基本社会保障制度建立思考

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【摘要】社会保障制度作用在于保障全社会成员基本生存与生活需要，特别是保障公民在年老、疾病、伤残、失业、生育、死亡、遭遇灾害、面临生活困难时的特殊需要，是社会主义市场经济体制的重要支柱，也是社会发展的重要前提。健全和完善社会保障制度，可以保障全体社会成员的基本权益和基本生活，促进和谐社会的发展。本文简要分析完善社会保障制度的重要意义，并提出几条完善社会保障制度的具体措施，仅供同行参考，以期能够促进社会的发展和进步。

【关键词】建立；完善；社会保障制度；措施

一、引言

社会保障制度是在政府的管理之下，以国家为主体，依据一定的法律和规定，通过国民收入的再分配，以社会保障基金为依托，对公民在暂时或者永久性失去劳动能力以及由于各种原因生活发生困难时给予物质帮助，用以保障居民的最基本的生活需要。从社会的发展角度来看，社会保障制度保障了全社会成员基本生存与生活需要，缓解了弱势群体的生活风险，保持社会安定，而且还可以调节公民的收入问题，实现收入的再分配，促进社会的公平性。所以，各国都非常重视社会保障制度的建立和完善。在我国，社会保障制度的完善是一个长期且复杂的工程，需要社会各界力量的共同参与。

二、建立和完善社会保障制度的重要意义

1.建立和完善社会保障制度是由中国共产党的性质和根本宗旨决定的。在报告中，习提出，提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理。为了更好的贯彻重要讲话精神，必须加快完善社会保障制度，这不仅是促进社会大生产的需要，还是维护社会公平和稳定的必要条件，同时也符合广大人民群众的根本利益，逐步增进全体社会成员的物质和文化福利。2.建立和完善社会保障制度是促进经济结构调整的需要。虽然我国经济获得高速发展，但仍处于经济结构的调整期，为了更好的深化经济体制改革，需要稳定的社会环境来支撑，而完善的社会保障制度有利于化解社会矛盾，维护社会稳定。现阶段各个企业发生风险的人数有多有少，退休人员与在职职工的比例有高有低，经济体制调整导致大量下岗职工出现，发生的风险的程度有大有小，因而在保障费用的负担上畸轻畸重。在这种情况下，企业不可能平等竞争，社会矛盾增加。实行社会保障制度，可以帮助企业卸掉包袱，企业为职工交纳的社会保障费用的费率是统一的，这就均衡了各个企业社会保障费用的负担，为企业提供了平等竞争的条件。3.建立和完善社会保障制度是适应我国人口老龄化的需要。我国人口众多，老龄化现象非常严重，随着老龄化现象的加重，大量劳动者步入老年而丧失劳动能力，如果这些人的基本生活得不到保障，他们就难以生存下去，必将影响社会的稳定和发展。因此，应该尽快完善社会保障制度，确保老年人在丧失劳动能力时，可以获得社会给予的物质帮助和保障，能够正常地继续生存下去。这就解除了劳动者的后顾之忧，有利于调动职工的劳动积极性，有利于社会的稳定。4.建立和完善社会保障制度能提高居民的消费水平。目前我国在社会保障制度方面虽然小有成效，但仍存在很多问题，社会保障制度的建立仍不完善，很多人为了自己今后的生活有保障把自己的积蓄存起来，从而抑制了消费水平。因此，完善的社会保障制度可以为人们提供最基本的生活保障，减少人们的后顾之忧，从而改善人们的支出预期。

三、建立和完善社会保障制度的措施

1.建立多层次的社会保障体系。我国人口众多，国情复杂，仍属于发展中国家，因此，必须建立符合我国国情的多层次的社会保障体系。我国可以借鉴国外先进经验，建立专门的劳动和社会保障法院，根据社会保障制度的特殊性专门管理，确保人们的基本生活问题得到解决。而且，随着经济的发展和社会的进步，还要注意加强社会保障制度的改革和完善，实行社会统筹和个人账户相结合的方法，改变税率，增强公民的自我保障能力。2.扩大社会保障制度的覆盖面。对公民实行普遍的社会保障是社会保障制度的基本原则。所谓的普遍保障是指我国的全体成员，我国的合法公民都依法享有社会保障的权利。这一原则要体现在社会保障的各个项目中，包括社会福利、社会救助、养老保险、医疗保险等各个保障项目中。因此，目前应该加快社会保障制度的改革，扩大实施范围，力求使每个保障项目都能扩大覆盖面，实现全覆盖。只有这样，才能体现普遍性原则，发挥社会保障互助互济的功能。3.逐步完善农村社会保障制度。由于我国地域辽阔，国情复杂，农村面积又非常广阔，因此，在我国农村实施社会保障制度困难重重。为了推进社会保障制度的实施，可选择逐步推行。首先，应该加强社会保障制度的宣传，增强农民对社会保障制度的认识。而且，在农村还要实行养老保险制度、合作医疗制度、最低生活保障制度等等，切实保障农民工的生活，所实施的这些项目要切实可行，既能满足农村人的基本生活需要，还要注意不增加他们的生活负担，能被广大民众所接受。4.加强立法和监督机制。为了保证社会保障制度的顺利实施，还要加强立法和监督机制，全面保障社会保障制度的实施力度。政府应该建立专门的监管部门，全面负责社会保障制度的实施情况，减少在实施过程中存在的违法腐败行为，切实保障公民的基本权利。并且还要注意了解民众的生活需求，及时调整保障制度，使之更符合民众的需要。

四、结束语

综上所述，建立完善的社会保障制度对维护社会稳定、促进社会公平、刺激社会发展都有很重要的作用，直接涉及国家、企业、个人三方利益。但由于这是一个长期且复杂的艰巨工程，因此，我们一定要加强对社会保障制度的重视，将社会保障制度不断完善，使之更加符合民众基本生活的需要，确保社会稳定。

参考文献：

[1]李青青,万新丽.如何进一步完善我国的社会保障制度[J].中国劳动社会保障,2016(12):12-14.

[2]梁启春,孟萌萌.论我国社会保障体系的建立和完善[J].学术理论教育,2015(03):66-67.

作者:刘聪 单位:山东省烟台市福山区社会保险服务中心