灵活就业人员社会保障制度设计分析

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[摘要]社会经济的不断发展，催生了一批灵活就业人员的出现。由于这类就业人员的劳动关系和用工形式与传统意义存在差别，如何给予灵活就业人员以社会保障，成为社保部门急需解决的问题。通过对灵活就业人员社会保障制度设计进行分析，并提出合理建议，希望对促进社会保障制度的建设有所帮助。

[关键词]灵活就业；社会保障；制度

灵活就业是新型的就业形式，其含括的内容相对较广。虽然这种就业形式的出现，在一定程度上促进了社会就业，推动了社会经济的发展，但却加大了社保部门的工作难度，因此，社保部门需要结合灵活就业的特点，设计完善的社会保障制度，以此来保障灵活就业人员的基本权益。

1社保部门应树立正确的观念

现阶段，社保部门需要将灵活就业人员纳入到社会保障体系之中，并树立以灵活就业人员为社会保障主体之一的观念，社保部门应清楚的认识到，灵活就业是未来就业发展的必然趋势，这种就业方式不是我国特有的，在国外也呈现了良好的发展态势[1]。基于此，社保部门必须将解决灵活就业人员的社保问题，作为工作的重点，只有这样，才能衬托出中国特色社会主义的优越性，并体现社会保障的公平公正性原则。同时，社保部门解决灵活就业人员的社保问题，代表着国家对这种就业形式的认可，有利于推动无业人员的就业，从而降低社会的失业率，促进社会的发展。由此可见，将灵活就业人员纳入到社会保障体系，并将其作为设计社会保障制度的重点内容，具有重要的意义。社保部门不应将这项工作作为阶段性和临时性的工作，而是要建立一个长效运行机制，以此来确保灵活就业人员社会保障制度的贯彻落实。

2制定福利政策

为进一步强化灵活就业人员社会保障工作的效果，社保部门可以制定并实施福利政策。目前，社保部门所制定的社会保障制度，显然无法满足灵活就业群体的需要。因此，社保部门应结合灵活就业的特点，制定福利政策，给予灵活就业人员更多的便利和优惠，例如：降低灵活就业人员的缴纳医疗保险和养老保险的费用比例，并建立多种缴费方式，给予灵活就业人员更多的选择空间。同时，还要制定政策保护灵活就业人员的基本权益，减少安全风险。此外，由于灵活就业存在多重劳动关系的特点，例如：家政服务、兼职等。这个特点对于原有保障制度来说是一个新的挑战，现行的社会保障制度显然无法对这部分灵活就业人员进行保护，因此，制定一个完善且适应性强的社会保障制度，应该成为社保部门的主要工作。

3加强管理行为

社会保障部门需要采用灵活的方式处理社会保障关系管理问题，这样做的主要目的在于确保社会和地区发展的稳定性，实现社会保障制度的可持续发展[2]。因此，社保部门在区分灵活就业人员类型的过程中，应分析不同类型人员的需求特点，并将其作为基础，针对不同类型人员的需要，采取差异化的政策和管理方法。例如：对于城市下岗人员中的灵活就业人员，采取的社会保障措施，应与农民工灵活就业保障措施存在差别，这一点同样是社保部门需要关注的内容。社保部门可以通过创新管理制度的方式，提高自身的管理能力，以此来构建专门解决灵活就业人员社会保障问题的管理部门，重新对灵活就业人员的社会保障关系进行定义，以提高管理的有效性。例如：社保部门可以增设灵活就业人员社会保障窗口，专门为灵活就业人员社会保障提供服务，同时社保部门还要鼓励灵活就业人员，通过正常的渠道参与社保。部分地区的社部门与银行之间达成了合作，灵活就业人员可以到银行进行缴费。采用这些措施的目的是为灵活就业人员提供更加便捷的服务。

4实行合理的措施

想要让灵活就业人员切实享受到社会保障，社会保障部门必须结合灵活就业人员的实际情况，设计一套保障其基本权益的措施。例如：设计灵活地缴费基数措施，让他们根据自身收入情况，自由选择缴费基数；对缴费方式进行创新，灵活就业人员可以选择月度缴费、季度缴费、年度缴费等方式参与社会保障。同时，社保部门还要提高灵活就业人员劳动关系转移的便利性，就业人员劳动关系转移后，社保缴费年限可以合并，以此来增加灵活就业人员参保的信心，使社会保障制度真正得以贯彻落实。

5设置合理的目标

社保部门可以通过设置目标的方式，将灵活就业人员社会保障工作分为几个层次，例如：初级目标和最终目标。其中初级目标是指将社会保障制度与下岗再就业政策相结合，促进就业，提高社会资源的利用效率。而最终目标为，从根本上对我国社会保障制度进行改革，促使其成为一个完善公平的制度。

6结语

综上所述，灵活就业人员的数量与日俱增，如何解决这部分人员的社会保障问题，已经成为社保部门的重点工作内容。因此，社保部门应树立正确的观念，通过加强管理、出台优惠政策等措施的使用，切实解决好灵活就业人员的社会关系问题，从而为我国全新社会保障制度的建立奠定基础。

【参考文献】

[1]杜人淮,徐宇.新型灵活就业人员劳动和社会保障研究[J].中国劳动,2018(10):44-50.

[2]林军.浅谈灵活就业人员社会保障中的问题与对策[J].中国国际财经(中英文),2018(02):78.

作者:黄绪龙 单位:青岛市即墨区人力资源和社会保障局