省九三规划江苏低碳农业

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在全球变暖背景下，低碳经济成为热点话题，涉及到经济生活的方方面面，农业也不例外。

在省政协十届四次会议上，九三学社陕西省委会在集体提案中认为，我省如果能抓住时机，对低碳农业进行研究，探索总结出可操作的低碳农业发展的技术规程和管理模式，并在实践中率先推行，对于加快我省转变农业发展方式和农业在可持续发展原则下的跨越式发展具有重要意义。

未雨绸缪防止优势农产品遭受“碳壁垒”

何谓低碳农业？它是指通过树立低碳价值取向、在技术创新和制度创新的基础上，在生产、加工、运销、消费等环节最大程度的减少能源资源消耗和污染排放，增强综合固碳能力，从而实现农业经济发展与生态环境保护有机结合的新型农业发展模式。

联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）指出，农业在温室气体排放总量中比例大于整个运输业所占的比例，约占温室气体排放总量的14%。联合国粮农组织新近指出，耕地释放出大量的温室气体，超过全球人为温室气体排放总量的30%，相当于150亿吨的二氧化碳。同时估计，如果遵循低碳原则，现代农业系统可以抵消掉80%的因农业导致的全球温室气体排放量。所以，在发展低碳经济方面，农业潜力巨大。

有鉴于此，省九三认为，当低碳成为不可改变的国际标准时，如果不积极应对，很可能在国际经济事务中失去主动权，比如优势农产品有可能遭受“碳壁垒”带来的阻碍。

据了解，低碳农业自提出以来，在全国各地已得到初步响应。江苏、江西、福建、浙江、上海等省市均有了自己的低碳农业典型村庄和农户，初步形成了可行的技术规范和推广模式。江西省政府国内首个低碳经济白皮书——《江西省低碳经济社会发展纲要》，提出了以低碳农业、低碳工业和低碳旅游为框架的战略目标，提出建设以“四大生产区”和“八大生产基地”为核心的低碳农业产业群构想。上海交大运用在碳汇、碳贸易方面的学科支撑和资源积累，成立了“低碳农业研究中心”，旨在建成一个国际先进水平的低碳农业理论研究和技术开发平台，低碳农业技术人才培训基地，成为政府和企业低碳农业发展咨询机构，为上海乃至全国的低碳农业发展提供新技术和新思维。亚太环境保护协会（APEPA）最近将“低碳农业奖”，授予我国著名的生态经济特色村江苏常熟蒋巷村、姜堰市沈高镇河横村。

抢抓机遇我省应加快发展低碳农业

理论探讨不活跃，实践探索不成体系，各级政府重视不够——与兄弟省市（区）相比，我省无论理论界还是实践中对低碳农业这一崭新领域的反应均较为迟钝。

我省是否具备发展低碳农业的有利条件？省九三在提案中认为，我省如能利用好三大优势，以抢抓机遇、占领先机的态度，尽早开展低碳农业方面的理论探索、模式探讨和政策研究，定能为推进我省农业发展方式转变开辟一条独特的道路。

优势一：陕西农业自然资源丰富多样且各具特点，陕北的光热资源、关中的土地资源、陕南的生物资源有利于探索形成各具特色的低碳农业发展模式；优势二：我省过去农业可持续发展过程中形成了初步经验，如陕北水土保持型生态农业模式，关中农业废弃物综合利用的循环农业模式，陕南特色农产品开发型绿色经济模式等等，可为低碳农业模式构建提供合理元素；优势三：我省农业科技力量雄厚，西北农林科技大学是以产学研紧密结合为办学特色的985重点农业大学，另有杨凌现代农业高新技术产业示范区，其大量科技储备可为我省低碳农业提供支撑。

五条建议为我省发展低碳农业“开方”

在《关于发展低碳农业加快我省农业跨越式发展的建议》的提案中，省九三建议：——重视低碳农业研究、示范和推广。建议我省尽快组织农业和经济领域专家学者和相关部门负责人共商对策，并且通过设立专项基金的方式支持对低碳农业进行应急性攻关研究，并出台专门政策予以示范推广，建立若干低碳农业示范园区。

——建立低碳农业产销体系。推广生物农药和物理、生物防治等措施进行种植制度低碳化改造。推动畜牧场减废与资源再利用等措施实现养殖业低碳化。鼓励农产品和农资的低碳运销实现加工物流环节的节能减排。在现有“有机产品”、“绿色食品”和“无公害农产品”标准中逐步加入有关碳排放量的参考标准。

——开发应用低碳农业适用技术。通过改进和创新土肥技术，降低耕地碳排放。以秸秆为原料进行新能源开发或转化节约和替代大量的木材和煤炭资源，减少大量温室气体的排放。将沼气技术作为农业基础设施加以发展,以提升农业废弃物的综合利用水平。在有条件的地方结合设施农业、新农村建设大力推广使用太阳能、风能、水能等清洁能源技术。

——推动农业碳汇及生态补偿。在保持现有林业生态计划的基础上完善林业工程经营管理体制，继续推进植树造林步伐，开展碳汇造林试点及计量监测，为进一步建立我省林业碳汇市场创造条件。通过草地可持续经营，发展本土化的草种培育、适量放牧、改良家畜品种、荒漠化治理等方式增加草原碳汇，维护草地碳平衡。通过合理的补偿机制鼓励农民进行低碳农业生产，特别是通过完善退耕还林补偿机制、荒山造林补偿机制。

——加强对低碳农业的资金支持。在增加财政支农的基础上调整资金使用方向，加强对农业发展特别是低碳领域的补贴和转移支付力度，对有机肥技术、清洁能源等低碳技术研发推广提供财政支持；通过税收杠杆对高能耗、高排放、高污染型农业生产项目予以抑制。