物资管理在工程管理的问题及对策

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摘要：物资采购成本占建设成本的比例较高，随着国家铁路建设的推进，企业对项目物资管理也逐步趋向精细化，项目物资管理存在的问题也逐步显现。文章以赣深客专某工程段为例，结合该工程中物资需求及采购概况，针对项目的物资管理特点、存在的问题对工程建设的影响进行分析，并针对问题提出一些应对措施，以期对其他类似待建及在建项目物资管理提供参考。

关键词：铁路工程；物资管理；物资计划

1工程概况

赣深客运专线是京九客运专线中的一个重要组成部分，实际跨越地区众多，对途经地区将产生深刻影响。从基本段位上分析，本文所述工程段主要集中在东源与江东区域内，线路以义合隧道、古屋场隧道、横岭隧道穿独鼓嶂、黄茅嶂、梧桐山，止于梧桐山隧道出口，线路长15.773km，其中隧道总长约15.1km，占线路总长的97.3%。计划工期为1095日历天，开工日期为2016年12月30日，竣工日期为2019年12月30日。

2物资需求及采购概况

本工程物资采购分为甲供物资和自购物资两大类。其中，甲供物资为由业主方负责招标采购、供应的物资，采购种类包括防水板、止水带、隧道防水涂料、桥梁支座、声屏障和施工缝共6种；自购物资是指由项目部自行采购的物资，包括钢材、水泥、外加剂、减水剂、土工布、预埋槽道、地材和五金电料等材料。因工程建设以隧道工程建设为主，物资采购具有种类少、金额大的特点。根据初步测算，项目物资采购成本约占项目建设合同额的48%～55%。

3项目物资管理的特点

3.1采购种类多、金额大。铁路建设项目涉及到的工程种类较多，复杂的铁路建设工程可能涉及到路基、桥梁、隧道、房建（如车站工程）、涵洞等多种类型工程，每种类型工程技术要求具有技术要求不同，其所需的同类型材料技术参数、材料种类、数量、质量要求也有很大的差异[1]。因此，做好项目物资采购管理工作对工程的质量、进度以及工程成本有直接影响。3.2管理环节复杂、不确定性因素多。铁路工程项目物资管理工作管理环节复杂、不确定性因素多，具体内容如下。3.2.1管理环节复杂。铁路工程施工现场条件复杂，物资管理涉及施工现场材料收发存管理、项目部材料采购计划管理、材料收发存管理、材料节超分析、资金计划安排、供应商管理、物资合同管理、物资招投标管理等多个管理环节，同时涉及与项目工程部门、财务部门、计划部门配合以及与公司物资管理部门衔接等各环节工作。3.2.2不确定因素。①自然条件影响。铁路工程具有线路长、跨越省份多的特点，因此，需充分考虑工程所在地的自然条件和物资采购地的自然条件。如赣深铁路工程地处南方，全年可施工，而物资采购大多通过公开招标确定供应商，对于地处北方的供应商（如止水带），物资管理人员要充分考虑北方冬天雨雪天气、雾霾天气影响造成的停产、限产等因素，提前做好物资采购计划。②国家政策影响。如国家近两年降税政策影响，2018年至今赣深项目已经历两次降税，材料一般纳税人纳税税率从17%下调至16%进而下调至13%，降税政策直接影响供应商对项目材料的供应，个别重要材料供应商因纳税周期不同导致未能及时享受税率下降带来的好处，反而因利润下降而停止供货。③其他因素影响。如项目物资管理人员不定期调动影响、上级部门管理要求变更影响、工程或材料变更影响、当地材料市场供需关系（如地材）等影响。

4项目物资管理存在的问题

4.1对物资管理缺乏管理意识。大多数项目在物资采购管理上仍停留在“重施工，轻采购”的现象[2]。一方面，项目管理负责人将主要精力放在施工进度和工程质量上，很少关心物资管理具体流程，认为只要物资能及时满足现场需要，保证施工进度即可；另一方面，物资管理人员作为生产辅助人员，其自身对物资管理责任意识认识不足，使得物资管理重视程度从上到下呈现递减趋势。4.2物资管理人员素质参差不齐。物资管理是一个跨多个专业的学科，因此，对物资管理人才要求较高。项目物资管理逐步趋向精细化、大数据管理，要求管理各级人员对项目物资管理工作有全面、系统的了解。既要有一定的工程技术、识图能力，又要具备一定的管理学知识、信息管理系统操作能力，还需具有一定的法律知识，对经济学、会计学、工程经济学等学科知识也要有一定了解。目前，这样的物资管理综合人才在整个中国都极其稀缺，多数物资管理人员能力由施工现场管理人员到项目物资主管呈逐级加强趋势，这样配置虽勉强能满足管理要求，但不利于物资管理团队整体能力的提高和物资后备力量的储备，易出现管理人员断层现象。4.3物资计划及时性、准确性、全面性差。物资计划包括物资需求计划和物资采购计划，其中物资需求计划是物资采购计划的前提和依据，物资采购计划为项目物资招标采购实施提供条件。物资需求计划由项目工程部门编制，分为物资需求总计划以及物资需求月度、季度和年度计划。物资需求计划一般根据工程进展、施工图纸逐步完善、工程变更情况进行编制，工程中物资需求计划编制人员对工程进展缺乏系统了解，计划与施工现场情况不符、粗估冒算现象严重，造成物资需求计划缺项、滞后，及时性、准确性和全面性均较差，对物资采购计划编制的指导作用差，直接影响物资采购计划编制的及时性、准确性和全面性，进而影响工程现场进度和工程质量。

5项目物资管理的应对措施及对策

5.1加强管理意识，促进管理规范化。①组织各级物资管理人员和领导开展物资管理学习活动。学习国内外先进的管理方式方法，学习国内外物资管理精细化、规范化的成功工程案例，逐渐提高各级领导的物资管理水平。②加强与同单位或兄弟单位之间的交流，加强对先进的物资管理模式的参观学习。从一些实际案例中意识到自身的不足并取长补短，促进自身物资管理的规范化。③推出物资管理规范化、精细化试点工程。积极将物资精细化管理各方面成功案例进行收集、汇总，用于某工程物资管理各环节中，从中发现不足或不适用的地方，边改进边实施边推广[3]。如下图所示。5.2培养优秀物资人才，优化物资管理人员结构。5.2.1培养优秀的物资管理人才。加大力度提高物资管理人员素质，加强物资管理人员的培训和考核，以提高物资管理人员业务素质水平和其对物资管理制度的理解。另外，采购人员、库管人员等物资管理人员都应该加强对物资管理相关理论的学习，以提高自身工作能力并按规范化的程序开展采购工作；内业人员应对物资管理制度、会计学、概预算知识等知识有所涉猎，做到精通物资管理制度及相关知识，懂一点财务知识和概预算知识，更好的与其他部门间配合完成工作。5.2.2明确物资人员分工。①采购、申领、库房管理人员分工。严格按照物资管理规定设置物资收料、发料、库存管理岗位，做到岗位互不相容，互相监督。如：库房管理员负责对采购人员采购物资（待入库物资）进行名称、型号、级别、数量、生产厂家、入库日期等信息的核查及登记并将物资质量证明书、检验记录、技术检验证件等资料进行查验、收集，及时、准确转交资料员归档。另外，根据收料员、发料员的工作记录定期对库存进行盘点核实及统计工作。材料申领员必须持正式的符合规定的出库凭证方可向库房管理员申请限额出库，并按照库房管理规定做好出库单据的签收工作。②内业人员分工。物资部门设置资料员和材料会计[4]。资料员负责物资采购合同存档、物资采购、消耗台账汇总、向上级提供各种物资报表、迎审数据的收集整理等工作。材料会计主要负责编制物资采购计划、跟踪计划执行情况，确保库存在计划限额内；对入库单、到货验收单和发票等的有效性和准确性进行严格审核并及时入账。使物资部门和财务部门相关业务有效统一，从而避免物资部门日常采购管理工作中出现不符合财务要求的问题。5.3加强物资计划及时性、准确性和全面性。①赣深客专项目在项目上场初期即着手进行物资需求计划编制、校核工作，同时物资部门对当地地材市场、五金市场等进行实地考察，收集价格、数量、质量等各方面信息，并配合试验部门采样。根据物资需求计划及实地考察成果，物资部门起草物资上场策划书呈报工程公司及集团公司物资部门。以上信息的收集和上报为工程公司和集团公司指导项目下一步物资招标采购批次、数量、方式（集中公开招标、邀请招标、议价采购等）等提供强有力的参考，有助于提高项目物资采购各环节的效率，确保施工现场物资及时、合格、有效运用，避免施工现场停工。②物资计划既要具有足够深度又要确保全面覆盖。物资计划的深度主要体现在计算的精准性，充分考虑施工接头或施工工艺造成的无法避免的消耗。应包括物资总计划、单项工程物资计划（如有多项单项工程）、单位工程物资计划、分部（分项）工程计划等，确保物资计划有效执行（即实现限额发料制度）及通过对某指定工程物资节超分析进行过程控制；物资计划的广度主要体现在计算的全面性，确保对全部工程所需全部材料进行计算并汇总，不重复、不缺项漏项。其次还应充分考虑施工工艺变化、工程设计变更等引起的物资增减或变更，如有变化应及时对物资计划进行修正并上报。

6结语

目前，项目物资管理虽然逐步向精细化管理方面迈进，但是在实施过程中仍存在诸多不足和问题，这是由项目的单一性、社会性等因素共同决定的。成功的项目物资管理虽不能完全复制，但应从中总结通用经验并应用，在实践中优化改进，提高项目物资管理的整体水平，降低项目采购成本。

参考文献

[1]巨宏伟.工程施工项目现场物资管理研究[J].工程技术研究，2017（02）：142+157.

[2]徐德成.铁路建设项目物资采购管理存在的问题及解决途径[J].铁路采购与物流，2015（05）：53-54.

[3]贾云龙，王晓丽，委玉奇.建筑施工项目物资管理的改进措施[J].建筑经济，2009（07）：40-42.

[4]任美萍.企业物资管理中材料会计的重要作用[J].现代经济信息，2015（07）：287-288.

作者:赵小点 单位:中铁十六局集团路桥工程有限公司