核电项目人力资源社会保障探讨

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摘要：根据国家《劳动法》规定，享受社会保险是劳动者的基本权益，也是劳动合同赋予的基本保障。社会保险管理是各项基本保障制度的综合管理。公司社会保险管理工作是对公司职工利益的切实保障，是职工参加社会保险和享受社会保险待遇权益的体现，是促进公司健康持续发展的基础。笔者对核电公司项目前期工作阶段职工社会保险工作中有关问题进行了解析，提出了加强社会保障工作的难点及对策。

关键词：核电前期；社会保障；人力资源

核电前期工作是指新、扩建核电项目第一台机组正式开始建设之前各项准备工作的统称，通常将核岛浇筑第一罐混凝土（FCD）作为核电进入建设阶段的标志。核电前期工作是一项复杂的系统工程，需要专业知识广、经验丰富的人才，在项目业主的统一部署下协调配合才能顺利完成，职工社保关系的建立、接续、转移等方面还存在一定难度。

一、社会保障工作中存在的问题

按照我国《社会保险法》规定，社会保险制度是国家通过立法强制实行的，是对劳动者丧失劳动力（包含年老退休）或暂时失去劳动岗位而提供收入或补偿的保障制度，包括基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险以及生育保险等。核电项目前期人力资源社保工作更值得关注，只有公司在成立之初打下良好基础，才能为公司长远发展起到人力资源保障作用。1.公司的重视程度不够。在公司成立之初，公司人力资源部门也许还未正式成立，往往其职能归属后勤综合管理部门，业务上存在公司对职工社会保险的建立和统筹工作不重视，员工开立账户不及时，相关记录不清楚，社保缴纳数据无核对等问题。2.内部管理制度不完善。由于公司在发展过程中，相关的管理制度还没有健全，职工在办理入职时不清楚如何提供社保管理的相关资料，或者是提交的资料不符合要求，不能及时办理社保手续。在社会保险统一征缴的大前提下，公司和职工个人都需要履行相应的义务以实现社会保险费的顺利征缴。如果没有规范的操作流程确保职工社保工作的执行，就会引起职工对社保工作的不认可，将不利于公司职工队伍的稳定。3.统筹地区规定不统一。我国《社会保险法》施行前各省市甚至县区自行制定了大量仅适用于本地的社会保障政策，造成社会保障制度差异化，导致了省市县区之间覆盖范围有宽有窄，费率有高有低，待遇有多有少，转移接续相当困难。有些员工提供的数据不清楚、不完整，导致无法按时缴纳，无法享受社保待遇等问题。4.社会保险缴费比例高。在核电项目前期，需要大部分具有丰富核电工作经验的人员，而此类人员的职级相对较高，缴费基数达到上限的职工偏多，如果公司只为减少项目前期投入，认为社保缴费比例偏高，单位负担过重，没有充分意识到职工参保的重要性，为职工设定不符合职工月均工资的缴费基数，公司职工一旦出现意外，公司无法运用法律武器在保护职工的同时也能保护公司自身，从而承担原本不必要的法律责任和经济赔偿，职工权益也无法保障。5.地方社保机构尚未实现信息化管理。由于核电项目工程开发大都属于偏远的小县城，社会保险管理设施相对落后，基本未实现“五险合一”的管理制度。社保相关机构、公积金管理中心也尚未实现全程信息化管理，导致社保办理流程繁琐，办事效率不高。

二、解决社保问题的对策

社会保险与公司职工的生存和利益密切相关，直接关系公司和谐的劳动关系，如何处理好核电前期社保问题，充分发挥社保工作在人事工作中的重要性，将是人们探讨的关键。1.公司高度重视。做好社会保险管理工作，在核电新项目前期尤为重要，公司不仅要关注工程进度的变化，还要关心人力资源社会保障工作。第一，夯实基础，建立健全工作制度。根据国家法律法规及地方政策，持续改进社保业务经办流程及社保关系转移接续操作流程。以完善的制度减少人为因素造成的差错和漏洞，确保社会保险各项业务顺利开展。第二，借鉴同行单位的良好实践及地方社保稽核相关工作，尤其是在职工医疗保险待遇的支付申请，工伤待遇的不合理支出，基本养老金冒领等违法行为上的重点防范。2.增强社会保险管理制度建设。增强公司社会保险管理工作，就需要仔细研读国家及公司所在地区政府的法律法规，并要紧密关注新法规的实施与老法规的废除，以及过渡时期的相关规定。将职工的社保与薪酬福利关联上，让职工可以安心、长期地为公司服务。3.做好职工社保关系的衔接工作。核电项目前期，积极的工作态度和战略思维十分重要，公司需要有充分的思想准备，协调处理好与地方社会劳动保险管理中心、医疗保险管理中心的关系。因核电前期工作周期长，与地方政府社保管理机构建立规范运作，公开透明工作机制，是促进公司社保工作有序开展，保障公司社保工作顺利实施的基本条件。4.广泛开展社保管理的宣传工作。为深入贯彻落实《社会保险法》，无论是福建省宁德市社会劳动保险管理中心，还是福建省霞浦县社会劳动保险管理中心，都不同程度的做了宣传教育，基本养老金根据个人累计缴费年限、缴费工资、当地职工平均工资、个人账户金额以及城镇人口平均预期寿命等因素确定。公司应积极组织《员工社会保险管理》程序宣贯，明确按照地方社保管理要求，职工的社保缴费基数按公司所在地社保中心规定的基数标准执行。并加强与兄弟同行核电厂之间的协作配合，建立健全核电系统内、外社会保障的信息共享机制。5.加强社保管理人员的综合素质。按照核电项目前期工作计划，及早确定公司专业的社保管理人员。从2017年1月1日起，一批惠及民生的新政，在出台的新政中，有关医疗保险、养老保险、生育保险、工伤保险以及失业保险的新规与公司职工息息相关，此次调整涵盖跨省就医结算、养老金领取等多方面。第一，加强人力资源社保方面的业务学习，通过会议交流、外出培训和业务讲堂等方式，使工作人员能全面知悉国家法律法规，以及地方相关规定，始终做到标准化、规范化经办流程，探索形成科学的工作制度和方法，主动适应新形势新任务的要求。第二，随着公司的发展壮大，社保专业人员可以协助公司人事部门制定出更加合理适用的社保改革方案，有效提升人事部门的服务质量。6.增强电子化管理水平。坚持与时俱进，打造高效的社会保险管理流程是构建社保电子化管理系统的基础。将传统纸质化的业务转变为电子化操作，让信息资源库产生更大价值，充分发挥全民社保管理的基础性作用，提升社会保险管理和服务水平具有重要意义。随着核电新项目建设的不断推进，公司日益发展，公司中的社会保险体系逐渐完善，公司及时组织对社保工作中存在的问题进行专业分析，制定详细的解决措施，持续加强公司社会保险管理工作水平，只有做好社会保险工作，才能让职工没有后顾之忧，才能更加努力的投入工作中，为公司的发展创造有利条件，并对公司形象树立、优秀人才引进起到很好的激励作用。

参考文献：

[1]王晓霞.论社会保险在人力资源管理中的作用[J].经济视角,2011(3).

[3]汪映荣.核电前期工作指南[M].北京:中国电力出版社,2012.

作者:刘波 单位:中核霞浦核电有限公司