纪检监察医疗卫生分析论文

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摘要：卫生系统纪检监察为医疗卫生工作服务，是新的历史时期的客观要求。如何实现纪检监察工作的服务行为，笔者认为，首先要充分认识纪检监察为医疗卫生工作服务的重要性，增强纪检监察工作的服务意识；其次是发挥“四个职能”的作用，是实现纪检监察为医疗卫生工作服务的有效做法；再次是实现纪检监察为医疗卫生工作服务，应提高纪检监察干部的素质。笔者认为，在实际工作中，如何实现这一服务，还需要各级领导和纪检监察干部的共同努力，不断探索，大胆实践。只有实现这一服务，纪检监察工作才有更大的作为。

关键词：纪检监察；卫生服务；医院管理

卫生系统纪检监察为医疗卫生工作服务，是新的历史时期的客观要求。如何实现纪检监察工作的服务行为，则是我们面临和需要探讨的课题。

1充分认识纪检监察为医疗卫生工作服务的重要性，增强纪检监察工作的服务意识

1.1纪检监察为医疗卫生工作服务，是党在新时期工作的具体体现党的十五大报告明确指出：“我们必须把经济建设作为全党全国工作的中心，各项工作都要服从和服务于这个中心。只有牢牢抓住这个主要矛盾的工作中心，才能清醒地观察和把握社会矛盾的全局，有效地促进各种社会矛盾的解决”。无疑，纪检监察工作的开展要紧紧围绕经济建设这个中心，要服从和服务于经济建设这个中心。同样，卫生系统纪检监察工作要为发展卫生事业服务。这是我们党建设有中国特色的社会主义和我们党的基本路线决定的。只有充分认识这一点，纪检监察工作才有明确的方向，才能把纪检监察工作统一于全局工作之中，自觉服务于卫生事业，增强服务意识，树立服务观点。

1.2纪检监察为医疗卫生工作服务，是新的历史时期的客观要求在建立社会主义市场经济体制过程中，卫生事业的发展必然要遇到法制不完善、转体变制、利益调整、观念混乱等带来的诸多矛盾。在这些矛盾中，尤其伴随了违规违纪行为、损害单位和行业利益及声誉的行为、影响单位稳定和发展的行为等。当然，有些问题是深层次的、一时难以辨明是非的，也是在整个社会主义初级阶段不可避免的。这些问题的存在，一方面确立了纪检监察工作的重要性和必要性，另一方面也给纪检监察工作提出了更高的要求。要求纪检监察工作紧紧围绕卫生事业的发展加大工作力度，规范某些行为，严格办事程序，尽量减少阻碍发展的某种因素，从而保证工作的顺利完成。存在的问题得不到有效的控制和解决，卫生事业的发展必将受到影响。因此，纪检监察为医疗卫生工作服务，是现在和今后一个历史阶段的客观要求。

1.3纪检监察为医疗卫生工作服务，是根本的出发点和落脚点纪检监察工作根本的出发点和落脚点是为医疗卫生工作服务，这是党的基本路线决定的。它表明卫生系统纪检监察工作不是为了教育而教育，也不是为了惩处而惩处，更不是站在卫生改革的对立面去指手画脚、吹毛求疵，而是同系于卫生事业生存和发展之中。纪检监察部门通过发现问题、分析问题、查清问题、解决问题、疏通障碍、弘扬正气、抵制歪风，以维护正常工作秩序，调动广大职工的积极性，保证卫生工作的完成，推动卫生事业的发展。确定了这一出发点和落脚点，也就确定了纪检监察的地位和作用、工作的意图和目的、减少了工作的随意性。把纪检监察工作统一于卫生事业的全局工作中，就规定了纪检监察工作必须服从服务于大局，从而找准自己的位置，才能有更大的作为。

各级领导干部和纪检监察干部只有充分认识纪检监察为医疗卫生工作服务的重要性，才能消除思想上的偏见和消极认识，以发挥自主能动性，让纪检监察工作适应新形势，增强为医疗卫生工作服务的自觉性。

2发挥“四个职能”作用，是实现纪检监察为医疗卫生工作服务的有效做法

纪检监察工作为发展卫生事业服务，不是在口头上号召而已，而必须付诸行动，产生实在的效果。通过近年纪检监察工作的实践，笔者认为要实现这一服务行为，就应从纪检监察工作的“监督、教育、惩处、保护”四个职能去开展扎实而富有成效的工作。

2.1发挥监督职能作用，通过参与党政工作，使政策法规和决定决议得到落实，保证工作的顺利进行发挥监督作用，重在参与党政有关重要工作活动，通过参与达到服务的目的：（1）参加党政决策会议，以保证党的路线方针政策和上级决定决议在单位的贯彻执行。如贯彻十六大精神、卫生工作方针、党风兼政建设的有关规定等。（2）积极参与单位的制度建设和改革方案等的制订。如行风建设、人事改革、财务管理、医疗秩序管理等制度。通过制度建设来规范工作秩序和管理行为，避免工作中的某些失误。（3）参与基建项目和医疗器械购置等洽谈和考察活动。通过洽谈和考察，既可了解真实情况，又可避免某些不规范行为。（4）广泛听取意见，明确监督重点，恰当实施监督。（5）以“三个有利于”来处理监督过程中的特殊情况。所谓特殊情况：①指难以判明或短期难以判明是非的问题；②指对外交往中关系到单位发展的问题；③指与当地政府部门的交往中关系到单位生存的问题。如技术合作、落实工程项目、完成设施建设；出台改革举措、分配方案、管理体制等。对这些问题如果监督过严过细，就可能阻碍单位整体工作进行，影响单位的发展，失去一些机遇。如果监督过于宽松，就可能走向违规的极端。对这类问题的监督，只能以“三个有利于”为标准，恰当地实施监督，既不失监督原则，又突出了监督的服务性。

2.2发挥教育职能作用，消除负面影响，达到对不良行为的预防和违纪行为警示的目的根据不同的对象，教育应采取有的放矢、灵活多样的方式进行：（1）纪检监察政策和法规教育。如廉洁自律的规定、中共党员纪律处分条例、行政监察法等。有的内容要进行广泛性教育，有的内容则针对领导干部进行教育。（2）制度教育。如领导干部廉政建设制度、纠正行业不正之风的奖惩制度、对采购人员的管理制度，及有关监督约束制度等。让干部和群众了解制度的内容，才能更好地遵守制度。（3）开展针对性教育。（4）强化教育。在查清事实真相后，对违纪违规的同志，由纪检监察干部和党政有关领导一同对其强化教育。

2.3发挥惩处职能作用，维护纪律和制度的严肃性，整治歪风邪气，努力创造积极向上、和谐的工作环境惩处不是目的，但必要的惩处是需要的。基层单位的惩处对象是违纪违规者。要达到惩处的目的，在惩处过程中就应做到：（1）对反映和举报的问题，要敢于查证，弄清事实真相。无论问题的大小，无论问题涉及到谁，都要认真调查，都要有一个调查结果。这样做能赢得群众的信任，对歪风邪气起到威慑作用。（2）对查实的问题，要严格依据纪律和规定予以处理，不能有主观随意性。（3）抓住典型问题及时查处。（4）掌握惩处的“度”。惩处使错误得到纠正，使职工受到教育而引以为戒。惩处得当与惩处偏颇，会产生不同的效果。笔者认为，惩处时应注意：一是对查清的问题，不是都要惩处；对可惩处也可不惩处的问题，可以不作惩处。二是弄清问题的情节、大小和性质，而后再论处理。三是处理的问题要经得起历史的验证或多数人的认同。

2.4发挥保护职能作用，维护群众的积极性，保护领导和领导班子的正常工作保护职能，主要是防止和减轻不正当行为对群众和领导的伤害、对领导班子工作的影响。主要体现在三个方面：（1）对制度或改革举措的出台，不因为个别人的反对或无理取闹或抓住某些不完善的环节进行攻击而放弃执行制度，纪检监察部门要敢于斗硬，维护制度和改革举措的正常实施。（2）对群众反映的问题，在查清事实的基础上，要敢于揭露真相。尤其对故意失实反映的问题，应在一定场合的人员范围公开并理直气壮地作出说明，指出失实的问题所在，以保护群众的积极性和领导者的权威性。（3）保护举报者。保护举报者是纪检监察部门的工作原则和纪律。除分管院领导外，其余领导均不知道举报者姓名。对举报者实施奖励，其报告中只写举报人次及奖励金额。总而言之，保护职能在法制不健全、市场经济体制不完善的情况下显得尤为重要。

3实现纪检监察为医疗卫生工作服务，应提高纪检监察干部的素质，还离不开党政领导的有力支持

实现纪检监察为医疗卫生工作服务，除有效发挥四个职能作用外，还有很多其他重要因素。如坚持标本兼治、综合治理；以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，落实科学发展观，完善监督机制，健全监督职能，维护人民群众健康权益，促进和谐社会建设；要综合运用经济、行政、教育、法律等手段，尤其要在体制、制度、管理等方面强化监督的约束机制等。这些都是实现纪检监察服务功能有力的政策、制度和组织保证。结合卫生系统的工作实践，就实现纪检监察的服务性而言，则重点表述应具备的两个不可缺少的因素。

3.1提高纪检监察干部的素质人员素质的高低是能否做好工作的前提。作为基层单位纪检监察干部，应具备三方面素质：（1）有较高的政治思想和业务素质。就政治思想而言，要有一定的理论和政策水平，有较高的组织纪律性，有工作的原则性和灵活性，有秉公办事、不贪不占之气，有勤奋上进、好学多思之风。就业务素质而言，熟悉纪检监察工作的政策、法规、原则、程序、职能、方式方法，以及调查研究和综合分析的能力。（2）要解放思想，转变观念，审慎看待新情况、新问题，不断适应发展的新形势。对新情况、新问题，要有一定的鉴别能力，并以积极的态度去认识和处理。要不断学习新知识，要敢于否定自己的陈旧观念。（3）要能够认识自己的角度，摆正自己的位置。第一要认识到纪检监察干部也是普通人，是人群中的一员，放下架子，去接触群众，与领导们搞好协作，去赢得群众和领导的支持。第二要认识到纪检监察工作是单位整体工作的一部分，应以单位中心工作为主，在接受党政领导的同时又要为单位工作服务。尤其要围绕党政的工作而布置自己的工作。因此，纪检监察工作不能脱离或独立于单位整体工作之外，更不能凌驾于党政之上。摆正了位置，就能更好地发挥纪检监察干部的主观能动性，从而做好纪检监察工作。

3.2必须得到领导的有力支持领导的支持是做好纪检监察工作的重要保证。领导的支持主要体现于：（1）把纪检监察工作纳入单位工作目标管理和议事日程，定期研究工作，积极解决工作中的实际问题。如制度建设、经费落实、外出培训考察等。（2）纪检监察部门机构健全，有专职人员，有分管领导，做到职责清楚，责任明确。（3）工作（办案）活动经费得到较好解决，配置有工作需要的硬件，如计算机和通讯工具等。（4）纪检监察干部的待遇与其他同级干部同等。（5）当纪检监察工作处境艰难的时候，党政领导能主动关心或与纪检干部一同做工作，给予纪检监察部门多方面支持。有领导的支持，纪检监察工作就能渡过难关、经受考验，取得显著成效。

综上所述，在新的历史时期，实现纪检监察为医疗卫生工作服务显得十分重要和必要。如何实现这一服务，还需要各级领导和纪检监察干部的共同努力，不断探索，大胆实践。只有实现这一服务，纪检监察工作才有更大的作为。