浅谈我国中医技术改善和知识产权维护

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摘要：中医药技术创新与知识产权保护之间有着密切的关系。知识产权保护制度是在技术创新中产生和发展起来的，中医药技术创新离不开知识产权保护制度。中国在知识产权制度建设上虽然有了较大的进步，但推进中医药技术创新过程中仍存在着很多问题，应该采取有效措施加以解决。

关键词：技术创新；知识产权；中医药

中医药是中华民族在与疾病长期斗争的过程中积累的宝贵财富，是中华民族优秀传统文化的重要组成部分，为中华民族的繁衍昌盛和人类健康作出了不可磨灭的贡献。我们应该在继承发扬中医药优势特色的基础上，充分利用现代科学技术，推动中医药现代化和国际化，以满足时展和民众日益增长的医疗保健需求，是历史赋予我们的责任。这是《中医药创新发展规划纲要》对我们提出的要求。姗姗来迟的知识经济时代使企业竞争更加激烈，为赢得市场必须重视技术创新。而知识产权保护制度推动技术创新的根本保证。所以，根据中医药科自身的特点，加强和完善中医药知识产权保护制度，是推进中医药技术创新，实现快速发展不可或缺的手段。

一、技术创新离不开知识产权的保护

技术创新是技术与经济相结合的综合性的活动，不是单纯的技术概念，更侧重的是一个经济概念。它是以市场效果为标准的，通过技术手段，来实现市场价值，达到商业目的，其关键是商业化。在技术创新过程中，由技术成果及其转化成的市场价值归谁所有是一个关键问题，而为了调整这其中的矛盾就产生了知识产权保护制度。知识产权是指人们对科学技术、文学艺术等创造性脑力劳动成果依法享有的权利。其实无论是对商标、著作、专利，还是对技术秘密的保护，说到底是这些技术创新成果归谁所有、如何使用以及产生的利益如何分配的问题。知识产权制度是在技术创新过程中产生和发展的，技术创新的各个阶段都离不开知识产权保护制度，它们之间具有相互促进的密切联系。认清两者的关系，在中医药技术创新过程中才能杜绝顾此失彼，做到相得益彰。

二、中医药技术创新过程中知识产权保护方面的问题

随着改革开放的不断深入，中国中医药技术创新水平有了很大的提高，知识产权保护方面目前已经形成了包括专利、版权、商标、技术秘密等在内的较为完整的法规体系，基本上与知识产权的国际保护标准相一致，但中医药技术创新仍然存在一些知识产权保护方面的问题。

第一，知识产权保护观念相对落后，管理制度不完善，中医药知识产权流失严重。中国不少中医药科研院所业还不能从市场的角度真正理解知识产权的深刻内涵。不少科研人员仍然认为只要领取了国家新药证书，就取得了垄断权，根本就没想要通过申请专利的方式来保护自己的智力成果，更不用说到国外申请专利了。在中国每年有大量的中医药科技成果通过、成果鉴定、学术研讨、公开使用等方式向国内外公开出去，这其中有很大一部分并没有采取有效的保护措施。青蒿素本是中国为世界卫生组织所承认的一类新药，对疟疾的治疗比奎宁更高效，并不易产生抗药性。但由于当时未建立专利制度，而有关科研人员又连续发表了二十几篇论文，丧失了专利申请的新颖性，因此再向国内外申请专利已经不可能了。有的成果即使申请了专利，也主要是为了完成课题的需要，根本不会为了保护知识产权而不断地交纳专利年费，而专利法明文规定不续交年费专利权保护就自动终止。其他需要相关中医药技术成果的单位或人员只要对专利公报稍加查新，就会轻易地享用这些失去法律保护的免费成果。这都会使原单位和国家的前期投入付诸东流。

第二，科研投入主体多样，成果权属不明晰，中医药技术产业化困难。在中医药研发过程中，特别是承担的纵向课题，形成知识产权的资金来源复杂，主管机构交叉重叠，要想厘清其中的关系很困难。由于目前国家或部委的科技发展计划项目还是以计划任务书的形式下达，签订的技术合同不规范，要求的技术内容多，有关权属问题和成果收益问题等涉及很少，这就更加大了明晰产权的困难，造成中医药技术创新过程中科研成果的再次开发和实现产业化方面的问题也相当严重。科研院所往往在产业化方面缺乏投入热情，仅强调其对成果享有的学术权益，对自身应承担的义务和成果完成人应得的权利往往考虑不多。尤其是成果完成人实施成果转化所需要的资金、人员和场所等支持往往是很难得到的，这严重影响了中医药科研单位发明创造的积极性和主动性。

第三，自主知识产权数量较少，技术成果质量低，技术涵盖面不广。自主知识产权作为企业尤其是高技术中医药企业的核心竞争力，不仅表现在数量的多少，更重要的是其质量的高低。与国外跨国公司比较，中国中医药企业在国民经济中的地位还远远没有显示出来。其中一个重要原因就是中医药企业拥有自主知识产权数量不多，在一些重要的高技术医药领域已对中国形成“跑马占荒”的严重包围态势。据统计，在生物制药等高技术领域，外国公司在中国的专利申请比例占60%~90%。美国作为世界最大的医药市场，其医药专利的数量也是最大的，占据了全球医药专利的41%，是申请数量位居第二的日本4倍。而且外国医药企业更注重具有更高技术含量的原创性技术的开发和申请，这些专利技术在国际市场上具有更大的竞争力，中医药产品与技术几乎不可能与之匹敌。同时，随着科学技术的迅速发展，以美、日为代表的发达国家纷纷调整其知识产权保护战略，不断扩大医药知识产权的保护范围。这将使中国今后制药产业生存和发展在很大程度上受到其他国家专利的制约，给中医药企业生存和发展带来巨大压力。

三、加强中医药技术创新过程中知识产权保护的对策

目前中国的中医药技术创新不够理想，通过加强知识产权制度的建设，促进中医药技术创新的发展空间还很大，因此我们应当加强这方面的研究，更好地解决中国在中医药现代化进程中的相关问题。

第一，增强知识产权保护的战略意识，加大中医药知识产权保护的力度。要从根本上转变过去那种重发现轻发明，重论文轻专利的观念，加强中医药知识产权保护意识，把知识产权保护工作作为日常管理的一项重要内容。不但要尊重和保护他人的知识产权，而且要提高自身的保护意识和管理能力。把发明专利、技术秘密、商标等知识产权作为竞争和发展的重要资源，提高中医药企业的竞争力。特别是企业的高层领导要从观念上和意识上认识其重要性和紧迫性，从管理上要系统全面地组织和策划，为中医药企业的知识产权工作提供资源和制度上的全方位支持。应当在本单位相关管理部门的基础上，组建有企业负责人及法律顾问参加，有专职的管理人员的知识产权管理部门，并制定和实施本单位知识产权管理办法。各级知识产权管理部门要针对经济和社会发展的实际，积极研究和把握国际知识产权的发展动向，及时制定和调整知识产权的发展战略，引导中医药企业和科研院所有效运用知识产权保护制度，积极参与国际竞争。

第二，加强对科研工作及其成果管理，完善中医药知识产权保护制度。建立一套既符合国际惯例又能促进中医药技术创新的知识产权制度是当前的一项重要任务。国家要制定和完善政府各类中医药研发计划中的知识产权管理制度，加强相关人员知识产权法律法规的教育培训，注重开展有关中医药知识产权的软科学研究。中医药企业在签订劳动聘用合同和岗位聘用合同时，应当根据不同的课题特点和实际情况，明确而细化约定科研人员应当遵守的知识产权保护义务。在中医药科研人员工作期间，应当明确其应当保密的具体范围，加强对其进行知识产权保护培训和教育、支付保密费用等等。对中医药相关单位的技术秘密也应当予以严格界定，并采取相应的合法、有效的保密措施。在中医药科研人员退出课题组或者终止劳动合同时，应当按照管理制度的规定追回有关技术资料和文件，并应当告知其应当承担合同附随义务。另外由于受高校学术排行榜的影响，采取各种激励措施鼓励教师在国际刊物或学术会议上发表文章，应加强保密措施，严格审查，防范无形的知识资产流失。

第三，建立和健全知识产权收益分配和奖励机制，鼓励具有自主创新的中医药原创性研究。知识产权保护制度承认和保护脑力劳动创造的知识财富依法享有的专有权利。应鼓励和支持中医药技术创新者用自主知识产权获取合法报酬，把创新者的报酬与其发明创造的效益挂钩，最大限度地调动科技人员的积极性，推动中医药技术创新和产业化工作的开展。中医药企业要重视专利权、商标权等无形资产的评估，防止在企业资产重组或组建中外合资企业时无形资产的流失。中医药专利权拥有单位在专利授权后，应及时为发明人或设计人支付其应得的报酬。中医药科技进步奖的评定，要把自主知识产权的取得作为重要条件之一。各级中医药管理部门应建立专利工作专项资金，专门用于专利申请资助、专利技术实施、专利奖励、专利执法及宣传。对申报他国医药专利的单位和个人给予重点扶持。知识产权的管理机构要对具有自主知识产权的中医药原创性研究的单位和个人提供特别服务。在制定计划时要紧紧围绕优先发展的重点领域，加大对原创性研究的支持力度，减少对模仿性技术创新的支持，努力实现以跟踪模仿为主向以自主创新为主的转变，以尽快形成一批具有自主知识产权的中医药产品和产业。对于原创性或专利性较强的中医药项目，在组织项目验收或成果鉴定前，成果完成者应提供完整准确的知识产权报告，取得成果后，要及时进行专利申请，以取得法律保护。

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