作的发展。从大局观出发，认真对待医院出现的各项问题，积极改进并且引以为戒。对待患者不满意的地方做到及时解决，对于医院职工最关心的部分做到妥善告知，从各个方面了解影响医院发展的多种因素，从根本上推进医院党建工作的实施[8]。2.3实行党建活动，结合医院文化建设。2.3.1继承优秀传统，创新文化建设。在开展医院党建工作的过程中，医院文化建设的作用不可忽视，公立医院成立时间长，悠久的传统文化为党建工作提供了促进作用[9-10]。百年来，北京大学口腔医院一贯秉承着“厚德尚学,精医济世”的医院院训，在坚持科学事业发展的同时坚持发扬为人民服务的奉献精神，逐渐形成独特的优秀的传统文化。二十世纪六十年代，医院总结出“三基三严”的人才培养概念，向全国推广医学领域专业型人才培养理念；二十世纪九十年代，在优秀传统文化的熏陶下，继承“严谨、勤奋、向上、精益求精”等优秀品质，随后又将“无私奉献”作为关键精神传承发扬；2011年，医院通过全院讨论的活动提出“患者满意，员工满意”的新院训理念。2.3.2加强文化传播力量，从新时代载体出发。新时代文化背景下，医院在开展党建活动室需要将文化传播的力量一同考虑进去。创新党建活动可以从基础载体的改变进行，借助多种新媒体手段，将医院党建工作的核心政治思想部分以文化传播的形式进行推广，为党建工作增添新的活力与生命力。2.3.3发挥榜样作用，将医风医德建设放在第一位。“学有榜样，行有楷模”这句话不仅仅能够体现在医学领域，在各个行业都需要有榜样的存在。医风医德作为医院党建工作关键的核心理念，需要得到充分重视和肯定，在医院以文化为中心进行党建工作，发展党建工作时，一定要积极发挥榜样楷模的重要作用，将医风医德建设放在第一位[11]。2.4完善党建活动，建立健全医院基本制度。2.4.1党建工作与医院工作两手抓。在发展党建工作时不能将党建工作与医院工作割裂开来，必须坚持两步走、齐步走的方针路线，坚持两手抓[12]。这就要求医院有健全完整且行之有效的基本制度，党政共担，全面实现医院工作与党建工作共同发展、同行进步的重要目标。2.4.2坚持民主决策，建立完善决策机制。在公立医院的党建工作中同样要坚持民主决策，在医院工作中保证以科学合理的手段进行决策管理，问计于民。将民主决策落实到每一个环节上，提高决策有效性。坚持民主决策需要建立完善的决策机制，坚持重大的事务先由党委员会进行探讨，再层层递进将决策权传递至每一个团体部门，充分实现民主决策。2.4.3保证公益性质，优化奖惩机制在公立医院的考核制度中应该着重以患者需要什么，绩效就考核什么为主要原则，在优化医院奖惩制度的同时要切记医院的公益属性，切实将医疗质量、服务态度、患者满意度等作为公开招标进行审核评定。2.4.4实现新型用人制度，坚持干部管理。有些公立医院在长久以来的选拔、招聘、用人等环节存在着一个弊端，太看重学历与出身，然而在医院工作中，经验与态度的重要性更加值得关注。实现新型用人制度，从“英雄不问出处”开始，通过平台的优胜劣汰，规章制度的优劣评级让能力与德行兼备的员工成为主力干部。在干部的管理方向上，坚持以党管理，可以将一些骨干精英放置在党总支、支部书记等位置上进行着重锻炼与培养，或者将业务科室里一些基础能力强、德行兼备的员工放到合适的岗位进行历练，使用交叉挂职等手段充分培养每一个优秀员工[13]。各种工作岗位的轮转用人制度能够增加医院各单位部门的沟通协作力，进一步提高工作效率。创新用人制度能够给党务工作和医院工作的共同发展提供强有力的人力资源保障。2.4.5严格监督管理，落实从严治院。公立医院不仅只有保障群众健康的责任，还要完成中央和党赋予的重要使命。在聚集“钱、权、人”三个重点的重点单位，只有做到严格监督管理，才能够实现保障群众健康、完成重要使命。无论是药品采购、医疗设备、基建工程等还是其他相关建设项目，必须做到公开透明、严格监督、群众参与等基本原则，不允许项目权力集中在个人的情况出现，一定要抓牢监管制度，从根本上防止贪污腐败等恶劣行为。

3新时代背景下公立医院党建工作的建议与措施

3.1实现党建工作与医院工作的充分结合在。医院党建工作上，只有将党的建设工作与医院业务工作进行充分结合，才能够将党的思想方针、先进政治理念普及到日常工作之中，才能够全方位发挥出各项党建职能功效，走持续可发展、科学合理的医疗道路。因此，结合党建工作和医院日常业务是实现持续发展的重要策略，推进党组织的政治核心力量，积极促进党委对医院各项事务的监督和保障。医院学科的建设、人才方面的培养、运营管理手段的创新等等都与党建工作密不可分，丰富党建内容、提高成效，在根本上将二者进行结合是新时代背景下公立医院前进的方向。3.2实现党建工作与医院文化的充分结合。党建工作本质上是医院文化活动的一种特殊形式，将党建工作与医院文化建设充分结合起来，始终将医风医德作为党建工作的核心关键，在党建思政环节中保证员工形成良好的职业道德观，用文化内涵去凝聚员工核心能力是党建工作的基础要求。文化作为一种凝聚力其作用不可忽视，用文化进行感召，以价值实现凝聚，全面有效的开展党建工作。善于用文化的力量去增强党建工作的效果，利用新媒体技术改变文化传播的载体，拓宽医院建设文化的基本途径[14]。3.3组织高素质的党建队伍，发挥党建凝聚作用。近年来，中共中央对基层党组织工作十分关注，基层党组织是党的主要工作主体，是发挥党的领导作用的基础。公立医院在保证党建工作顺利实施、发挥党建成效时要始终将基层党组织活动作为关键内容。抓好基层、打好基础是实现党组织建设活动的关键核心，最终充分发挥党组织的凝聚力和战斗力[15]。推动医院更好的为群众提供服务，在医院内部也能起到凝聚员工主观能动性的积极作用，促进实现和谐医院。从基础做起，人才选拔、岗前培训、工作考核等各个环节都需要进一步提高素质培养，建设一支高素质高能力高水平的党建队伍，带动党员干部在整体结构上进行优化，有效的发挥党建工作的实际作用。3.4完善考核评定制度，从基础上提高党建工作主动性。完善合理的党建考核制度可以从基础上调动员工主观能动性和效率性。通过对党建工作进行的实际考察制度，包括动态考察、专项考察、职称考察等等，根据不同方向和不同情况安排不同的考察制度，以固定周期进行考核，形成一种压力与动力并存的积极管理制度，推进党建工作全面落实，让党员干部主动承担起对党建工作建设的责任。

4结论

在全国卫生与健康大会上提出，公立医院需要坚持公益性，医疗卫生事业必须在公益性的基础上进行发展[16]。新时代背景下医疗卫生制度也在不断改革，给公立医院带来了机遇与挑战，始终坚持公立医院的公益属性是当下我们需要不断巩固的信念。钟南山院士曾经表示：“在医疗卫生制度改革的过程中，公立医院的公益性是关键问题，公益性质不能发生改变，否则医改将会从深水区、攻坚期进入溺水区、无法进入攻破期。”因此，充分发挥公立医院党建工作的实际作用、践行全心全意做贡献，一心一意为人民的服务宗旨、时刻牢记新时代背景下公立医院的发展方针、全力实现优秀的公立医院党建工作、全面推进健康中国建设发展是党对人民郑重且肯定的承诺。公立医院需要积极开展行之有效、符合实际情况的党建工作，进一步提高党建工作的全面创新，保证在新时代下，公立医院的顺畅前行。

作者:赵颜 单位:北京大学口腔医学院