铁路物资管理高质量发展及建议3篇

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第一篇：铁路物资管理高质量发展与实践

摘要：阐述了铁路物资实施联合采购模式的意义，论述了联合采购的一些做法，并对实践中存在的问题提出了建议，以期发挥国铁集团的规模优势。

关键词：联合采购；降本增效；供应链

长期以来，铁路行业受物资需求单位分散、采购品类繁多且规模小等因素制约，铁路运输企业对物资生产源头企业缺乏吸引力，形成了供应渠道单一、议价能力削弱、供应链地位缺失等不同程度的采购瓶颈。中国国家铁路集团有限公司（以下简称“国铁集团”）在《新时代交通强国铁路先行规划纲要》《国铁企业改革三年行动实施方案（2020-2022年）》和“十四五”发展规划中，明确国铁企业要达到世界一流的目标，同步探索具有中国铁路特色的物资采购组织方式，适应一流企业管理要求。按照国铁集团物资管理总体部署，结合铁路行业物资管理和采购特点，铁路运输企业创新联合采购内涵，丰富联合采购组织方式，释放铁路超大市场规模潜能，构建安全、高效、经济的采购新模式。

1联合采购模式的建设背景和意义

1.1实施联合采购是落实国铁改革发展举措的必然选择

国铁集团党组前瞻性地提出“大统筹、大平台、大监管”的物资管理改革发展要求，通过大统筹整合铁路物资需求市场，逐步将统筹范围扩大到全供应链；通过搭建大平台为铁路产品供应商提供快速、便捷进入铁路市场的绿色通道，实现路内企业需求与社会资源供应高效匹配；通过大监管营造标准、公开、规范的交易环节，构建国铁搭台、厂商唱戏、用户受益的多方共赢格局。最终落脚点是全路一盘棋，整合供应体系，优化供应链，为提升铁路运输企业在供应链中的地位提供服务支撑。在“大统筹、大平台、大监管”的物资管理发展新形势下，传统单兵作战式采购方式已无法完全适应铁路高质量发展需求，亟需路内外企业结成采购联盟，增强企业的市场竞争力。

1.2实施联合采购是助力企业降本增效的有效途径

从铁路企业内部看，虽然铁路行业整体采购规模巨大，但需求相对分散，规模优势没有完全转化为竞争优势和经济效益。此外，当前国内外经济形势和疫情对铁路行业影响持续，运输收入增长存在诸多不确定性，降本增效势必成为今后一段时期内国铁集团对运输经营工作的刚性要求。从供应市场外部看，近年来铁路物资供应市场“头部化”趋势不断加剧，特别在一些技术和资金高度集中的领域，大型生产企业占据强势垄断地位，铁路运输企业单独开展采购活动很难与之平等对话。物资采购作为企业降本增效的前沿，采购环节的降本增效是增加企业盈利能力的重要手段，必须集合路内企业采购需求，加快推进战略性寻源采购，通过规模效应降低采购和管理成本。

1.3实施联合采购是推动物资管理高质量发展的客观需要

从发展趋势看，现代企业的竞争归根结底是供应链的竞争，铁路行业深化运输供给侧结构性改革，必然会将统筹范围延伸至全供应链，集合全路物流、信息流和资金流，推进供应链管理创新和货运增量协同发展。从行业特性看，铁路运输企业具有物资需求方和运输服务提供方双重属性，所需物资同类度高、品类和技术标准相对统一，具有明显的市场优势和物流优势。从风险防控看，铁路物资采购政策性强、资金密集且资源集中，是廉政风险防控的重点领域之一，需要通过不断创新采购方式提升监督质效，将风险防控寓于管理中，形成常态管控。铁路物资管理要想实现高质量发展，现阶段需集结全路资源，扩大联合采购范围，构建监管新格局，获取“一加一大于二”的效果。

2实施联合采购模式的措施

基于铁路物资管理发展规律和企业现实需要，实施联合采购模式的核心是提升国铁企业在铁路物资供应链中的地位，目的是助力降本增效、深化物资监管、强化廉政风险防控，具体做法是依托国铁采购平台整合全路采购需求，采取多种联采方式，形成第三方采购多方监管机制，获取最优采购价格。

2.1构建支撑联合采购运行保障体系

深度融合“互联网+局域网+联合采购”，依托“一平台一系统”（一平台即国铁采购平台，一系统即铁路物资管理信息系统），促进企业需求与社会资源供给高效匹配。通过国铁采购平台将联合采购规则内置上网，包括采购项目、资格条件、技术要求、采购方式、评委抽取，以及规章制度、信用评价、质量通报、投诉建议等信息，构建标准、公开、规范的交易平台，有效防控采购人和机构的违规行为，实现了采购公开透明、过程留痕和全程可追溯。通过铁路物资管理信息系统动态生成质量、成本、价格、供应商、消耗、库存等物资管理全程大数据，实现管、采、用各层级终端可视化、可追溯和共享共用，为联合采购决策提供了有效的信息依据。

2.2科学合理确定联合采购实施范围

联合采购并不适用于所有物资，要明确联合采购的合理运用方式和使用范围，重点要做好“两个细分”。一是细分物资需求，建立联合采购物资分类数据库，针对不同联合采购方式确定采购范围和目录，综合考虑修程修制、使用频次、需求数量和时间等因素，按照区域、局别、专业、品类确定联合采购范围和目录。二是细分供应市场，铁路物资供应市场竞争主要以产品竞争为主，联合采购范围和目录要以市场竞争为导向，统筹兼顾供需结构动态平衡和采购综合效益，差异化确定采购方式和采购方案，通过联合采购调节和培养可持续发展的物资供应市场。

2.3形成多种联合采购方式互补格局

铁路行业供应链结构将其主体供应商分为专用设备制造（）商、通用设备制造（）商和配套服务提供商，联合采购的主旨是形成更大批量规模，提升议价能力，从而实现对传统供应链的再造和重塑。铁路运输企业需要针对不同物资的供应链，实行与之匹配的联合采购方式，对运行环境要求高、物流成本占比大的物资实施区域联合采购；对市场竞争充分、通用性强、技术要求统一且需求集中的物资实施全路联合采购；对与中车公司等在物资需求上重叠度高的采购主体，采取搭载方式融合双方供应链实施路外联合采购，形成集成化的供应链管理体系。

2.4配套完善联合采购高效运行机制

联合采购需要对不同来源采购需求进行标准化整合，必须通过有效的运行机制，保证采购的可行性和执行的顺利性。一是建立联合采购项目评估机制，在全面调研分析联合采购实施的优势和局限的基础上，权衡供应链稳定性、市场竞争充分性、综合效益有效性等因素，形成系统规范的项目评估流程，保证项目实施的成效。二是建立最高限价形成和调整机制，一方面，通过铁路物资管理信息系统强化联合采购价格管理，随时记录全路物资采购价格的变动情况，将历史采购价格信息全路共享，为联合采购合理定位采购限价提供辅助决策依据；另一方面，通过详细的市场调研，系统分析物资价格及价格变化趋势，最大限度保证限价定位最优，实现对价格合理性和市场价格变化情况的动态掌握。三是建立标准化管控机制，联合采购涉及单位多且需求多样，既需要统筹兼顾又需要一定的管理硬度，必须同步建立管理业务标准和流程规范，为联合采购常态化规范运行提供保障。

3联合采购模式实施中的问题及建议

3.1联合采购程序复杂影响采购效率

联合采购前期需要集合各方需求计划，统一联合采购成员提出的物资商务条件、技术要求和采购限价等个性需求，前期程序复杂，准备工作繁琐，决策周期较长。随着联合采购范围延展，需尽快依托铁路物资管理信息系统，建设联合采购网上办理模块，增加需求计划网上审核、报送、汇总等功能，代替传统采购方式进行审批，提高采购效率。

3.2联合采购物资潜在市场垄断风险

联合采购订单大且交货集中，中小型企业受自身规模限制，无法公平参与竞争，供应市场容易被大型企业垄断，从长远看，这将给铁路物资供应市场创新发展带来一定影响。在联合采购项目实施中，特别是对技术要求高、主要行车设备、铁路专用物资等项目，在详细的市场调研和客观的价值评估基础上，应从经济效益和维护市场平衡角度出发，有针对性地选取联合采购方式，合理设置包件和划分联合区域，推动铁路物资供需市场可持续发展。

3.3联合采购难以实现个性需求兼顾

目前铁路物资联合采购普遍采取带量谈判、以量换价方式，由于运输生产任务调整和变化，导致实际需求偏离采购计划。此外，一些采购周期长和制造周期长的联合采购项目，由于采购进度滞后于现场需要，给采购单位增加了应急性采购风险。在细分物资的基础上，对需求计划不确定的联合采购物资应探索实施框架协议采购方式，按实际需求确定采购量；对年度投资计划明确、需求量相对固定且周期长的联合采购物资，根据紧急程度探索预先采购方式，通过协议与供应商建立稳定的合作关系。

4联合采购模式实施效果及结论

通过实施联合采购，一是有效地将铁路物资需求规模优势转化为采购竞争力，极大地提高了议价能力，减少了供应中间层次，节约了采购管理成本，实现了最优价格和最优质量兼顾。二是联合采购集结了全路技术、质量、价格、采购和财务等专业资源，形成了委托第三方采购多方监督格局，最大限度地降低了采购质量、价格和廉政风险。三是联合采购深度整合了铁路物资供应体系，优化了物资供应链，提升了铁路运输企业在铁路物资供应链中的核心地位。实践证明，现阶段实施联合采购模式，对发挥国铁采购平台的规模优势，进一步释放市场化经营红利，推进铁路物资管理高质量发展具有重要意义，能够显著提升企业提质增效节支的能力和水平。

作者：聂荣远

第二篇：铁路物资管理高质量发展研究

摘要：物资管理作为铁路经营建设的基础支撑和防范风险的关键环节，对提升铁路运输服务质量和推动铁路绿色可持续发展具有重要作用。在分析铁路物资管理现状的基础上，针对铁路物资管理在管理理念、管理模式、管理手段和运行机制等方面的问题，提出新时代铁路物资管理高质量发展的总体思路，即创新面向供应链的集约化铁路物资管理模式，通过大统筹、大平台、大监管实现铁路物资供应链管理，推进系统化的铁路物资供应链管理方法实施，同时提出发展目标和实施路径，最终形成基于供应链的铁路物资集约化管理模式，实现面向智慧供应链的规范、敏捷、精益、智能、绿色的铁路物资管理。

关键词：铁路；物资管理；供应链管理；总体思路；发展目标；实施路径

1研究背景

“交通强国，铁路先行”是我国铁路进入新时代的历史使命[1-2]，也是实现铁路高质量发展的必然要求。物资管理作为铁路经营建设的基础支撑和防范风险的关键环节，对保证铁路建设和运营物资需求、保障铁路建设和运营安全、助力中国国家铁路集团有限公司(以下简称“国铁集团”)降本增效、提升铁路运输服务质量和推动铁路绿色可持续发展具有重要作用，是新时代铁路高质量发展的基础和关键[3]。近年来，为适应铁路高质量发展和现代物资管理的需要，物资系统坚持集中归口，不断完善物资管理制度体系，改革物资管理模式，规范物资管理行为，建立相互制约、协调的权力运行机制，通过“制度+阳光+科技”等手段提高物资采购管理质量与效率水平，降低管理风险，为铁路生产经营和建设作出了积极贡献。2020年，铁路物资系统按照“大统筹、大平台、大监管”的物资管理改革发展要求，全路物资采购供应总量约2640亿元，物资供应保障有力，物资降本增效明显，平台建设取得突破，基础管理更加规范，队伍建设持续加强。虽然铁路物资管理工作取得了显著成就，但与铁路高质量发展要求相比，与国内外先进企业物资管理水平相比，铁路物资管理在管理理念、管理模式、管理手段和运行机制等方面还存在一定差距。一是精细化管理水平还应进一步提高，还需要深入应用供应链、全寿命周期管理等先进管理理论和管理方法，适应现代企业管理要求；二是效率效益还有提升空间，还需要进一步提高物资供应保障的响应时效性和便捷度，挖掘降本增效潜力，更好地服务铁路经营建设。三是规范管理有待进一步加强，还需要健全覆盖全面的大监管格局，推动物资管理健康发展。同时随着国铁企业改革不断深入，铁路物资管理面临着由保质保供向围绕敏捷响应、精准供应、风险可控等多重目标的供应链管理转型发展。铁路物资管理必须解放思想、转变观念、创新思路，制定明确的总体目标和发展战略，创新物资管理模式，优化物资管理技术与方法，适应并满足铁路高质量发展要求。

2铁路物资管理高质量发展的总体思路与发展目标

2.1铁路物资供应链管理系统构成

供应链管理是将组织内外相关联的活动，形成跨企业的按照流程方式构成的环环相扣的供应链，并以供应链最终需求为出发点，对整个链条的采购、制造、物流、交付等流程进行一体化管理，在满足最终用户需求的同时创造整个供应链的价值。供应链管理在多参与者、多阶段不确定性较强的复杂管理系统中具有较好的效果[4]。国内一些大型企业在实施供应链管理中展示出敏捷的反应速度、高效的协同能力、精准的匹配效率和强大的服务功能，助力企业进入了降本增效的新空间[5]。国内部分专家学者就供应链管理对铁路物资管理的作用[6-7]、铁路物资供应链管理信息系统构建[8]、铁路物资供应链采购[9]、铁路物资管理中应用供应链的方式[10]、铁路物资供应链管理实施路径[11]进行了探讨，为整体实施铁路物资供应链管理方案研究奠定了一定的理论基础。国铁集团物资管理服务于地域分布广、时间要求高、变化不确定的铁路建设和运营单位；物资采购来源于数量众多的供应商；物资属性和类别多种多样。庞大的客户和供应商群体、多样化的物资需求、多层级的物资采购供应组织方式，采供需三方通过需求计划、采购实施、仓储供应、报废处置等业务流程，形成一个复杂的铁路物资供应链系统。铁路物资供应链做为一个服务型供应链，既要满足铁路物资建设和运营中对各类物资的数量、时间、空间和质量需求，还要应对管理成本、廉政风险控制。因此，铁路物资供应链管理应从系统整体角度，实现从采购、供应商管理到报废物资处置的全过程集约化、平台化管理。

2.2总体思路

2.2.1创新面向供应链的集约化铁路物资管理模式面向供应链的集约化铁路物资管理模式，就是要按照供应链管理方式，将铁路物资全寿命周期过程作为管理对象，围绕最终用户物资需求，从整体性和系统性角度，对从铁路物资供应商到铁路物资使用单位的各个主体间，以及各个管理环节间涉及的实物流、资金流、信息流进行协同、合作、共享，在保障用户需求的前提下，有效降低整体的采购和供应成本，进而实现整个供应链系统的降本增效。以国铁集团物资部—铁路局集团公司物资部—站段材料科为基础搭建“前—中—后”3层管理架构，辐射带动生产、贸易、物流、金融企业融入铁路物资供应链，形成上下配套、运行顺畅、支撑有力的铁路物资管理生态系统。国铁集团物资部负责统筹全路物资管理，制定铁路物资管理规章制度并负责重要关键物资采购供应管理；铁路局集团公司物资部负责管理范围内物资采购、供应及报废处置等业务；站段材料科负责物资需求提报、仓储作业等业务。2.2.2通过大统筹、大平台、大监管实现铁路物资供应链管理“大统筹”是决策统筹兼顾的实现方式，运用系统理论对需求计划制定、物资采购、仓储调剂、报废处置、价格管理、供应商管理等业务过程管理，实现物资供应链中的实物流、资金流、信息流和知识流的统筹管理。“大平台”是依托国铁采购平台，构建开放式管理平台，内部实现国铁企业三级协同管理，外部实现与铁路物资供应商、物流服务供应商、制造商的业务联系，形成双边平台结构下的铁路物资供应链生态圈。以物联网、大数据、云计算、人工智能、移动互联等技术为手段将国铁集团内部和外部与物资供应链业务环节相关的信息加以集成、共享，实现物资业务流程的标准化、数据化、可视化，通过平台的自感知、自主学习能力实现各类物资信息的多级共享、各物资管理职能部门的多方协同。“大监管”是根据铁路物资管理的特点，丰富监管手段、方法，通过建立机制，引导铁路物资管理工作规范、合理，促进各级物资管理部门优化管理行为，对存在廉政风险的环节和竞争不充分的环节进行重点管制、调控与监督，有效降低管理风险，为铁路物资管理效率效益提升提供保障。2.2.3推进系统化的铁路物资供应链管理方法实施以全周期质量管理、全过程成本管理、全方位风险管理和全要素效率管理为抓手，整体提升铁路物资管理体系化程度、提高集中计划与科学决策能力、提升资源配置效率，实现精益、敏捷、智能、规范、绿色的铁路物资管理目标。利用对关键物资的全寿命周期质量信息进行追溯和跟踪，实现物资管理从需求、计划、采购一直到报废过程质量信息的系统集成化，并在物资业务各环节作为决策依据有效应用，严格把控物资质量，保障铁路建设和运营的安全稳定。通过对物资采购、供应、使用、维护、报废等全寿命周期成本费用核算与统计，作为招标采购、供应商评价、物资管理状态监控、报废物资处置、绩效评价等工作参考依据，达到铁路物资供应链整体降本增效提质。利用现代信息技术，从铁路物资供应链的人、机、料、法、环等全方位对关键物资管理活动进行风险识别、评价、控制，实现物资管理全程各环节可留痕、可追溯，并与财务、运输等相关信息系统实现互通，全方位把控铁路物资管理各个风险点，实现全面监管、降低整体风险。利用对涉及物资管理的全员、全资产、全物资进行使用效率、人员效率、成本效率、机械设备效率、库房效率的核算和统计分析，实现铁路物资管理各环节的业务数据可查询、可评估，全面掌握人员、资金、资产、设施设备等的运行效率，为不断优化资源配置、改善库存结构、提升设施设备使用效率等管理工作提供参考。

2.3发展目标

聚焦交通强国，铁路先行，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以安全保障供应为核心，以满足使用者需求为根本，通过“大统筹、大平台、大监管”，构建面向供应链的集约化铁路物资管理模式，对铁路物资实施全周期质量、全过程成本、全方位风险、全要素效率管理，打造精益、敏捷、智能、规范、绿色的铁路物资智慧供应链，为国铁集团高质量发展提供有力支撑和保障。按照近期(2020年)、中期(2021—2025年)、远期(2026—2035年)，分别制定发展目标。（1）近期目标(2020年)。铁路物资管理“大统筹、大平台、大监管”初步实现，建立统一的铁路物资管理组织体系，健全物资管理制度；初步建立国铁集团物资管理平台，采购、仓储等集约化程度得到提高；规划并整合物资管理信息系统，内外部信息系统初步实现关键信息共享；完善集约化的采购管理体系、供应链一体化的仓储供应体系和废旧物资管理体系，初步实现重要物资的全寿命周期管理；推进仓储等业务标准化管理，健全铁路风险管理机制，组建专业化监管队伍，为铁路建设和运营提供有力物资保障。（2）中期目标(2021—2025年)。铁路物资管理“大统筹、大平台、大监管”进一步提升，利用统一平台统筹物资管理资源，大平台逐步向供应链管理平台发展，形成基于供应链的采购组织体系、仓储供应服务组织体系、废旧物资管理体系；物资采购、仓储集约化程度达到合理水平，主要物资实现全寿命周期质量管理；建立面向智慧供应链的物资管理信息化平台，利用信息系统实现物资管理业务流程标准化；物资监管体系更加严密，物资管理效率效益进一步提升。（3）远期目标(2026—2035年)。铁路物资管理“大统筹、大平台、大监管”全面实现，形成铁路物资全寿命周期、全过程成本、全方位风险、全要素效率管理的管理方法，通过动态感知、互联共享实现协同互动、全程管控、分析决策、精细高效的铁路物资供应链管理。

3铁路物资管理高质量发展实施路径

根据铁路物资管理高质量发展总体思路和阶段目标，从铁路物资管理模式、组织体系、管理制度、执行流程、评价考核、控制反馈等角度切入，统筹各类物资管理资源与管理关系，提出以下铁路物资管理实施方案。（1）改革铁路物资采购管理体系，实现物资采购集约化和数字化。以满足客户需求为核心，以保障供应为关键，以降本增效为主线，以市场采购、市场开放为原则，以战略采购、集中采购、联合采购、数字化运营为抓手，建立集约化铁路物资采购管理体系，统一采购组织架构和统一采购平台，增强价格管控、夯实质量管理、完善评价体系并持续优化创新，为铁路建设和运营提供敏捷、精益、安全、规范、绿色的物资采购服务。强化国铁集团集中采购管理，提升集中采购和联合采购比例，发挥采购规模效益；依托国铁采购平台建设，推进采购文件、业务流程标准化，提升采购效率；推行与铁路修程修制改革相配套的物资全寿命周期采购模式，扩大在主要型号移动装备配件采购中的试点应用。（2）深化物资供应商关系管理，促进供应商管理精细化和协同化。构建供应商多维分类体系，在供应商审查、供应商信用评价、供应商激励等关键管理环节，应对不同分类供应商的关键问题，采取程序化、标准化、数据化、信息化手段，实施供应商分类管理，强化供应商管理质量，形成“多维分类、智能评价、动态激励”的现代供应商管理机制，推动供应商精细化管理，提高供应商协同水平，建立与国铁集团共成长、共发展、共创新的高质量供应商队伍，打造开放、规范、有序的铁路物资市场环境。通过强化供应商评价管理，利用技术手段限制失信供应商，在物资采购合同签订、物资收发存等关键环节自动采集信息实现供应商智能评价。完善铁路用物资质量业绩档案信息系统功能，丰富物资质量信息来源渠道，提高物资质量信息质量。在物资管理各环节有效融入供应商评价结果，形成闭环管理，倒逼供应商诚信履约、保障质量。（3）优化铁路物资仓配体系，实现物资供应精益化和敏捷化。以保障铁路物资供应为中心，建立集约化的库存管理机制，形成一体化的全国铁路物资仓储网络，依托铁路物资管理平台和供应服务平台，夯实标准化、专业化和智能化，实现对计划、仓储、配送、使用等关键环节的管控。通过“供需匹配、集中统一、布局合理、集约高效、安全可靠、绿色低碳、开放共享”，实现铁路物资智慧供应链协同供应服务体系，实现精益化的铁路物资敏捷供应[12]。完善以库存周转率为导向的库存管理机制，实现对存量物资动态管理，督促铁路局集团公司精准兑现清查成果，严控冗余采购，避免新增闲置物资。优化闲置物资的随车调剂组织，规范铁路物资调剂管理，盘活存量资产，提高资金使用效能。探索多元化物资供应体系，深化与机车车辆主机厂、大型商贸物流企业、电商平台的协同合作，形成多元一体的物资供应体系。通过共建配件中心、联合储备库等，形成覆盖全寿命周期的网络化物资供应系统，实现供应链协同共赢。（4）创新监管组织方式，加大内部监督指导力度。建立专业物资监管队伍，将全面风险管理理念融入物资管理各环节，实现物资管理环节、单位范围全覆盖；建立智能分析、主动预警的物资监管信息系统，实现物资监管智能化；完善监管制度，统一监管标准；通过强有力的监管保障全面风险管理实施，实现风险防控战略管理与战术措施有效对接，使风险防控系统与局部风险应对全面融合，规避风险与抢抓商机并举，培育稳定良好的风险管理文化，形成全面、智能、主动的铁路物资管理风险管理机制。督促所属企业落实主体责任，加强对物资管理关键环节和单位监管，结合审计、巡视等反馈问题开展监督检查，对物资采购领域风险高发的环节，前置监管环节，加大对基层单位的监管力度。优化监督检查组织，通过自查、交叉检查、重点抽查等方式，充分运用大数据、显性化等信息技术，提升监督检查覆盖面和检查效果，形成对物资管理全过程的有效监督，防控管理风险。强化责任追究，坚持全覆盖、无禁区、零容忍，通过对违规违纪单位与个人的责任追究，倒逼管理责任落实，促进规范管理。（5）打造铁路物资供应链信息平台，实现物资管理一体化和智能化。构建“需求即时感知、数据实时共享、业务全程管控、决策主动智能”的铁路物资智能化信息平台，包含面向企业内部用户的物资业务管理平台和对企业外部提供服务的物资商务服务平台2个核心内容。以信息资源的整合和利用促进国铁集团物资采购、供应和运用的大统筹，以统一的标准、规范的流程、实时的数据支撑物资管理工作的大监管。建设完善国铁采购平台，不断提高平台服务水平，筑牢铁路物资高质量发展基础。按计划加快系统开发，完善平台功能，将所属单位物资采购项目全部纳入平台管理。积极推广电子招投标系统，推进评标基地标准化建设，满足全路招投标业务统一管理、异地评审、全流程电子化的需要。大力推进国铁通用物资采购商城建设，在规范通用物资线上采购基础上，逐步推进铁路专用产品、钢轨等大宗物资业务实现商城线上与线下采购的业务联动。

4结束语

新时代我国经济发展的重要特征是，由高速增长转向高质量发展、从量的扩张转向质的提升。国铁集团作为以铁路客货运输为主业的国有独资公司，担负着“坚持高质量发展，保证运输安全，提升服务质量，提高经济效益，增强市场竞争能力，推动国有资本做强做优做大”的任务。无论是国家宏观经济发展，还是国铁集团企业发展，都要求铁路物资管理必须走高质量发展之路。新时代，作为国铁集团建设和运营的基础保障、风险防控关键、降低成本提升效率抓手，铁路物资管理要通过大统筹、大平台、大监管，最终实现面向智慧供应链的规范、敏捷、精益、智能、绿色的铁路物资管理，达到精准供应、敏捷响应、风险可控、降本增效要求，助力铁路实现高质量发展。

作者：王来祥 单位：中国国家铁路集团有限公司物资管理部

第三篇：铁路物资集采购管理研究

在我国的铁路物资集中采购管理中，由于涉及的类型繁多，数据量庞大，传统的人工管理方式已经不能满足铁路建设施工发展需求。通过将大数据及时应用到铁路物资集中采购管理中，可实现对相关的数据信息的迅速收集、剖析，满足采购部门工作人员对采购业务集中管理需求。通过在铁路物资集中采购管理中应用大数据技术，可促使铁路采购部门计划执行力与自动化程度提升。本文分析当前我国铁路物资采购管理工作所存在的问题，阐述铁路物资集中采购系统应用基于大数据存在的问题，提出大数据在铁路物资集中采购管理中的应用途径。

当前我国铁路物资采购管理工作所存在的问题与不足

在我国铁路工程施工建设中，物资采购始终是其中最重要的部分之一，铁路物资采购的物资质量、采购工作效率会对工程建设成本产生重要影响，也会对整个工程建设质量产生至关重要的影响。由于铁路工程通常是工程量较庞大的系统性工程，铁路工程建设不仅对国家发展产生至关重要的影响，还会影响人们日常生活。为促进我国实现更好发展，在铁路工程建设中就必须要保证其建设的质量与安全性。根据我国铁路工程建设施工实际情况来看，在物资采购管理工作中还存在较多的问题。铁路物资供应管理工作不到位目前我国铁路工程建设形式多样化，以采用的施工、承包相分离的模式为例，建设过程中承包方与施工方之间对于物资的需求存在较为混乱的情况，即使是同类型的物资，承包方和施工方对该物资的标准也存在一定差异，这往往就会导致铁路采购部门无法针对该物资采取合理统一的物资采购需求方案，只能由铁路工程的承包方与施工方自行进行物资采购。虽然更加多样性的物资供应商，能够为铁路物资采购提供更加多元化的选择，但在一定程度上会导致物资采购成本增加。长期积累往往就会造成严重的资源浪费，这对提升我国铁路工程施工建设的经济效应会产生不利影响。一些单位采用的是施工一体化模式，会因为部门之间沟通不畅、预算编制、执行存在偏差等原因造成采购和供应脱节，造成物资浪费的境况。缺乏严格的铁路物资采购工作管理针对铁路工程建筑施工中的物资采购工作来看，往往需要物资采购方和供应方之间签署合同，在采购过程中，采购方与供应方也必须要根据相关规定来严格执行该合同。但是在很多企业中，还尚未形成规范的操作程序，这往往就会导致铁路物资集中采购管理中物资剖析和合同签订等相关物资采购工作无法有序开展，在铁路物资采购过程中，相关的企业也会由于某些原因，对物资采购工作产生一定的阻碍。尚未开展有效的统一预算伴随着我国铁路工程事业建设的迅速发展，人们越来越认识到加强铁路工程建设成本管理的重要性，对于铁路工程施工建设所产生的成本，铁路单位也提出了更加严格规范的要求，但是根据目前铁路物资集中采购管理工作具体实施情况来看，还很难统一铁路物资成本预算。也就导致部分铁路工程不能受到规范严格的控制，有部分铁路物资采购部门在进行成本预算时，受到时间限制等多方面因素的影响，通常是由财务部门对物资采购成本进行估算的，这在一定程度上严重影响了物资采购预算的准确性，所产生的物资采购预算结果也不具备实用价值。

铁路物资集中采购系统应用基于大数据存在的问题

数据不完整、不准确由于大数据本身具备多样性和广泛性的显著特点，基于大数据的铁路物资集中采购管理系统中各个子系统之间则会存在比较明显的系统分散、混乱问题。铁路建设施工单位的采购部门应用基于大数据的铁路物资集中采购管理系统所收集到的数据信息中超过百分之五十的数据信息为非结构化的数据，对此类数据进行描述的时候通常不能使用原有的较简单的数据结构进行操作。简单来说，在应用大数据处理相关物资采购数据的时候，最主要的问题是数据集成问题。基于大数据铁路物资集中采购管理系统，对数据进行收集，收集到的数据信息大部分为碎片化的、不完整的数据，且此类数据准确性较低。铁路物资采购管理部门要想应用大数据技术来搭建物资集中采购管理系统，就必须要先对数据进行分析、处理，并对大数据技术所获得的数据信息的使用价值进行分析，然后再应用相关数据来进行物资采购计划制定、受理物资采购计划、核算判断资料与材料、收发、存储、查询、清查与统计物资等工作。存在的隐私安全问题伴随着近年来互联网技术的迅速发展，人们对互联网信息技术的应用越来越广泛深入，高度的数据共享使得数据间的传输更加便捷，但是与此同时，在该过程中还潜藏着数据安全隐私问题，伴随着使用时间越长，数据存在的隐私安全问题也越来越严重，基于大数据的铁路物资集中采购管理中。隐私保护通常是技术层面的问题，与传统的数据安全相比，在大数据背景下要想实现数据安全目标，则需要面临更加复杂的情况，还需要相关管理人员加强对基于大数据的铁路物资集中采购管理，信息系统数据安全研究。

大数据在铁路物资集中采购管理中的应用途径

应用大数据搭建物资管理信息系统在铁路物资集中采购管理中通过应用大数据来搭建物资管理信息系统，从而充分发挥大数据技术的价值与作用。在铁路物资集中采购管理信息系统构建过程中必须包含物资集中采购的全过程，对铁路物资集中采购管理中所涉及到的物资采购计划、受理物资采购计划、核算判断资料与材料、收发、存储、查询、清查与统计物资等基本功能，要求应用大数据技术的铁路物资集中采购管理信息系统必须要具备较高的可靠性、安全性、稳定性与前瞻性，只有这样才能在未来的铁路物资采购管理中，更好地适应时展变化，最终实现对铁路物资供应的闭环管理。通过运用大数据搭建铁路物资管理信息系统，一方面可以使铁路统一的物资目录应用与管理需求得到满足，另一方面还能使铁路物资管理业务实现无缝对接，减少以往由于物资管理对接不当带来的不良影响。要求铁路物资管理工作人员可以根据相关管理人员所提交的铁路物资账卡情况，来对当月的铁路物资使用情况进行分析与统计，明确在铁路物资集中采购管理中哪一部分物资需要重点关注，哪一部分在下一阶段采购管理中需要进行及时补充。可以通过运用大数据技术来建立铁路物资集中管理阅读物资统计报表，实现对仓储数据的有效管理，针对下一阶段的铁路物资需求情况，来制定更加科学合理的铁路物资采购计划，应用大数据技术可以使铁路集中采购管理工作的数据，更加具有可靠性、科学性特点。应用大数据技术实现采购管理优化在铁路物资集中采购管理中，应用大数据技术可以实现铁路采购管理工作优化管理目标。根据铁路物资集中管理采购方式的不同，大数据所用的相关数据也存在较大差异，通过这些大数据可以使铁路物资集中采购方式、合同管理更加科学合理，并能够对新签合同与补签合同作出明确区分，从而促使铁路物资集中采购管理得到优化，通过充分发挥大数据的数据统计与分析功能。对铁路物资集中采购的采购进度进行合理管理，并将采购进度落实到每一类的铁路物资采购中。相关管理工作人员可以通过对铁路物资的历史采购价格数据进行分析，从而预测本次物资采购以及未来铁路物资采购成本，制定合理的铁路物资采购计划，从而实现控制成本，创造经济效益的目的。也可以通过对铁路物资采购资金节约相关数据情况的采集、分析、处理，针对存在的问题及时采取有效措施，从而避免异常采购行为所产生的恶劣影响。

实现铁路物资集中采购的全过程在线监督

在铁路物资集中采购管理中通过应用大数据技术构建，物资采购平台能够对整个物资集中采购过程进行实时、全过程监督，无需相关工作人员在对物资采购现场进行抽查。通过运用大数据技术就可以实现对铁路物资采购样本的逐步筛查，并对铁路物资采购需求进行集中全面了解，从而能够提供一个协同性高、反应速度快的、高效的物资采购管理机制，从而促使铁路物资集中采购管理工作质量与工作水平不断提升。需要注意的是，相关的铁路物资采购部门工作人员必须要具备一定的大数据应用技术，才能合理应用大数据技术来实现对铁路物资集中采购的全过程中在线监督。结束语总而言之，在铁路物资集中采购管理中，应用大数据技术，不仅可使铁路物资采购环节实现实时监督，还能对针对铁路物资集中采购过程中出现问题，及时有效地解决，通过将大数据应用到铁路物资集中采购管理工作中，可以使铁路物资采购管理工作得到有效的优化与改进，从而促进铁路采购部门业务能力与采购集中管理水平不断提升。

作者：牟其治