农民工社会保障档案管理对策分析

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摘要：本文基于对社会保障档案管理过程的简单了解，阐述了社会保障档案管理对农民工的重要意义，针对其中存在的档案管理措施不严谨、档案数量不稳定等问题，提出提高档案管理现代化水平、提升档案数量和质量等有效措施，推进我国档案管理工作呈上升趋势发展。

关键词：农民工；社会保障；档案管理

随着我国经济和社会发展进程的加快，农民工数量也在不断增多，但是从目前状况看，其社会保障水平仍处于不成熟阶段，因此，必须加强农民工社会保障建设，逐步建立健全相应的社会保障档案，同时还要提高其管理质量和水平，为农民工社会保障工作奠定有效基础。

1加强社会保障档案管理对农民工的重要意义

社会保障的实质指的是，以国家法律规章制度为依据，根据实际情况对生活困难的公民给予物质帮助，从而有效保障其基本生活的制度。对于农民工来说，其文化水平和素质涵养普遍偏低，且没有什么专业性技术，因此只能选择技术含量低、对劳动力技能要求不高的工作，从而导致收入来源存在着较强的不稳定性。在此基础上，完善农民工的社会保障档案，加强社会保障档案管理工作，能在原有基础上，满足生活基本需求的同时，全面提高农民工的生活水平和质量。

2农民工社会保障档案管理存在的问题

2.1档案管理措施有待加强。从目前情况看，我国农民工社会保障档案管理方法比较单一，且存在一定的局限性，覆盖面也不是特别广泛，比如农民工社会保障档案建立与管理制度还不是很完善，且只是在部分区域进行推行，在此基础上，社会保障只注重在农民工的就业、健康方面，从而忽略了其余重点需求档案建设，比如养老保险档案、医疗保险档案等，政府也没有对相应档案管理给予高度重视，设立相关部门较少，且没有履行相应职责，严重缺乏长效机制和联动机制，与此同时，档案管理措施也没有与科学技术进行高效结合，缺乏科学性、可行性和规律性，应丰富档案管理形式，实行社保档案电子化管理，构建新型管理模式，而且还在社保档案的综合服务与利用上，严重缺乏可行性操作方法和手段，因此，对农民工社会保障档案管理的发展产生一定阻碍。2.2档案数量存在不稳定性。国家正逐步加强农民工社会保障的构建与发展，为切实保障农民工的合法权益，鼓励农民工参加社会保险的积极性，在此基础上，对农民工社会保险意识也有一定程度的加深，但是，由于农民工参加社会保险的人数大幅度上升，农民工社会保障档案数量也急剧上涨，原有的档案管理已经不能满足当前发展需求，在此基础上，部门企业还存在雇佣不规范现象，而社会保障体系还没有彻底实现全国范围内的统筹流转，导致大部分农民工无法享受与城镇居民同样的社会保障福利，而且农民工的工作性质存在极大的流动性，因此，造成农民工社会保障档案数量不稳定现象，对整体社保档案数量与工作质量的管理产生一定影响[1]。2.3管理制度体系还未完善。在实施农民工社会保障档案管理过程中，虽然制定了相关档案管理制度，构建了基础的管理体系，但是随着时代的发展，原有的制度体系已经处于社会发展的落后阶段，不能满足现代农民工的实际需求，且运用的手段和办法具有单一性、系统性，或者引用借鉴业务性较强的其他机构档案管理条例，没有专门为农民工社会保障制定具有针对性的档案管理制度和体系，同时还缺乏相应的管理办法，在其内部社会保障领域中，也没有构建相关体系或制定有效手段，因此，严重阻碍了农民工社会保障档案管理的发展，不利于全面实现档案管理现代化。

3农民工社会保障档案管理的具体举措

3.1提高档案管理现代化水平。农民工社会保障档案管理存在工作量大、涉及面广等特点，因此在实际的管理过程中，存在较大的复杂性和困难性。传统的档案管理方法则是通过人工操作的方式，对纸质档案进行收集、整理、分类、保存等管理流程，因此工作人员需求量较多，给其带来的工作压力较大，在此基础上，不仅降低了档案管理的质量和效率，而且致使农民工社会保障档案管理工作缺乏严格性、准确性以及科学性，不符合现代化社会发展要求[2]。想要切实提高农民工社会保障档案管理现代化水平，必须转变传统的档案管理工作方式，吸收借鉴先进的档案管理办法，从根本上提高档案管理质量和效率。在大数据背景下，进一步实现社会保障档案管理与计算机技术相结合，应用高科技手段实现提高档案整理和检索速度。由于农民工知识文化水平不高，且流动性较大，因此对社会保障的了解不够全面和具体，了解人数也较少，导致退保、续保情况频繁发生，因此需要构建新型农民工社保档案管理新平台，以农民工具有实效性的身份信息为基础，建立科学高效的档案信息处理系统，以便实现档案及数据信息一体化、电子化、网络化管理，同时为农民工和企业双方提供需求查询服务，加强二者之间的沟通协作关系，有利于保障农民工的合法权益。3.2提升档案数量和构建质量。城市建设离不开农民工身体力行的支持，因此其已经成为城市化社会发展中不可缺少的重要元素，因此，必须要根据农民工实际特点以及需求，建立健全符合其发展规律的社会保障制度，与此同时还要构建完善的农民工档案管理体系，提高了农民工社会保障权益，满足其在社会发展中的实际需求，为有效促进社会和谐发展增添动力支持。想要真正意义上转变农民工发展模式，扩展现代化档案管理机制的应用范围，则必须实现对城乡发展的统筹规划，促使农民工享有和城镇居民同样的社会保障权利和待遇，才能切实提高农民工参与社会保障的积极性，从而对档案的数量和质量起到一定保障作用，从根本上提升档案的管理水平和效率，为农民工社会保障档案管理提供支持和帮助。例如：四川省开展保障农民工的精准服务工作，目前为止已经初步建立了3500多万农村劳动力个人档案。为了确保档案管理的质量，构建了基本信息数据库，同时建立了完善的农民工档案管理体系，其中包括了农民工的姓名、年龄、就业和失业情况、社会保障参保情况等信息，为农民工提供精准的就业、培训等服务提供了有效基础，进一步提升了档案内容质量的有效性。3.3完善档案管理制度体系。想要切实提高农民工社会保障档案管理的质量和效率，必须以国家制定的相关法律法规为主要依据，与实际情况相结合，并根据农民工自身的特点制定出符合整体社会发展的社会保障制度，从而满足档案管理机制的各方条件，加强档案管理制度建设，进一步完善档案管理制度体系。首先，必须加强不同区域之间、信息系统之间的有效传递，确保农民工的档案信息在不丢失情况下，进行跨区域转接；其次，建立社会保障档案的转接，以及城乡居民跨身份转换机制。通过电子化管理机制和手段，进一步实现社会保障档案的可调取性，为农民工流动性大提供有效保障；再次，为满足农民工社会保障合法权益需求，针对实际情况制定相关策略，并可以在此基础上进行灵活调整，按照种类和层次对农民工社保档案进行有效构建，在此基础上对其进行严格管理；最后，实现农民工社会保障档案管理具体机制的多元化、严格化，比如建立农民工工伤、医疗保险制度等，在此基础上实现多元化运作模式，严格按照具体标准进行档案管理工作[3]。

4结语

综上所述，社会保障档案管理能对农民工的档案信息起到一定保障作用，且档案管理的质量和水平对其能产生直接影响，因此，为了保证农民工的根本效益，需要加强社会保障档案管理内部秩序，根据实际情况制定出符合农民工特点的档案管理方法，进一步实现社会效益的有效提升。

参考文献：

[1]刘明尉.劳动和社会保障档案管理工作研究[J].办公室业务,2020(01):84+86.

[2]刘俊凡.新形势下农场人力资源和社会保障档案管理探讨[J].农民致富之友,2019(13):223.

[3]郭祥军.推进社会保障档案管理信息化建设探究[J].办公室业务,2019(08):61.

作者:石慧 单位:乌兰察布市外出务工人员服务中心