甲控物资管理工作分析

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摘要：物资成本在工程成本中占比达到40%～60%，因此，在工程施工管理中如何科学合理的规划采购、组织物资供应，保证工期进度，同时节约采购成本、盘活库存、将企业的经济效益实现最大化，物资管理在工程项目中发挥了举足轻重的作用。总而言之，物资管理的最佳效果并不是工程物资储备的越多越好，而是能够确保物资供应达到施工所需，即施工所需的物资在施工过程中需要的时候就能及时运送至施工现场，既减少了物资库存也加速了运营资金的流转。

关键词：物资管理；工程成本；科学；效益

施工企业物资管理的物资主要是指生产过程中消耗的原料、材料、燃料、工具和设备等，一般由施工单位依法自行招标采购。工程施工物资管理是对工程施工生产活动中所需各类物资采购、运输、验收、仓储、发放、使用、核销等一系列开展计划、组织、控制等管理行为的总称［1-2］。物资管理是工程项目施工管理的重要组成部分，是企业运营生产、获得经济效益的基础。随着我国财税体制的深刻变革，从2016年5月1日起我国全面推行营业税改增值税试点，将建筑行业、房地产、金融、生活服务业等全部纳入营改增试点范畴，合理有效的减少重复征税，有利于企业降低税负［3］。由于部分工程项目发包单位与承包单位企业法人不一致，造成了进项税无法流转抵扣的影响，原本由业主统一供应的工程材料的“甲供”模式，随之转变为业主统筹控制的“甲控”模式，由业主代表方监督构成永久性工程的材料采购及使用，从而达到宏观把控工程质量及降低工程成本的目的。建（个）元高速公路总承包模式下的主要材料采用甲控模式管理，甲控物资管理主要包括物资需求计划的编制，物资集中招标采购，合同签订及物资订货采购、物资核销的制定和管理，物资储备量的控制、仓库管理、物资节约和综合利用等工作。

1工程项目物资管理监管现状及存在的不足

1.1物资采购程序不规范，市场行情把握不准确

由于全球经济多元化发展，各类建筑材料市场价格波动较大，目前许多工程项目材料定价方式采用浮动定价，即在指定网站的信息价基础上减去固定浮动额，旨在提高物资供应保障，避免因供应商利润压缩出现供货中断的情况，或者材料市场价格走低但项目采购成本未跟着降低的情况。部分施工企业在开展物资采购的过程中，由于没有提前编制科学合理的采购计划，没有结合施工项目的实际情况了解招标前标的物市场价格行情，没有对标的物生产厂家进行实地考察，是否符合工程施工项目的最大需求，对标的物的行情背景缺乏了解，市场价格变化趋势把握不准确［4］，所以物资招标中在选取参考信息价时，选取依据不够充分，制定的信息价不符合市场行情，起不到有效的调节作用，导致采购成本无法控制。部分物资采购人员由于没有亲自考察市场价格，导致了对当地市场行情的研究不透，在编制招标文件过程中，对部分物资采购采用的评标办法不合理，选出的中标供应商性价比不高，为工程项目所需的物资正常供应留下隐患。

1.2内部管理制度不健全，监管力度不足

施工单位因过于注重现场生产，把主要精力放在工程施工上，往往忽略了对材料监管的内部控制，或是制度不够健全、人员配置不到位、分工不明确等原因导致控制不到位。施工生产未能与材料管理紧密连接，对材料核销管理敷衍了事、流于形式，没有对材料的超欠耗进行原因分析，制定应对措施及时控制材料消耗，管理人员没有尽到管理监督职责。除此之外，还存在由于项目对采购工作不重视，没有成立物资采购领导小组机构，编制的物资采购计划未形成逐层审核，采购方案不合理，物资进场时间及数量安排不妥当，出现物资库存积压或者供应不及时的问题，导致仓储增加、运输成本增加，增加了大量的成本支出，对工程施工项目进度的有序推进造成干扰，影响了工期［5］。

1.3管理人员水平较低

近年来我国建筑行业发展迅猛，工程施工企业的数量和规模在短时间急剧增加，从而导致物资管理人员的需求数量也随之越来越大，同时随着现代化水平的提高，施工生产机械化、数字化的普及，工程建设速度加快，施工工期进一步压缩，对物资管理人员的管理水平和管理经验也有了更高的要求，物资管理人员的配置数量和管理水平与企业发展速度不相匹配，最终出现物资监督管理控制不到位［6］。目前从事物资管理工作的人员学历较低，大多是内业管理或者单纯的系统数据录入工作，缺乏施工现场管理经验，对于市场环境还没有形成全面性、系统性的认识，无法高效率的开展物资采购及监管工作，无法快速成为工程项目物资管理工作的中坚力量。

1.4货款支付情况差

公司资金困难是大多施工企业都存在的问题，物资款大多不能按合同约定按期支付给供应商，有些项目的部分物资款逾期达1a以上,给公司的信誉带来负面影响，使公司面临诉讼风险，也失去了部分优质供应商，在后续的采购中不愿意再参与公司的招标工作。

1.5信息化管理滞后

信息化程度滞后已经成为工程项目上物资管理的通病，许多施工企业故步自封，将管理系统应用当做日常业务以外的“数据录入”，无形中增加基层工作人员的负担，随之而来的管理流程不规范，基础资料缺失严重，物资管理工作效率低。

2甲控物资管理控制措施

基于目前工程项目中物资管理存在的问题，管理者开始寻找合理的应对措施，根据企业发展的战略部署，采用信息化管理及甲控模式管理。甲控物资主要通过集中在集采网络平台招标，招标过程监督体系健全、流程规范，招标后由业主代表方监督合同履约情况，统筹协调供应商与施工单位的供需关系，不仅有效节约了工程采购成本、规范采购流程，同时提高了合同双方履约能力。

2.1制定科学的物资采购方案

根据施工进度计划编制物资使用计划，将项目的主要工程物资作为甲控物资进行集中招标采购，常见的主要有钢材、水泥、外加剂、锚具、支座、沥青等重要材料。为提高物资使用计划的准确性，应组织工程管理、技术管理人员的参与下进行评审，保证计划数量、规格型号准确。物资招标主要通过网上公开招标。编制物资招标文件时应考虑以下问题，一是在开展物资的招标采购之前，应组织采购人员对招标材料进行深入学习，提前了解生成工艺、产品成分参数、质量标准、运输、保管及用途，全面掌握招标材料的情况，有必要的情况下成立调研小组，组织相关物资采购管理人员至厂家进行实地考察，开标前先进行当地市场价格行情调查，根据调查结果对采购价格进行采购预算并制定合理的采购计划，采购计划应由工程管理部、技术负责人进行审核，根据审核意见不断完善修改采购计划，确保采购计划科学合理，可实施性强［7］；二是物资供应价格一般采取市场行情稳定时采用固定价，当市场行情较大波动时，采取适当调整结算价的方式，一般采用市场价格张福波动在10%以外进行调整，保证合同双方能较好的履行合同义务；三是近年来国家政策调整，税率、运输等政策变化必将引起物资成本改变，采购人应采取价税分离的报价方式，明确税率调整时的价格计算方式，避免合同纠纷。

2.2购销合同签订及履约能力监督

招标时应根据材料的类别制定合理的评标办法，常用的有综合评标及低价中标法，按照评标细则及程序选择具有良好的履约能力供应商，同时确保供应价格平具有同行业竞争力，有较高的性价比［8］。在确定招标单位后，要求供应商签订合同之前缴纳履约保证金，一般为合同金额的3%，同时组织使用单位进行合同交底并签订购销合同，合同签订后招标单位进行备案。在后续物资采购管理中，依据购销合同进行履约监督，要求供应商投入充足资源进行物资组织供应，采购人员在物资采购方案确定之后，及时将采购计划传达至厂家进行对接调整生产、储存计划，根据项目施工的实际进展情况分批次供应材料，在实施工程中定期进行采购计划的纠偏，避免物资采购时间过早或过晚，同时将工程运转资金合理分配，合理控制施工企业的成本支出，提高项目资金的使用效率。

2.3定期开展物资管理检查，规范施工单位管理

针对甲控物资管理，业主代表方需要制定切实可行的物资管理办法，对各施工单位的物资管理人员进行集中培训，尽量统一相关表格模板，至少每月开展一次管理检查，主要对物资的采购记录、入库、领用、退库、库存盘点、材料核销、以及现场物资的保管工作进行检查监督。主要把控方面为防止标段项目部违规在指定供应商外采购物资，领用发放记录需要详细记录且有支撑资料，定期开展材料核销工作，合理分析材料超欠耗的原因。

2.4适时召开甲控物资协调会议，及时解决供应问题

购销合同作为双方履约的基础，当其中一方未较好的履约时，业主代表方应主动承担协调解决的责任，根据合同条款协调解决存在的问题，避免双方报复性僵持，防止事态扩大影响工程正常生产。一般合同双方出现纠纷的原因是施工单位付款不及时、市场价格波动导致供应商利润空间降低或者出现亏本情况，供应商自身资金周转出现困难，与上游厂家沟通出现问题。针对上述问题，业主代表方应定期了解各施工单位的实际进货及需求计划的偏差原因，督促施工单位及时按合同支付货款。同时，采购单位应统计各材料供应商的货款支付情况表，主要统计累计开具发票金额、付款金额、欠款金额等主要数据，根据实际付款比例及合同约定应付比例进行对比，根据项目资金情况制定所欠货款的支付计划,对物资应付账款进行上会讨论并全面梳理，原则上优先处理支付比例低、帐龄较长、欠款金额小的款项，杜绝谁先找上门来就优先解决谁的问题、不按照货款支付计划进行支付的现象。

2.5信息化与精细化管理结合

在物资管理的过程中，传统的物资使用记录台账由管理人员建立并更新，往往存在账务不相符的情况，将物资的采购、进出库情况及时录入信息管理系统，同时上传管理过程中的一些凭证资料，通过信息系统快速查找物资种类及库存情况。同时在信息系统中建立物资的检查盘点记录，以月度为时间节点，定期对物资的管理进行分析评价，为下一期物资管理提出改善措施。工程施工过程中对物资的采购、使用、库存情况及时录入系统并上传附件，要求数据录入必须准确、规范、精细，施工企业领导决策层可通过系统数据整合快速获得物资管理大数据，在企业管理中有侧重点的把控物资管理方向［9］。运用信息化管理也可以快速建立物资管理的反馈渠道，极大的缩短信息传递流程，降低物资管理信息传递出现错误的频率，信息化管理帮助物资采购人员根据工程实际情况及物资库存提前进行物资调拨或及时采购。物资管理做到信息化与精细化管理相结合，能够有效提高工程施工进度及质量控制，提升施工企业的物资管理水平，强化大数据分析技术，通过反馈快速作出相应决策，提高了物资管理工作效率。

3结语

甲控物资的管理需要做到精准、合理、高效，物资管理人员主要是要做好物资供应统筹协调的工作，规范采购、入库、仓储、回收、核销等各环节的工作，为整个工程项目现场施工保驾护航，避免不必要的成本浪费，保障工程质量，杜绝停工待料的现象。甲控物资管理也需要不断的精细化、信息化，摆脱传统的物资管理模式，结合时代的发展不断开拓创新，总结甲控物资的管理经验。以总承包部甲控物资管理的角度，总结了甲控物资管理过程中存在的一些共性问题，以及根据实际管理情况的结合现状探讨了之后的改进措施。

参考文献：

［1］龙云.探析现代施工企业物资设备管理问题与措施［J］电力设备管理，2020,（3）:25-34.

［2］谯新奇.探讨工程施工设备物资的精细化管理［J］.绿色环保建材，2020,（2）:208-209.

［3］梁嘉宇.营改增对水利水电工程造价体系的影响［J］.中国中小企业，2020,（7）:5.

［4］王书志，霍雁，汪凌波，等.浅谈企业的物资及设备管理［J］.民营科技，2012,（4）:191.

［5］傅松堂.试论工程物资管理中的成本控制问题［J］.价值工程，2020,（3）:34-36.

［6］王士强.工程物资管理及成本控制现状分析与完善思考［J］.建筑技术开发，2020,（16）:67-68.

［7］张亚新.铁路企业物资管理实现信息化的思考［J］.铁路采购与物流，2020,15（10）:25-29.

［8］李琼.中国企业税费负担规模测算及结构分析［J］.学习与探索，2020,（5）:125-131.

［9］董凯哥.浅谈施工总承包管理措施［J］.科技与企业，2012,（11）:3-12.

作者：赵静平 林晓旺 徐管留 单位：中国水利水电第十四工程局有限公司