电商精准扶贫促进乡村振兴研究

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摘要：现代经济发展的平稳状态与经济的需求、供给平衡情况相关，这也是常说的供给侧。经济结构调整下，要想实现经济数量、质量的快速增长，就要做到各项资源要素最优配置。电子商务是供给侧背景下的新型产业，随着“互联网+”第7次信息技术革命的推进，我国正式将“电商扶贫”纳入到扶贫政策体系中，要求通过电商、快递进农村，来实现农村实体店销售与网络销售的良好融合，解决农村贫困问题。对此，下面以汉阴县为例，通过实地调研汉阴县电子商务发展情况，剖析其发展中的问题，提出相对应的建议，为实现乡村振兴建设提供借鉴。

关键词：供给侧；电子商务；精准扶贫；乡村振兴

一、前言

对于供给侧，主要是从供给、生产端出发，以解放生产力为关键，促进经济发展，简而言之，供给侧就是将落后的方式淘汰，发展新方向、新领域，从而促进经济增长。供给侧是与需求侧相对应的，其主要元素在于劳动力、土地、资本、创新。电子商务是当前最为先进的贸易方式，与传统的商品交易相比较，电子商务最大的特点就是“新”，其通过网络途径，来实现产品交易。将电子商务应用于农村经济发展，可以显著弥补农村经济发展中的创新不足，实现农村经济供给侧改革，强化农村经济增长，改善农村贫困状态，实现农村振兴。对此，本文立足于供给侧的大背景，结合汉阴县农村实际情况，就电商精准扶贫展开全面分析。

二、供给侧背景下汉阴县电商精准扶贫开展现状

汉阴县隶属陕西省安康市，全县辖10个镇，141个行政村，汉阴特产有抄手、炕炕馍、米糕馍、甜酒、糍粑、元宵、米面皮、凉粉等。随着国家电商扶贫政策的实施，汉阴县也提高了对电子商务建设的重视力度，并且在2016年3月16日印发了《关于印发汉阴县电子商务发展规划（2016-2020年）的通知》，进一步促进了汉阴县电子商务建设。从汉阴县电商扶贫实施至今，汉阴县的农业经济水平持续上升。电子商务的开展，使得汉阴县经济水平持续提高，这也在极大程度上降低了汉阴县贫困户数量。汉阴县是陕西省重点扶贫县，其贫困面积广、贫困程度深，2015年全县有77个低收入贫困村，贫困人口23345户、63809人，2016年汉阴县有19228户贫困户、51495贫困人口；到2018年汉阴县贫困户为16143户、贫困人口为40924人，2019年有望要完成26个村1.45万人口脱贫。可见，电商扶贫在汉阴县精准扶贫中取得了不错效果。

三、农村电商和乡村振兴的联动效应

（一）政策支持。随着国家将电子商务纳入到扶贫体系中，汉阴县特别看重电商精准扶贫政策的制定，相继出台了《汉阴县电子商务产业发展若干建议》《财政电商创业信贷通》《关于新一轮帮扶贫困村和贫困户工作通知》等电商扶贫政策及精准扶贫政策，同时汉阴县政府每年都会有固定的扶贫资金投入到电商精准扶贫中。汉阴县在农业、工业等方面都有专项产业资金来支持电商基础设施建设及培训，如电商基地、电商双创业园、电商服务中心、电商服务站等的成立，在很大程度上促进了汉阴县电商精准扶贫活动的开展。（二）丰富的特色农业资源。丰富的特色农业资源是汉阴县开展电商扶贫的主要优势，汉阴县结合自身现有的农业资源，成立了现代农业园区，规划面积达到300km2，已经规划了城关循环农业、涧池设施蔬菜、平梁苗木花卉、蒲溪富硒农产品加工、双乳城乡统筹五大功能区。汉阴县结合现有的生态资源，构建“种养业废弃物——富硒生物有机肥——富硒有机农产品开发”的产业链条，实现了企业、农户双赢发展。此外，汉阴县还具有十分丰富的特色资源，如黄芪、抄手、炕炕馍、米糕馍、甜酒、糍粑、元宵、米面皮、凉粉等，这些特色资源为汉阴县电商精准扶贫活动的实施打下了良好基础。

四、供给侧背景下电商精准扶贫与乡村振兴在汉阴县的实施问题

（一）电商扶贫观念落后。从当前汉阴县电商扶贫方式看，还停留在传统的农村电商建设上，依然存在电商系统不完善、人才缺乏等传统问题。农村电子商务建设是一个系统、复杂的工程，缺少某一个环节，或者哪个环节出现问题都无法做到最大化的扶贫。一个完整的电商系统涉及到农户、电商平台、生产企业、消费者、物流等诸多参与者，还包括线上订购、线下消费、个性化生产、物流反馈、售前互动、售后服务、品牌营销等各个方面，而从当前汉阴县电商扶贫实际看，还缺乏一些环节，如售后服务、个性化生产等，这就会对汉阴县电商扶贫效果造成一定影响。（二）电商人才缺口比较大。对于电商人才，不仅仅是汉阴县电商扶贫工作存在的一个难点，也是所有电商扶贫区域存在的难题。汉阴县很多农村都属于空心村，加上农村电商基础设施、物流、学习、创业等成本都比较大，造成了农村电商利润低，这不仅对电商人才引进带来了极大影响，同时还制约了电商扶贫效果。如何吸引更多优秀的电商人才进入到汉阴县是当前开展电商精准扶贫工作思考的关键问题。由于电商人才的匮乏，造成了电商扶贫工作的开展、实施存在很多局限，农村电商扶贫工作无法跟紧互联网发展步伐，只有加强人才引进才可以为农村电商扶贫提供必要的智力支撑。（三）电商系统不完善。当前汉阴县有多个电商产业项目招商，但是从当前电商生态系统看，还存在不完善的情况，如销售产出系统、物流管理系统、客户管理系统等都存在局限，造成了电商扶贫难以发挥获得好的效果。一个稳定的电子商务生态系统可以全面提升企业资源利用率，其包含了前台、中台、后台、基础支撑、其他配合系统等几个部分，汉阴县目前不管是在建电子商务项目，还是已有电子商务项目，都属于电子商务生态系统的一部分，但是其并不完整，受农村内外因素影响，汉阴县电子商务系统的中台、后台系统严重欠缺，不利于汉阴县电商精准扶贫工作的开展。

五、供给侧下电商精准扶贫促进乡村振兴发展的路径、措施

（一）更新农村电商扶贫观念。在实际中，为了更好的促进电商精准扶贫工作的开展，实现乡村振兴建设，就需要树立全新的农村电商扶贫观念。电商扶贫的关键是市场，市场在电商扶贫中占据首要位置，所以要进一步加强不同领域的合作，最大限度地整合不同类型资源，实现“一对一”扶贫帮助，在合理应用资源的基础上实现精准扶贫。为了充分发挥出电商扶贫的效益，可以从构建制度、共享资源、知识经济等方面进行。其次要进一步提高对电商培养的规范化管理，可以由政府部门领导，联合具有授权认证和资质的培训机构，对农村电子商务进行培养，并定期监督、评估电商扶贫效果，从而做到科学、系统、针对性的精准培养，促进电商扶贫观念的提升。（二）加强电商人才培养。人才是开展农村电商精准扶贫的基础，所以在实际中，还需要全面提高对电商人才培养的重视力度。首先需要提高扶贫领导干部的管理能力，一线扶贫领导干部是农村电商人才的领头人，要对其进行电商知识、技能培训，打造一批具有互联网思维、电商管理经验的领导群体，为农村电商扶贫工作的开展打下基础。其次要提高汉阴县贫困农户的电商素质，由于农村居民的受教育程度比较低，农户素质相对比较低，思维比较保守，面对新兴的电子商务，会感觉十分陌生，农户不会、不敢、不愿意使用电子商务，这就会对电商精准扶贫造成一定影响。最后要注重农村电商技术人员的培养，电商人员匮乏是所有电商扶贫区域存在的现象，在实际中，要多渠道引进适合农村电子商务发展的复合型人才，并借助相关教育机构、培训组织，建立一批懂理论、会实践的涉农电子商务人才，以此满足农村电商精准扶贫发展需求。（三）注重农产品电子商务网站建设。在实际中，相关部门应该给电商企业提供良好帮助，鼓励、支持中小电商企业自主发展，或给予其相应的政策支持，放宽贷款条件，降低其融资成本，推动电商企业建设。当前关于农村电商网站建设还相对比较少，只有为数不多的几家网站在销售农产品，规模相对比较小，难以覆盖整个农村市场。所以还需要进一步加强电子商务网上平台的建设，对于汉阴县本地农户而言，虽然没有能力建立电子商务网站，但是可以加盟到现有电商网站中、大型电商平台中，借助现有大型电商平台的影响，提高自身产品的销售量，达到脱贫致富的目的。（四）实现农村电子商务规模化发展。对于农业生产，无法脱离水源、土地等自然资源，其不像工业生产有空间限制，农业生产分布广、涉及面大，要想促进农业发展，就需要实现农业规模化经营。在汉阴县，农村电子商务不仅与农业可以良好融合，还可以与工业、旅游业等融合，如汉阴县黄芪种植良好，可以将其加入到产业合作社中，通过电子商务平台，构建特色的O2B模式，实现黄芪品牌化生产。“电商企业+贫困户”是电商参与工业生产的重要途径，当前传统工业生产均朝着“互联网+”的方向转型，在实际中，为了更好地促进汉阴县电商精准扶贫策略实施，还可以借助电子商务优化当地工业生产模式，提升工业生产效率，降低生产成本，并通过定制化生产、网络订单来引导贫困户参与到当地工业生产中，实现贫困户增收、脱贫致富的目的。（五）拓展产业扶贫销售。实际中，电子商务可以在很大程度上推进精准扶贫工作，在传统的扶贫建设中，大多是政府部门投入资金，或者对企业、行业进行奖励，促进产业结构优化，实现名优产品培育，但是这种扶贫方式并没有解决产品销售问题，很多农户虽然拥有优质农产品资源，却苦于没有出路，无法致富。电子商务可以有效解决产品销售问题，将农产品挂靠在网络上，通过宣传就可以让消费者更好的了解产品，直接下单，极大地拓展了产品扶贫销售。（六）提高贫困农户积极性。电商精准扶贫的实施，还可以在很大程度上调动贫困农户积极性，促使其实现产品增收、增产，实现乡村振兴。传统的农村实体行业，在扶贫效果上相对一般，其虽然会促进农村经济建设，提升农产品质量，但是农产品销路不通，无法打开农村市场，农户手中的好产品销售不出去，或者是销售后无法及时回款，农户无法看到实质利益，削弱了其积极性。而电子商务的开展，可以让农户直接面对消费者，进行产品销售，其投资少、见效快，极大地提高了农户的积极性。

六、总结

总而言之，随着电子商务的快速发展，其影响力已经从城市全面覆盖到农村，一方面缓解了农产品“难卖”的局面，也拓展了农户的增收渠道。农村电商精准扶贫是实现农业与互联网深度融合的重要举措，也是实现“互联网+农业”的重要手段，基于供给侧背景下的电商精准扶贫，可以全面拓展乡村振兴路径，能有效提升农村生产力，改善农村贫困户生存状况，促进共同富裕目标的实现。

【参考文献】

[1]谢日红,占紫娟.农村电商精准扶贫发展现状及其策略研究[J].电子商务,2018(3):8-9.

[2]刘园.供给侧改革视野下农村电商精准扶贫模式研究——以寻乌县为例[J].市场周刊,2017(11):84-85.

[3]张晓丽.互联网+背景下河南省农村电商精准扶贫实施路径研究[J].现代营销(创富信息版),2018(10):152-154.

作者:胡一波 单位:西安外事学院陕西自贸区研究院