铁路基层站段物资管理水平思考

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摘要：从基层站段的物资计划管理、采购管理、供应管理、入库验收、仓储管理、车间班组管理、信息化建设等八方面提出了提升物资管理水平的具体措施和做法。

关键词：提升；站段物资管理；对策

铁路物资管理是铁路行业管理的重要组成部分，物资工作承担着铁路运输企业“先行官”和“后勤部”的重要责任，因此基层站段如何在集团公司“强基达标、提质增效”工作主题中，强化基础、规范管理、提升水平、创造效益，更好地服务于企业安全生产，是物资管理岗位人员应该认真思考的问题。

1基层站段物资管理现状及存在的不足

1.1计划管理方面。目前维修物资需求计划以年度计划为主，采购所采购量通常为年度需求量，使用单位提报年度需用量之后分月提报申请计划。但由于运输生产的不确定性、修程修制变化、预算调整等客观因素及主观需求计划提报随意性，造成物资计划申请量和实际需求量产生了偏离。1.2采购管理方面。（1）超权限采购。集团公司物资采购管理办法明确规定严禁擅自超权限采购，并将此列为物资采购“红线”。但仍存在个别单位有未经审批超权限采购的问题。（2）自购不规范。为规范站段物资自购流程，确保物资自购依法合规，集团公司制定了加强站段物资自购管理办法，明确了采购制度、原则、方式、流程、档案管理、结果落实等要求。但仍存在个别单位不落实制度要求，自购工作仍存在采购流程不规范、采购资料不齐全等问题。1.3物资供应、供应商方面。物资供应是实现所需物资按期到料、运输生产顺利进行的保障，铁路物资管理信息系统运用管理实施细则要求，使用单位应在运营维修物资验收合格后及时在系统进行签认。但仍存在个别单位不按要求执行，对已验收合格的物资不及时签认采购订单；对未按期供料的供应商也未按规定进行信用评价，供应职责落实不力。1.4入库验收方面、仓储方面。入库验收是使用单位物资部门的基本职能，是确保物资供应质量安全的关键环节。为规范物资到料验收管理，落实验收责任，运营物资验收实施细则明确了职责分工、验收标准、验收流程、技术证件管理等要求。但个别单位不落实制度要求，验收工作仍存在把关不严、验收卡控流于形式等问题。（1）入库验收卡控不严。重点物资验收不把关，如未经技术部门验收、未留存技术证件、无合格证验收入库等现象。（2）库存物资账物不符。库存物资账物相符是仓储管理的基本要求，对库存物资按月循环自点，保证账物一致，是管库人员的基本工作，但个别单位库存物资仍存在账物不符问题。1.5车间班组物资管理方面。指导推进各车间应用物资收支存管理系统实现台账电子化，取缔了纸质版的账簿。比照段材料库管理要求，物资存放基本符合仓储管理规定，实现车间班组物资管理规范化。但车间班组日常更注重一线安全生产，不能持之以恒地保持台账管理、仓储管理良好态势，有待进一步加强。1.6信息化建设方面运用好集团公司升级后的物资管理信息系统，规范业务操作流程，到达物资经验收合格后，使用单位方可在系统内签认。但个别单位存在未实际到料，提前在物资管理信息系统办理签认入库的假入账问题。1.7物资管理制度体系建设方面。站段既有制度还需进一步梳理分析和查漏补缺，重点补充完善站段零星采购、库存管理、废旧物资处置、应急物资管理等有关制度，形成完善的物资管理制度体系。1.8站段人员廉政风险防控方面。廉政风险防控意识不强，表现为：没有经常对照物资管理主要廉政风险防控表警示自身日常工作，对身边的潜在风险表现互控提醒不及时。

2提升基层站段物资管理水平的对策

2.1提升站段物资计划管理。（1）加强计划管理，维护提报计划的严肃性，符合集团公司有关物资管理的政策规定、要求：按时提报（年）月度物资申请计划；减少临时计划的发生，临时计划率不得超6%，杜绝口头计划；编制计划时物资编号要准确，不得套用物资编号；物资申请计划执行逐级审批制。（2）计划任务、财务预算是否落实；申请物资的品种、规格型号是否适用，库存储备、内部可利用资源等因素是否考虑齐全；物资申请量是否准确，做实物资消耗定额预测，与任务相比有无粗打冒估、错报漏报的情况。2.2提升站段物资采购管理。（1）站段在实施采购中严禁超权限、超渠道、超供应范围采购，确因特殊原因需超权限采购的，要经物资部审批后执行。（2）加强采购制度建设，规范采购流程，组织协调本段相关部门完成自购，物资自购应在同级纪检监察部门监督下实施。（3）完善采购过程管理，做好自购过程资料存档管理，对招标公告、询价单等所有资料，按照“一件一档”要求统一归档保管，确保资料完整、便于查找。（4）大修、更改、专项资金、工会资金项目用物资单项合同估算价5万元以下的零星采购，维修物资零星采购，按照程序规范组织。2.3提升站段对物资供应、供应商管理。（1）物资供应是采购供应工作中的重要环节，站段在运营维修物资验收合格后3日内在系统进行收货签认，保证采购订单在信息系统形成闭环管理。（2）完善供应商年度信用评价与日常不良行为管理相结合的评价体系，及时收集车间班组、技术部门对物资运用中的反馈信息，追踪供货时间、物资质量和售后服务情况，实事求是地记录供应商不良行为，认真准确地开展计分评价，客观真实地反映供应商信用情况。（3）认真做好自购物资供应商管理，组织自购物资供应商信息核实审定，建立自购物资供应商信息档案。2.4提升站段物资入库验收、仓储管理。（1）严把物资验收数量、质量关。入库物资和直送现场物资到达后，在时间、数量、规格型号上严格按中标通知书或采购订单落实，不得随意更改到货日期、物资数量、型号规格；计重物资有称码记录，定量包装物资进行抽验并做出标记；待处理物资必须单独存放并在一个月内解决完毕；重点物资必须会同技术科共同验收，并签字确认。对有质量问题的物资应做好质量问题记录，及时与供货商沟通处理。（2）产品合格证、质量证明文件等技术证件必须妥善保管，技术证件、进料凭证不全不得验收入库和投入使用；入库验收登记本必须真实记录、准确完整填写。（3）行车关键物资、季节性物资储备品种、数量合理，无责任性超储积压。（4）库存物资应按分类分区编号有序存放，标志明显，堆码整齐；做到账、卡、物相符；分存物资、行车关键物资、季节性物资、有保管期要求的物资等均应有明显标记；明确有保质期物资的品种明细及保质期限，料签上有红色横条章“保质期个月”显示，包装或合格证上有出厂日期标识。（5）加强物资保管保养，达到“一化、二洁、三条线、四号定位、五五化”，落实“十防”制度；做好自点自查。（6）物资出库凭证、手续齐备，严格办理交接签认；物资出库应坚持“三检查、三核对”制度，避免错发料或发出有质量问题的物资；执行先进先出制度；存货不超过保管期限；待发物资划区存放。2.5提升站段对车间班组物资管理。（1）站段材料管理人员定期深入现场，指导检查车间班组物资管理，车间班组设有兼职物资管理人员，应用收支存信息系统规范台账管理；物资存放要求符合仓储管理规定，实现车间班组物资管理规范化。（2）标准化建设方面，以打造精品、召开现场会形式展示标准化车间管理，以点带面，全面实施。2.6提升站段信息化管理。（1）按要求运用物资系统大数据服务平台各对应分系统，做好日常操作和硬件设备维护，落实安全和保密管理制度，提高信息化管理水平。（2）规范业务操作流程，实现物资从需求计划提报、采购实施、订单管理、点收入库到付款完结的环环相扣。（3）利用苏宁、京东互联网电商平台采购，处理通用物资采购信息，站段根据运输生产需要进行适时采购、验收付款，一方面享受网络资源所带来的价格优惠，另一方面以较高的效率实行采购，最大限度地减少库存，实现“零库存”管理，从而达到降低成本的目的，同时防范廉政风险。2.7提升站段对物资管理制度体系建设。（1）贯彻落实集团公司物资管理的文件精神，制定切合站段运输生产实际的实施细则、制度，形成22项完善的物资管理制度体系；并组织部门管理人员解读、掌握，严格按程序、按规矩办事。（2）每月定期检查各项物资管理制度的落实情况，对存在问题建立问题库并及时整改。2.8提升站段人员廉政风险防控力度。（1）加强作风建设，开展廉洁从业教育，采取签订物资廉政风险承诺书、廉政提醒等形式，严格纪律要求，不断增强物资管理人员主动防范廉政风险的意识。（2）强化日常监督，将廉政风险防控融入到物资管理的全过程，运用廉政风险防控系统，发挥大数据、互联网查询、分析的优势，对计划、采购、供应等全过程进行梳理，并针对性开展监督检查，实现物资管理和廉政风险防控有机结合。（3）严格实施责任追究，对发现的物资管理违规问题，及时组织整改并按规定进行责任追究，对物资管理过程中涉嫌违纪问题，移交纪检监察部门处理。

3结束语

物资管理是站段经营管理的重要组成部分，也是站段管理的关键控制点和重要业务流程。提升物资管理工作水平，是站段提高经济效益，防范风险的重要手段，物资管理工作者，要紧紧围绕集团公司的工作主题认真思索，精心管理，为企业发展建言献策。适应新体制优化站段物资管理的思考。

参考文献

[1]李进.加快统计改革步伐，适应铁路跨越式发展.2004全国铁路第七次统计科学讨论会.

[2]曲殿海.我国铁路管理体制改革探析[J].黑龙江科技信息，2014（15）.

作者:张华 单位:大秦铁路股份有限公司原平工务段